許昌市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案：推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理

8月13日，河南許昌發(fā)布《許昌市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》?！斗桨浮芬蟮?025年,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度低于41微克/立方米,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到73.5%,重污染天數(shù)比例低于1.6%,完成生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的階段性空氣質(zhì)量控制目標(biāo)和省下達(dá)的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)?！斗桨浮诽岢?，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。全市新(改、擴(kuò))建火電、鋼鐵、水泥、焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。2024年11月底前,水泥、焦化企業(yè)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造；2025年9月底前,鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)力爭(zhēng)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)鑄造、耐火材料、有色金屬再生等工業(yè)爐窯深度治理,實(shí)施陶瓷、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造。

許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案的通知

許政〔2024〕 17號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén):

現(xiàn)將《許昌市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年7月30日

許昌市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2022〕17號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》(豫政〔2024〕12號(hào))等文件要求,深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題,以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線,以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)協(xié)同減排,突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,提升污染防治能力,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,強(qiáng)化面源污染防治,推動(dòng)大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗許昌。

(二)主要目標(biāo)。到2025年,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度低于41微克/立方米,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到73.5%,重污染天數(shù)比例低于1.6%,完成生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的階段性空氣質(zhì)量控制目標(biāo)和省下達(dá)的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

(一)堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和河南省“兩高”項(xiàng)目相關(guān)要求,嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制等相關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策,被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后,新(改、擴(kuò))項(xiàng)目方可投產(chǎn)。國(guó)家、省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè),新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目原則上達(dá)到環(huán)境績(jī)效A級(jí)或國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。推動(dòng)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼,淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能。(市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)

(二)加快淘汰落后過(guò)剩低效產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策,將大氣污染物排放強(qiáng)度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍,逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備,實(shí)施落后產(chǎn)能動(dòng)態(tài)“清零”;按照第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改有關(guān)要求,2024年年底前完成長(zhǎng)葛市鋼鐵企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐和步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)淘汰工作;加快淘汰長(zhǎng)葛市鋼鐵行業(yè)獨(dú)立熱軋工序;2025年10月底前,通過(guò)補(bǔ)貼退出、升級(jí)改造等方式推動(dòng)年產(chǎn)能為6000萬(wàn)標(biāo)磚的D級(jí)企業(yè)全部淘汰退出或達(dá)到C級(jí)及以上績(jī)效分級(jí)水平(績(jī)效等級(jí)以2024年評(píng)定級(jí)別為準(zhǔn))。(市工業(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。各縣(市、區(qū))結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn),以鑄造、再生金屬、耐火材料、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝等產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),2024年8月底前制定重點(diǎn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)整治方案,進(jìn)一步排查不符合國(guó)土空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè),通過(guò)關(guān)停淘汰、搬遷入園、就地改造等措施,提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項(xiàng)目。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度,發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理,引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣力度,圍繞鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快能源綠色低碳發(fā)展

(一)大力發(fā)展清潔能源。有序推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動(dòng),推動(dòng)建設(shè)一批規(guī)?；_(kāi)發(fā)項(xiàng)目。到2025年年底,力爭(zhēng)光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)達(dá)到270萬(wàn)千瓦以上,可再生能源發(fā)電量達(dá)到30億千瓦時(shí)以上,規(guī)上非電煤炭消費(fèi)量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),外引輸氣能力達(dá)到8億立方米,非化石能源消費(fèi)占比提高到16%以上,電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%以上。(市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé))

(二)合理控制煤炭消費(fèi)總量。分解下達(dá)規(guī)上工業(yè)非電行業(yè)煤炭消費(fèi)控制指標(biāo),確保完成省下達(dá)的“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。對(duì)新(改、擴(kuò))建用煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭等量或減量替代,替代方案不完善的不予審批。全市原則上不再新增自備燃煤機(jī)組、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐,鼓勵(lì)自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

