長沙市城市建筑垃圾管理規(guī)定（征求意見稿）

長沙市城市管理局發(fā)布關(guān)于公開征求《長沙市城市建筑垃圾管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告，提出以建筑垃圾實(shí)行分類處理制度，遵循減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則，加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)減排與綜合利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生。

關(guān)于公開征求《長沙市城市建筑垃圾管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告

為深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)渣土揚(yáng)塵治理和建筑垃圾全類別創(chuàng)新提效治理工作，根據(jù)住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《湖南省城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則》和中央環(huán)保督察相關(guān)要求，我局牽頭制定了《長沙市城市建筑垃圾管理規(guī)定》（征求意見稿）（簡稱《管理規(guī)定》），從全流程、全環(huán)節(jié)上系統(tǒng)規(guī)范我市建筑垃圾減量減排、循環(huán)利用，收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、消納等處置活動(dòng)要求，綜合提升我市建筑垃圾管理工作法制化、規(guī)范化、體系化水平。根據(jù)《湖南省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》相關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)依法對(duì)《管理規(guī)定》進(jìn)行公示，廣泛征詢社會(huì)公眾意見。請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人，于2024年9月2日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋至我局。

長沙市城市建筑垃圾管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)減排與綜合利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《長沙市城市管理?xiàng)l例》《長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置、利用等處理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物，包括工程渣土、工程垃圾、工程泥漿（含盾構(gòu)渣土）、拆除垃圾、裝修垃圾等固體廢棄物。

第三條 建筑垃圾實(shí)行分類處理制度，遵循減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防范建筑垃圾環(huán)境污染為目標(biāo)，履行下列職責(zé)：

（一）將建筑垃圾管理工作納入固體廢物污染環(huán)境防治重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核，加大對(duì)建筑垃圾管理工作的財(cái)政投入；

（二）負(fù)責(zé)編制建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃和建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、提升建筑垃圾管理能力；

（三）建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理建筑垃圾管理工作中的重大事項(xiàng)。

第五條 市城市管理部門是建筑垃圾管理的主管部門，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑垃圾管理方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）起草建筑垃圾管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)牽頭開展本市建筑垃圾管理和執(zhí)法工作，指導(dǎo)、督促各區(qū)縣（市）開展建筑垃圾綜合整治，監(jiān)督、考核各區(qū)建筑垃圾日常管理和執(zhí)法工作，建立健全本級(jí)協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制；

（四）負(fù)責(zé)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃等部門編制建筑垃圾污染防治和處置設(shè)施、場所等專項(xiàng)規(guī)劃。

（五）負(fù)責(zé)本市城區(qū)建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生、運(yùn)輸），及各區(qū)建筑垃圾處置場所審批后的數(shù)據(jù)名錄管理；

（六）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市建筑垃圾管理科技信息化建設(shè)，建設(shè)、管理和升級(jí)完善市級(jí)建筑垃圾信息化管理平臺(tái)。

市渣土事務(wù)中心是建筑垃圾管理的具體工作部門，全面負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的日常事務(wù)性工作，主要承擔(dān)建筑垃圾管理方面的技術(shù)性公益性服務(wù)的事務(wù)，指導(dǎo)區(qū)縣（市）建筑垃圾管理事務(wù)性工作。

第六條湘江新區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將建筑垃圾管理工作納入轄區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核，制定轄區(qū)建筑垃圾管理執(zhí)法工作目標(biāo)、計(jì)劃和考核辦法并組織實(shí)施，落實(shí)市級(jí)下達(dá)的建筑垃圾管理工作目標(biāo)任務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾處理日常監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作；

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾處置場所設(shè)置的布局選址、設(shè)置審批和監(jiān)督管理工作；

（四）按照建筑垃圾處置設(shè)施、場所專項(xiàng)規(guī)劃，編制轄區(qū)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)管；

