朝陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）（征求意見稿）

為鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動經(jīng)濟(jì)和社會綠色高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求，健全完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響。朝陽市生態(tài)環(huán)境局8月8日發(fā)布關(guān)于公開征求《朝陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）（征求意見稿）》意見的公告，詳情如下：

關(guān)于公開征求《朝陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）（征求意見稿）》意見的公告

為進(jìn)一步健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，根據(jù)國家、省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編工作部署，結(jié)合本市實(shí)際情況，我局起草了《朝陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）（征求意見稿）》。

為更廣泛聽取各級機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人意見，現(xiàn)面向社會公開征求意見，如有意見和建議，請于2024年9月7日前以電話或電子郵件形式向我局反饋。

聯(lián)系電話：3901078

電子郵箱：cysdqk@163.com

朝陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

（征求意見稿）

1總則

1.1編制目的

鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動經(jīng)濟(jì)和社會綠色高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求，健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見》《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理辦法》《朝陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞踉斐傻闹匚廴咎鞖猓患{入預(yù)警應(yīng)急范疇。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是《朝陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》下的市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作，預(yù)案體系包括朝陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急減排清單、各縣（市）區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（包括屬地有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案）、市直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、全市涉氣污染排放相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排實(shí)施方案（一廠一策）。

1.5工作原則

以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對的出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害。

屬地管理，上下聯(lián)動。重污染天氣應(yīng)急工作遵循屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動的原則，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級生態(tài)環(huán)境部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)同合作。健全聯(lián)動機(jī)制，確保及時(shí)響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控、有效應(yīng)對。

分級預(yù)警，差異管控。健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)行相關(guān)部門會商機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)分析研判。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級設(shè)置，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急措施（預(yù)警即響應(yīng)），實(shí)施績效分級差異化管控，快速有效應(yīng)對重污染天氣。

信息公開，社會參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會公眾。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

市政府負(fù)責(zé)全市重污染天氣的應(yīng)急指揮工作，成立市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項(xiàng)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作。

2.1.1市專項(xiàng)指揮部組成

市專項(xiàng)指揮部指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府相關(guān)副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市氣象局、市通信管理辦公室、國網(wǎng)朝陽供電公司分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為市專項(xiàng)指揮部成員。

2.1.2市專項(xiàng)指揮部辦公室

市專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市專項(xiàng)指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織制（修）訂市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，更新重污染天氣應(yīng)急減排清單；組織各縣（市）區(qū)和市專項(xiàng)指揮部各成員單位修訂完善屬地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預(yù)警建議；根據(jù)市專項(xiàng)指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市專項(xiàng)指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對、應(yīng)急演練、宣傳和培訓(xùn)等工作；組織對重污染天氣應(yīng)對和應(yīng)急演練工作進(jìn)行總結(jié)評估，并及時(shí)向市政府及省專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)送；根據(jù)市專項(xiàng)指揮部授權(quán)，對市專項(xiàng)指揮部成員、成員單位職責(zé)進(jìn)行更新調(diào)整；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

2.1.3市專項(xiàng)指揮部成員單位及職責(zé)