(三)持續(xù)開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶,基本淘汰儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。加快推動(dòng)許襄供熱長(zhǎng)輸管線建設(shè),充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力,2025年年底前,對(duì)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)進(jìn)行關(guān)停或整合。在保障電力、熱力可靠供應(yīng)的前提下,穩(wěn)妥有序推進(jìn)城區(qū)煤電機(jī)組“退城進(jìn)郊(園)”,加快等容量替代民生熱電工程建設(shè),2025年迎峰度夏前建成運(yùn)行。(市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市城投集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)推動(dòng)實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐,新(改、擴(kuò))建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2024年年底前,分散建設(shè)的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或采用園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式。2025年年底前,使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源,淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)持續(xù)鞏固清潔取暖改造成效。全市平原地區(qū)散煤基本清零,穩(wěn)妥推進(jìn)禹州市、襄城縣等山區(qū)村莊散煤清潔能源替代。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理,禹州市、長(zhǎng)葛市、鄢陵縣、襄城縣結(jié)合清潔取暖提質(zhì)工程建設(shè)運(yùn)行情況,2024年10月底前,依法將完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū),依法整治違法銷(xiāo)售、燃用高污染燃料行為,防止散煤復(fù)燒;對(duì)予以保留的潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)禁向禁燃區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售供應(yīng)潔凈型煤。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

(一)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸,短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)。到2025年,集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)并完成省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),市內(nèi)水路貨運(yùn)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破,力爭(zhēng)全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn),焦炭等大宗物料清潔運(yùn)輸(含新能源汽車(chē),下同)比例達(dá)到80%。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,充分發(fā)揮既有線路效能,推動(dòng)共線共用和城市鐵路場(chǎng)站適貨化改造。加快實(shí)施鐵路專(zhuān)用線進(jìn)企入園工程,推動(dòng)河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專(zhuān)用線于2024年年底前建成并投入使用。加快推進(jìn)許昌港襄城港區(qū)及配套運(yùn)輸公路建設(shè),及早投入使用,補(bǔ)齊內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展短板。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目原則上采用清潔運(yùn)輸方式,并將清潔運(yùn)輸作為項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司許昌車(chē)站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平。除特殊需求的車(chē)輛外,全市黨政機(jī)關(guān)新購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車(chē),發(fā)展純電動(dòng)、氫燃料電池等零排放貨運(yùn)車(chē)隊(duì)。2025年年底前,除應(yīng)急車(chē)輛外,全市公交車(chē)、巡游出租車(chē)和城市建成區(qū)的載貨汽車(chē)(含渣土運(yùn)輸車(chē)、水泥罐車(chē)、物流車(chē))、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛(wèi)車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化;淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?chē)和國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē),加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解監(jiān)管。開(kāi)展新生產(chǎn)貨車(chē)系族全覆蓋檢查,規(guī)范柴油貨車(chē)路檢路查和入戶檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)監(jiān)管,落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度,鼓勵(lì)開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放檢測(cè)。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍,提升管控要求,將鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)、施工工地等機(jī)械高頻使用場(chǎng)所納入禁用區(qū)管理,禁止使用排氣煙度超過(guò)Ⅲ類(lèi)限值和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械定位裝置安裝聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造,新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車(chē)淘汰,鼓勵(lì)鐵路場(chǎng)站及煤炭、鋼鐵等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年,基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械,基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶以及鐵路機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司許昌車(chē)站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,按年度組織開(kāi)展非標(biāo)油專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)(船)和黑加油站點(diǎn),堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行追溯,嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。(市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、許昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化面源污染治理,提升精細(xì)化管理水平