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾管理科技信息化建設(shè)；

（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾資源化利用的具體工作。

第七條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目立項(xiàng)審批，出臺(tái)本市建筑垃圾消納價(jià)格編制和資源化處置價(jià)格的指導(dǎo)性意見，推動(dòng)純電動(dòng)智慧渣土車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，管理建筑垃圾資源化處置企業(yè)，做好建筑垃圾資源化處置企業(yè)的安全施工生產(chǎn)工作；督促建設(shè)和施工單位落實(shí)建筑工地文明施工相關(guān)要求，開展場內(nèi)建筑垃圾揚(yáng)塵治理；推行建筑垃圾運(yùn)輸處置招標(biāo)、分標(biāo)制度，科學(xué)制定建筑垃圾運(yùn)輸參考指導(dǎo)價(jià)格；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促裝修人和裝飾裝修企業(yè)積極做好裝修垃圾分類收集、投放工作，并將企業(yè)的工作開展情況納入誠信管理；負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化產(chǎn)品和再生產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v無牌無證、套牌上路、超速闖紅燈、非法改裝等道路交通違法行為；負(fù)責(zé)建筑垃圾專用運(yùn)輸車輛的上牌及車輛年檢、年審和建筑垃圾運(yùn)輸通行管理工作。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、建筑垃圾專用車輛道路運(yùn)輸許可證和駕駛員從業(yè)資格證等審批手續(xù)的辦理；負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，依法查處未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可手續(xù)的違規(guī)企業(yè)及車輛，查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸、非法改裝、衛(wèi)星定位功能不能正常使用等違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛進(jìn)行日常監(jiān)管。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置場所規(guī)劃選址并納入城市發(fā)展中長期規(guī)劃；對(duì)建筑垃圾處置場所建設(shè)選址用地申請(qǐng)進(jìn)行審查核準(zhǔn)，制定用地（含臨時(shí)用地）支持政策；查處建筑垃圾處置違規(guī)用地行為；牽頭制定純電動(dòng)智慧渣土車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的規(guī)劃、用地手續(xù)審批。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置場所建設(shè)選址的環(huán)評(píng)審批，并對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的全過程環(huán)境污染防治工作開展監(jiān)督執(zhí)法，并制定相關(guān)支持政策。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和建筑垃圾處置價(jià)格的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、稅務(wù)、應(yīng)急、林業(yè)、國資委等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處按照法定職能職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

第八條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理工作，建立日常監(jiān)督檢查制度，指引排放人依法排放裝修垃圾，組織清理無主亂堆的裝修垃圾。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)裝修垃圾投放收集、收運(yùn)預(yù)約等工作。

第九條 建筑垃圾處理相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，接受主管部門的監(jiān)督。高等院校、科研機(jī)構(gòu)、建筑垃圾處置企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)積極開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)建筑垃圾處理的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章 建筑垃圾產(chǎn)生

第十條鼓勵(lì)推動(dòng)裝配式建筑、工廠化生產(chǎn)構(gòu)配件、全裝修成品住宅、建筑信息型技術(shù)以及綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾減量化首要責(zé)任，將建筑垃圾減量化目標(biāo)和要求納入工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件和相關(guān)合同文本，將建筑垃圾減量化、運(yùn)輸、處置、揚(yáng)塵治理等文明施工措施費(fèi)納入工程概算，并督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中貫徹建筑垃圾減量化理念和要求，合理利用場地條件，通過優(yōu)化總平面布置、場地豎向設(shè)計(jì)、地下管線綜合、場地平整填土預(yù)處理等設(shè)施減少建筑垃圾產(chǎn)生。

施工單位應(yīng)當(dāng)明確并落實(shí)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化目標(biāo)和就地利用、永臨結(jié)合、臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用等具體措施；應(yīng)當(dāng)優(yōu)化施工組織，合理確定施工工序，推行數(shù)字化加工和信息化管理，推進(jìn)綠色施工新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)下料、精細(xì)管理，降低建筑材料損耗率。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾源頭減量要求。

采用本條規(guī)定的源頭減量措施的應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保等方面的規(guī)定。

第十一條 建設(shè)單位或者施工單位獲得城市管理部門建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生）后，方可對(duì)外排放建筑垃圾以及進(jìn)行場地利用轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。

申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）書面申請(qǐng)，包括建筑垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量及周期；

（二）與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，并明確運(yùn)輸單位的運(yùn)輸時(shí)間、路線和處置地點(diǎn)；

（三）與處置單位簽訂處置合同。

因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急措施需要緊急排放建筑垃圾的，按照應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，工程開工前報(bào)城市管理部門備案。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）建筑垃圾的種類和數(shù)量；

（三）建筑垃圾源頭減量、分類收集貯存和揚(yáng)塵污染防治等措施；

（四）建筑垃圾清運(yùn)、處置計(jì)劃及費(fèi)用概算；

第十三條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工建筑垃圾處理過程進(jìn)行監(jiān)督，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行資源化綜合利用和就近消納處置，并按照下列要求對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處置；同時(shí)，應(yīng)每日對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生量、現(xiàn)場回收加工利用和外排量進(jìn)行臺(tái)賬管理：