市委宣傳部：嚴(yán)格執(zhí)行朝陽市突發(fā)事件新聞報(bào)道相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對信息管理工作，統(tǒng)籌做好重污染天氣應(yīng)對相關(guān)宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道，及時(shí)準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市委網(wǎng)信辦：配合有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，對行業(yè)主管部門認(rèn)定后的網(wǎng)絡(luò)謠言信息，組織力量配合開展相關(guān)辟謠工作；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；加強(qiáng)全市各類教育機(jī)構(gòu)重污染天氣健康防護(hù)宣傳教育工作；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)執(zhí)行中小學(xué)生和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動、停課等應(yīng)急措施；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)制（修）訂本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，組織各縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化部門立即將預(yù)警信息傳達(dá)至納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)工信部門按照屬地職責(zé)分工督促落實(shí)應(yīng)急減排措施；指導(dǎo)生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序不可臨時(shí)中斷的工業(yè)企業(yè)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)預(yù)警意見，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市公安局：負(fù)責(zé)制（修）訂本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，向社會公布機(jī)動車限行、煙花爆竹禁燃禁放要求，并落實(shí)相應(yīng)管控措施；配合市生態(tài)環(huán)境局加大對機(jī)動車大氣污染物排放的路檢抽測；指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)和市直相關(guān)部門采取停止所有大型戶外活動等應(yīng)急措施；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對、處置和應(yīng)對能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急預(yù)案修編、涉氣企業(yè)績效評級、應(yīng)急減排清單編制等工作的經(jīng)費(fèi)保障；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)市專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)；協(xié)調(diào)專項(xiàng)指揮部成員單位開展聯(lián)動；組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查，對應(yīng)急減排工作實(shí)施清單式管理，按照國家、省相關(guān)要求對涉氣企業(yè)實(shí)施績效分級,組織相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定保障類企業(yè)；負(fù)責(zé)制（修）訂本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案;建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制，會同市氣象局開展重污染天氣研判、會商；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，對相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，組織開展秸稈焚燒管控巡查；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制（修）訂本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，組織并監(jiān)督建筑、房屋拆除、新建市政工程等施工工地落實(shí)揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施納入城市公共汽電車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)制（修）訂本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，引導(dǎo)市民綠色低碳出行，指導(dǎo)公共交通運(yùn)營單位增加運(yùn)力保障，組織并監(jiān)督公路施工及養(yǎng)護(hù)單位落實(shí)揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)制（修）訂本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，組織并監(jiān)督水利施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)加油站依據(jù)建議性減排措施和經(jīng)營實(shí)際，制定夜間加油優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間減少日間加油頻次；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和新聞報(bào)道工作；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展疾病預(yù)防知識宣傳；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案評估和修訂，協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對工作；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市政府國資委：負(fù)責(zé)協(xié)助督促有關(guān)涉氣污染排放市屬國有企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急減排實(shí)施方案（一廠一策）；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，監(jiān)督有關(guān)市屬國有企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)制（修）訂本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，組織并監(jiān)督主城區(qū)市政養(yǎng)護(hù)單位落實(shí)揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施，嚴(yán)厲查處露天燒烤、焚燒垃圾、違規(guī)焚燒祭祀用品、城區(qū)運(yùn)輸車輛拋灑遺漏等與市容環(huán)境整治相關(guān)的污染行為，指導(dǎo)、督促市環(huán)境集團(tuán)做好重污染天氣低塵機(jī)械化清掃保潔和灑水降塵作業(yè)；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市氣象局：負(fù)責(zé)聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染過程預(yù)報(bào)分析會商和重污染天氣預(yù)警信息報(bào)送，為重污染天氣發(fā)生時(shí)提供技術(shù)支持和對策建議；組織開展空氣污染氣象條件觀測、等級預(yù)報(bào)，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào)，霧、霾天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)；組織、指導(dǎo)各縣（市）區(qū)氣象部門在有條件的情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

市通信管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營商通過手機(jī)短信平臺向公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息、建議性和健康防護(hù)措施；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

國網(wǎng)朝陽供電公司：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間重點(diǎn)企業(yè)用電量信息，配合市生態(tài)環(huán)境局對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作，并及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

2.2各縣（市）區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各縣（市）區(qū)應(yīng)參照市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立屬地重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱屬地專項(xiàng)指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對工作，并結(jié)合屬地工作實(shí)際，制定完善屬地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及屬地相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；編制屬地重污染天氣應(yīng)急減排措施清單和重大工程清單；組織屬地重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效分級申報(bào)；指導(dǎo)屬地應(yīng)急減排企業(yè)制定差異化減排措施。

重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，各縣（市）區(qū)按照屬地管轄原則，組織相關(guān)部門督促屬地涉氣污染源按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)或涉氣污染物減排等措施，并對減排措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；按照上級預(yù)警信息和屬地預(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作。

2.3專家委員會

市專項(xiàng)指揮部辦公室組織相關(guān)部門成立重污染天氣應(yīng)對專家委員會，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐，提出對策建議。

3應(yīng)急準(zhǔn)備與要求

3.1績效分級管理

按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明》、省生態(tài)環(huán)境廳《遼寧省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理辦法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施績效分級管理，按照所屬行業(yè)將企業(yè)分為A、B（B-）、C、D等級或引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)。重點(diǎn)行業(yè)范圍及分級標(biāo)準(zhǔn)按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳最新要求實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效分級申報(bào)，并對全市C級及以下（含非引領(lǐng)）企業(yè)績效分級情況進(jìn)行認(rèn)定，對符合A級、B（含B-）級、引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