(一)深化揚(yáng)塵污染防治。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求,將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)。強(qiáng)化備案公示、施工圍擋、物料覆蓋、濕法作業(yè)、車(chē)輛沖洗、地面硬化、密閉運(yùn)輸、在線監(jiān)控、立面封閉、渣土處置等“十個(gè)百分之百”精細(xì)化管理措施落實(shí)。市政道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工,5000平方米及以上建筑工地根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施,并接入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng),重點(diǎn)提升城市道路清掃保潔效果,排查建檔長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地和廢舊廠區(qū)并采取防塵措施。加強(qiáng)居民小區(qū)日常清掃保潔,推廣使用小型新能源清掃機(jī)械。到2025年,城市建成區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上,大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。加強(qiáng)渣土車(chē)日常管理,所有通過(guò)審驗(yàn)的渣土車(chē)應(yīng)達(dá)到“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)(統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一封閉、統(tǒng)一安裝定位裝置),固定渣土車(chē)運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線,實(shí)行封閉運(yùn)輸,嚴(yán)格裝卸工序濕法作業(yè),嚴(yán)禁未經(jīng)審驗(yàn)的“黑渣土車(chē)”入市行駛。對(duì)不落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的施工單位,行業(yè)主管部門(mén)和城市綜合執(zhí)法部門(mén)要采取公開(kāi)約談、行政處罰等措施,倒逼落實(shí)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牽頭,市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)提升礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治水平。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專(zhuān)用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。新(改、擴(kuò))建礦山按照綠色礦山要求建設(shè)和改造;存量礦山嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)要求,對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山依法關(guān)停。推動(dòng)砂石骨料行業(yè)開(kāi)展裝備升級(jí)及深度治理,嚴(yán)格落實(shí)礦石開(kāi)采、運(yùn)輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施,實(shí)施清潔化、智能化、綠色化改造,提升清潔生產(chǎn)水平。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。到2025年,全市秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系,運(yùn)用“藍(lán)天衛(wèi)士”等視頻監(jiān)控技術(shù)強(qiáng)化日常監(jiān)管,組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段巡查,落實(shí)秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)約談、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市城市管理局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化煙花爆竹污染管控。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹管理規(guī)定,強(qiáng)化日常源頭管控,深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)安全管控網(wǎng)絡(luò)作用,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查防控力度,嚴(yán)厲懲處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為。(市公安局、市應(yīng)急管理局牽頭,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味綜合治理。嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位設(shè)立選址審查,按照《大氣污染防治法》規(guī)定,居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),禁止新(改、擴(kuò))建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施并定期清洗維護(hù),對(duì)位于城市建成區(qū)的大型餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控裝置,對(duì)位于城市環(huán)境敏感區(qū)的中、小型餐飲服務(wù)單位限期安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置,實(shí)時(shí)監(jiān)控油煙達(dá)標(biāo)排放和凈化裝置正常運(yùn)行情況,餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20%。加強(qiáng)流動(dòng)餐飲攤販經(jīng)營(yíng)管理,推動(dòng)集中規(guī)范經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)加裝油煙凈化裝置并對(duì)餐車(chē)進(jìn)行封閉,規(guī)范提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強(qiáng)排查整治,投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。(市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、加強(qiáng)多污染物減排,切實(shí)降低排放強(qiáng)度

(一)實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn),建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,每年夏季對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售場(chǎng)所、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。持續(xù)加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度,對(duì)全部完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理,在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施自主減排。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低(無(wú))VOCs含量涂料。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。按照應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集原則,將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放集中治理。以化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。分類(lèi)推進(jìn)儲(chǔ)罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、敞開(kāi)液面逸散廢氣治理、加油站油氣綜合治理、有機(jī)廢氣收集處理設(shè)施升級(jí)改造等重點(diǎn)工程。規(guī)范開(kāi)展VOCs泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作,每年夏季開(kāi)展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)。襄城縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。2025年年底前,揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐基本使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥,汽車(chē)罐車(chē)基本使用自封式快速接頭。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。全市新(改、擴(kuò))建火電、鋼鐵、水泥、焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。2024年11月底前,水泥、焦化企業(yè)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造；2025年9月底前,鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)力爭(zhēng)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)鑄造、耐火材料、有色金屬再生等工業(yè)爐窯深度治理,實(shí)施陶瓷、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造。2025年年底前,基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造；生物質(zhì)鍋爐全部采用專(zhuān)用爐具，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。涉氣企業(yè)原則上不得設(shè)置煙氣和VOCs廢氣旁路,因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的,應(yīng)安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施及備用處置設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)開(kāi)展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。制定低效失效治理設(shè)施排查整治方案,重點(diǎn)對(duì)涉工業(yè)爐窯、燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐以及涉VOCs行業(yè),開(kāi)展簡(jiǎn)易低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。2024年9月底前完成排查工作,對(duì)于能立行立改的問(wèn)題,督促企業(yè)抓緊整改到位;確需一定整改周期的問(wèn)題,明確提升改造措施和時(shí)限,未按時(shí)完成提升改造的納入秋冬季生產(chǎn)調(diào)控范圍。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