對于非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局可在必要時(shí)確定地方重點(diǎn)管控行業(yè)，制定非重點(diǎn)行業(yè)績效分級標(biāo)準(zhǔn)，確定各管控等級的重污染天氣應(yīng)急減排措施，以市專項(xiàng)指揮部辦公室文件印發(fā)實(shí)施，并參照重點(diǎn)行業(yè)開展績效分級申報(bào)和認(rèn)定。

3.2編制應(yīng)急減排清單

3.2.1動態(tài)管理減排清單

應(yīng)急減排清單是本預(yù)案的重要組成，由市專項(xiàng)指揮部辦公室組織逐年更新并印發(fā)實(shí)施，應(yīng)急減排清單修訂后要及時(shí)向省專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)備，并及時(shí)向社會發(fā)布，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。應(yīng)急減排清單包括但不限于工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源等清單，清單種類及填報(bào)要求同步國家、省要求及時(shí)更新。市專項(xiàng)指揮部辦公室組織各縣（市）區(qū)充分利用排污許可管理信息，逐一排查屬地各類涉氣污染源，摸清污染物排放實(shí)際情況，確保應(yīng)納盡納。應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

3.2.2切實(shí)落實(shí)應(yīng)急減排比例

應(yīng)急減排比例是指各預(yù)警條件下的應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。應(yīng)急減排基數(shù)、應(yīng)急減排措施減排量由市專項(xiàng)指揮部辦公室組織核算，并確保滿足應(yīng)急減排要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上。市專項(xiàng)指揮部辦公室可根據(jù)全市污染排放構(gòu)成，調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和在III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于兩者總量的10%、20%、30%。

3.3實(shí)行差異化應(yīng)急管控

3.3.1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明》、省生態(tài)環(huán)境廳《遼寧省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理辦法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確的行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)企業(yè)評級實(shí)施差異化管控，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)可自主采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)范圍及應(yīng)急減排措施按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳最新要求實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

3.3.2保障類企業(yè)和工程

保障類企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險(xiǎn)廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類企業(yè)。保障類企業(yè)由市專項(xiàng)指揮部辦公室組織相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定并嚴(yán)格把關(guān)。保障類企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。

保障類工程包括保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)等重大工程項(xiàng)目。保障類工程由市專項(xiàng)指揮部辦公室組織相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定并嚴(yán)格把關(guān)。保障類工程在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。

3.3.3小微涉氣企業(yè)

對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足全市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

3.4精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施

納入應(yīng)急減排清單的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《遼寧省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理辦法》，制定重污染天氣應(yīng)急減排實(shí)施方案（一廠一策）。非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照市專項(xiàng)指揮部辦公室相關(guān)文件要求，制定重污染天氣應(yīng)急減排實(shí)施方案（一廠一策）。應(yīng)急減排實(shí)施方案（一廠一策）應(yīng)載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，滿足“可操作、可監(jiān)測、可核查”要求。對于重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，并安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。

工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，對不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，屬地相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。

3.5應(yīng)急演練

市專項(xiàng)指揮部原則上于每年采暖季之前，組織開展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急措施和機(jī)制。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測預(yù)報(bào)

4.1.1監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測工作分別由遼寧省朝陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象臺具體承擔(dān)。

4.1.2預(yù)報(bào)

遼寧省朝陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心會同市氣象臺，根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

4.1.3會商

遼寧省朝陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心會同市氣象臺開展重污染天氣預(yù)報(bào)會商。預(yù)報(bào)未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會商，并向市專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)送會商研判結(jié)果；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時(shí)請專家參與會商；未發(fā)布預(yù)警信息，但日均值突然達(dá)到重污染天氣，應(yīng)進(jìn)行會商，并向指揮部辦公室報(bào)送會商研判結(jié)果。

4.2預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級別，由輕到重為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI＞200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

根據(jù)不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對措施。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照大氣法第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對，應(yīng)急減排措施應(yīng)嚴(yán)格依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定。如預(yù)報(bào)發(fā)生的細(xì)顆粒物（PM2.5）污染過程暫未達(dá)到預(yù)警啟動條件，市專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)組織各縣（市）區(qū)和市直相關(guān)部門強(qiáng)化各類污染行為管控，必要時(shí)開展實(shí)戰(zhàn)演練。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，市專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布健康提示信息，并結(jié)合實(shí)際情況制定揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）強(qiáng)化管控措施，組織各縣（市）區(qū)和市直相關(guān)部門實(shí)施。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，市專?xiàng)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布健康信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，并可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

4.3預(yù)警發(fā)布

4.3.1預(yù)警信息的發(fā)布

預(yù)警信息經(jīng)市專項(xiàng)指揮部指揮長簽發(fā)后，授權(quán)市專項(xiàng)指揮部辦公室發(fā)布市級重污染天氣預(yù)警信息，各縣（市）區(qū)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)屬地重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布，各級宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳，各級網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警期間信息發(fā)布的內(nèi)容要包括重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、防范建議及措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，各縣（市）區(qū)及市專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體、電信運(yùn)營商應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門要求，及時(shí)、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

4.3.2預(yù)警發(fā)布要求

當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到預(yù)警啟動條件時(shí)（或接到省專項(xiàng)指揮部辦公室預(yù)警通知時(shí)），原則上應(yīng)按照本預(yù)案確定的發(fā)布主體、發(fā)布渠道，提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生前后2次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)視為1次重污染過程，從高級別啟動預(yù)警。

當(dāng)預(yù)報(bào)朝陽市污染程度未達(dá)到省級預(yù)警等級的，按照接到的省級預(yù)警通知啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)并發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報(bào)朝陽市污染程度超過省級預(yù)警等級的，按照實(shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)立即將預(yù)警信息上報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室備案。

4.4預(yù)警調(diào)整和解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)報(bào)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布信息。已啟動預(yù)警后，如預(yù)報(bào)未來24小時(shí)空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布信息。預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除信息的發(fā)布程序與預(yù)警信息發(fā)布程序一致。調(diào)整與解除信息應(yīng)及時(shí)向省專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)備。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級，由低到高依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動與實(shí)施

重污染天氣預(yù)警發(fā)布時(shí)，同步啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并落實(shí)相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各縣（市）區(qū)和市專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，立即將應(yīng)急響應(yīng)要求傳達(dá)到位，并組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。市專項(xiàng)指揮部辦公室適時(shí)派出監(jiān)督檢查人員，對各縣（市）區(qū)和市專項(xiàng)指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

5.3.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動;組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動。

（2）建議性污染減排措施。加強(qiáng)公交運(yùn)力保障，倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通工具出行，盡量避免機(jī)動車日間加油；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路低塵機(jī)掃率，盡量減少人工清掃。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施：應(yīng)急減排企業(yè)執(zhí)行工業(yè)源應(yīng)急減排清單中確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施：各類施工工地執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施；未納入揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單的施工場所（應(yīng)急搶險(xiǎn)施工除外），全部停止土石方作業(yè)和建筑物拆除施工。

移動源減排措施：每日6時(shí)至22時(shí)，禁止國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)在城市主城區(qū)和各縣（市）城區(qū)內(nèi)行駛（城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛除外）；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。

其他減排措施：停止露天燒烤、嚴(yán)禁秸稈焚燒、嚴(yán)控露天垃圾焚燒和祭祀焚燒、禁止煙花爆竹燃放。

5.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動;組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動;停止舉辦大型群眾性戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。加強(qiáng)公交運(yùn)力保障，倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通工具出行，盡量避免機(jī)動車日間加油；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路低塵機(jī)掃率，盡量減少人工清掃,城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

（3）強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施：應(yīng)急減排企業(yè)執(zhí)行工業(yè)源應(yīng)急減排清單中確定的橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施：各類施工工地執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。未納入揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單的施工場所（應(yīng)急搶險(xiǎn)施工除外），全部停止土石方作業(yè)和建筑物拆除施工。

移動源減排措施：城市主城區(qū)和各縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車通行（城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛除外）;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路;各類礦山、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出20輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）;施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機(jī)場、物流園等停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

其他減排措施：停止露天燒烤、嚴(yán)禁秸稈焚燒、嚴(yán)控露天垃圾焚燒和祭祀焚燒、禁止煙花爆竹燃放。

5.3.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動;停止舉辦大型群眾性戶外活動;在市、縣（市）區(qū)教育主管部門指導(dǎo)下，中小學(xué)、幼兒園根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施并停止室外活動。接到紅色預(yù)警且細(xì)顆粒物（PM2.5）日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)校可采取停課措施。

（2）建議性污染減排措施。加強(qiáng)公交運(yùn)力保障，倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通工具出行，盡量避免機(jī)動車日間加油；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路低塵機(jī)掃率，盡量減少人工清掃,城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

（3）強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施：應(yīng)急減排企業(yè)執(zhí)行工業(yè)源應(yīng)急減排清單中確定的紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施：各類施工工地執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。未納入揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單的施工場所（應(yīng)急搶險(xiǎn)施工除外），全部停止土石方作業(yè)和建筑物拆除施工。