(五)穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制。以生豬設(shè)計(jì)年出欄量1萬(wàn)頭以上、蛋雞設(shè)計(jì)存欄量20萬(wàn)羽以上、肉雞設(shè)計(jì)年出欄量100萬(wàn)羽以上的大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),全面排查養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀以及氨排放控制等設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況,建立養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況臺(tái)賬。生豬、雞等圈舍應(yīng)配備與設(shè)計(jì)飼養(yǎng)能力、糞污處理利用方式相適應(yīng)的糞污收集、暫存或處理設(shè)施設(shè)備,并配套建設(shè)必要的密閉遮擋、通風(fēng)和除臭設(shè)施,采取控制飼養(yǎng)密度、及時(shí)清理糞便、添加抑臭菌劑、噴淋水洗、生物過(guò)濾、糞污輸送存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉改造等措施,提升養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣收集和處理水平。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年,大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強(qiáng)氮肥行業(yè)氨排放治理,強(qiáng)化電力、鋼鐵、焦化、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、完善制度機(jī)制,提升大氣環(huán)境管理水平

(一)實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)位。編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,明確達(dá)標(biāo)時(shí)限、路線圖及重點(diǎn)任務(wù),并向社會(huì)公開(kāi)。扎實(shí)開(kāi)展達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))創(chuàng)建,已達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))要持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果。各縣(市、區(qū))要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,加強(qiáng)攻堅(jiān)力度,確保完成“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo),全年不進(jìn)入全省“后十五名”,月度排名穩(wěn)步退出全省“后十五名”,推動(dòng)全市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(二)積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。健全完善重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力,規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程,加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)施動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。綜合采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導(dǎo)、污染高值預(yù)警、實(shí)地監(jiān)測(cè)溯源、綜合分析應(yīng)對(duì)等方式,全面提升重污染天氣應(yīng)急管控實(shí)效。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(三)深入開(kāi)展企業(yè)綠色化改造。按照《許昌市加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024-2025年)》要求,分行業(yè)建立企業(yè)綠色化改造培育清單,加快培育一批績(jī)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的綠色標(biāo)桿企業(yè)。支持鋼鐵、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級(jí)等措施提升環(huán)境績(jī)效等級(jí),帶動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。2025年年底前,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)B級(jí)及以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到200家以上,基本消除D級(jí)企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

八、加強(qiáng)能力建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法效能

(一)提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄,開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查,依法將自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求載入排污許可證,督促排污單位依法安裝、使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。各縣(市、區(qū))根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要,擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子,將電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸,以及化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)全過(guò)程VOCs納入自動(dòng)監(jiān)控范圍。持續(xù)推進(jìn)用電用能監(jiān)控能力提升,強(qiáng)化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控,健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市供電公司配合)

(二)嚴(yán)格大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度,充分利用在線監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)管、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段,提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式,積極推行“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”,對(duì)突出問(wèn)題建立問(wèn)題整改清單,組織開(kāi)展整改情況核查,實(shí)行清單式閉環(huán)管理。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)決策科技支撐。加快智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、電力等相關(guān)部門(mén)涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)、視頻信號(hào)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)互聯(lián)共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用,精準(zhǔn)管控高值熱點(diǎn)區(qū)域。(市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批和政務(wù)信息管理局牽頭,市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、壓實(shí)工作責(zé)任,匯聚治污合力

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要組織編制本地空氣質(zhì)量改善行動(dòng)實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、治理任務(wù)和保障措施,細(xì)化職責(zé)分工,建立任務(wù)清單臺(tái)賬,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有力有序完成,相關(guān)方案報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。各有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)要統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需要,組織編制本領(lǐng)域大氣污染防治實(shí)施方案;發(fā)展改革部門(mén)組織實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng),工業(yè)信息化部門(mén)組織實(shí)施落后、過(guò)剩產(chǎn)能淘汰退出和產(chǎn)業(yè)集群整治行動(dòng),交通運(yùn)輸部門(mén)組織實(shí)施交通運(yùn)輸清潔行動(dòng),生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和“散亂污”排查整治,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合防治,城市管理部門(mén)組織實(shí)施餐飲油煙整治和城市清潔行動(dòng),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施燃煤散燒治理行動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

(二)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容,對(duì)完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(市、區(qū))給予激勵(lì);對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(市、區(qū)),從資金分配、項(xiàng)目審批、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒,對(duì)政府主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施公開(kāi)約談。

(三)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),將大氣環(huán)境治理作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線建設(shè)、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度,引導(dǎo)社會(huì)資本投入。持續(xù)推進(jìn)綠色金融,吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券,鼓勵(lì)開(kāi)展綠色債券信用評(píng)級(jí),提高綠色債券的信息披露水平。

(四)實(shí)施全民行動(dòng)。及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息,倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”。健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制,鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索,曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與,強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí),倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動(dòng),鼓勵(lì)從自身做起,形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。