移動源減排措施：城市主城區(qū)和各縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車行駛（城市運(yùn)行保障和執(zhí)行特種任務(wù)的車輛除外）；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路;各類礦山、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出20輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）;施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機(jī)場、物流園等停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

其他減排措施：停止露天燒烤、嚴(yán)禁秸稈焚燒、嚴(yán)控露天垃圾焚燒和祭祀焚燒、禁止煙花爆竹燃放。

5.4應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

5.5信息報(bào)送及總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（市）區(qū)和市專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)于每日10時(shí)前，將前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況報(bào)送市專項(xiàng)指揮部辦公室。市專項(xiàng)指揮部辦公室于每日12時(shí)前向省專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)送全市前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，各縣（市）區(qū)和市專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)在預(yù)警解除文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題提出改進(jìn)措施等。市專項(xiàng)指揮部辦公室于7個(gè)工作日內(nèi)向省專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)送全市應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)。

市專項(xiàng)指揮部于每年5月底前組織各縣（市）區(qū)和市專項(xiàng)指揮部各成員單位，對前12個(gè)月重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評估（由市專項(xiàng)指揮部辦公室具體實(shí)施），重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問題等，并針對相關(guān)問題提出改進(jìn)措施和建議。評估結(jié)果于6月底前報(bào)送省專項(xiàng)指揮部辦公室。

因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)纫蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓邕_(dá)到啟動條件但未啟動預(yù)案的，應(yīng)將相關(guān)情況予以說明。

5.6責(zé)任追究

加強(qiáng)對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，各有關(guān)部門要認(rèn)真做好對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。未達(dá)到相應(yīng)要求的績效分級工業(yè)企業(yè)，降低績效等級。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案報(bào)備

各縣（市）區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案應(yīng)向市專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)備，各縣（市）區(qū)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案應(yīng)向?qū)俚貙ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)備。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排實(shí)施方案（一廠一策）應(yīng)按照管理權(quán)限，向市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)分局報(bào)備（市生態(tài)環(huán)境局直接管理企業(yè)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)備）。

6.2預(yù)案宣傳

各縣（市）區(qū)和市專項(xiàng)指揮部相關(guān)成員單位要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加大對預(yù)案以及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

6.3預(yù)案培訓(xùn)

市、縣（市）區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。市、縣（市）區(qū)專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)圍繞落實(shí)職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)管開展培訓(xùn)，確保監(jiān)督執(zhí)法到位。

6.4預(yù)案修訂

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）預(yù)案中的重要信息發(fā)生變化的；

（4）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的；

（5）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7應(yīng)急保障

7.1組織保障

市專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對。對各縣（市）區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市、縣（市）區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案的組織落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和不定期抽查。對未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

各縣（市）區(qū)和各成員單位應(yīng)各司其職，進(jìn)一步完善屬地或本單位應(yīng)急工作體系，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)對責(zé)任，確保各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)到位。

7.2經(jīng)費(fèi)保障

市、縣兩級財(cái)政部門應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對工作納入本級財(cái)政預(yù)算，并按照分級負(fù)擔(dān)的原則，為重污染天氣能力建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案修編、減排清單更新、績效評級等相關(guān)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

7.3物資保障

市專項(xiàng)指揮部應(yīng)制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各縣（市）區(qū)和市專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

7.4預(yù)報(bào)能力保障

加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，動態(tài)更新本地源排放清單，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型調(diào)優(yōu)；擴(kuò)展氣象驅(qū)動背景場，提升精細(xì)化預(yù)報(bào)能力；完善市級預(yù)報(bào)及會商工作機(jī)制，加強(qiáng)各級生態(tài)環(huán)境與氣象部門的信息共享和交流合作。

7.5信息聯(lián)絡(luò)保障

各縣（市）區(qū)和市專項(xiàng)指揮部各成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

8附則

8.1名詞解釋

AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，具體計(jì)算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633—2012）。

重污染天氣：AQI＞200，空氣質(zhì)量指數(shù)級別達(dá)到五級及以上的污染天氣。

應(yīng)急預(yù)案：為有效預(yù)防、及時(shí)控制重污染天氣，盡可能消除重污染天氣的危害，而事先制定的應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急減排清單：為有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)朝陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（朝政辦發(fā)〔2019〕69號）同時(shí)廢止。

8.3預(yù)案解釋權(quán)

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。