（一）工程渣土優(yōu)先用于項(xiàng)目土方平衡、礦山修復(fù)、復(fù)墾復(fù)耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等；

（二）工程泥漿，經(jīng)泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進(jìn)行處理；

（三）盾構(gòu)渣土，處理前須提供環(huán)保檢測報(bào)告并進(jìn)入盾構(gòu)土處置場進(jìn)行處理；

（四）工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾中產(chǎn)生的廢棄物優(yōu)先資源化利用，用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道理材料等產(chǎn)品經(jīng)處置和分揀后按要求進(jìn)行無害化處置；

（五）含有毒、有害物質(zhì)的建筑垃圾，按照危險(xiǎn)廢物污染防治相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處置。

第十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的責(zé)任單位，除遵守施工現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定外，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）配備施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生管理人員；

（二）建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生）證明、建筑垃圾種類、排放量、運(yùn)輸及處置方案等；

（三）施工場地設(shè)置硬質(zhì)圍擋；出口道路實(shí)行硬化，按照相關(guān)要求建立防污配套設(shè)施，規(guī)模以上工地出入口須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并接入市建筑垃圾信息化管理平臺(tái)，場內(nèi)裸露土地實(shí)行有效覆蓋；

（四）施工全過程按照建筑垃圾處理方案實(shí)行分類處置，建立分類排放管理臺(tái)賬；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得隨意運(yùn)輸、傾倒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。

第三章 建筑垃圾運(yùn)輸

第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化運(yùn)營管理。

鼓勵(lì)、支持使用純電動(dòng)智慧車輛參與建筑垃圾運(yùn)輸。

第十七條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)獲得市城市管理部門建筑垃圾處置核準(zhǔn)（運(yùn)輸）后，方可運(yùn)輸建筑垃圾。

申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)（運(yùn)輸）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可資質(zhì);

（二）具有符合本市要求且不少于10輛的建筑垃圾運(yùn)輸車輛；

（三）具有與單位經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的人員、設(shè)施設(shè)備、辦公場所與停車場，有健全完善的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理等制度并得到有效執(zhí)行；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條 市城市管理、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)及時(shí)制定建筑垃圾運(yùn)輸車輛專用功能相關(guān)規(guī)范要求。

從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛專用功能規(guī)范要求；

（二）依法取得道路運(yùn)輸證、機(jī)動(dòng)車行駛證和車輛號(hào)牌；

（三）安裝360°無盲區(qū)監(jiān)測、聲光報(bào)警、防碰撞預(yù)警、駕駛行為監(jiān)控等主動(dòng)安全防護(hù)輔助功能設(shè)備；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十九條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）取得準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證和道路運(yùn)輸從業(yè)資格證；

（二）三年內(nèi)無重大交通事故記錄和重大交通違法行為；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十條 車輛運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照經(jīng)核準(zhǔn)的時(shí)間和路線運(yùn)輸建筑垃圾；

（二）采取合理、安全、環(huán)保的運(yùn)輸措施，凈車出場，不得沿途遺撒和隨意傾倒建筑垃圾；

（三）禁止擅自改裝運(yùn)輸車輛和超載超限超速；

（四）保持車輛衛(wèi)星定位、行駛記錄等裝置正常使用；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第四章 建筑垃圾處置和利用

第二十一條 建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃以及建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。根據(jù)國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，制定建筑垃圾處置設(shè)施、場所專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)規(guī)劃確定的建筑垃圾處置設(shè)施、場所用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

鼓勵(lì)利用“城市雙修”、堆山造景、礦山修復(fù)等工程項(xiàng)目消納建筑垃圾，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照“投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化”的模式建設(shè)大型建筑垃圾處置設(shè)施、場所。

第二十二條從事建筑垃圾處置的單位經(jīng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所所在地區(qū)城市管理部門核準(zhǔn)后方可處置建筑垃圾。

申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)（處置）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）取得土地使用證明；

（二）具有建筑垃圾處置場地平面圖、進(jìn)場路線圖等；

（三）具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）具有建筑垃圾分類處理的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（五）具有與處置工藝相對(duì)應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，以及排水、消防等配套設(shè)施。

第二十三條下列區(qū)域不得作為建筑垃圾處置設(shè)施、場所的選址地：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；

（三）洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域；

（四）活動(dòng)的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū)；

（五）其他依法不能設(shè)置建筑垃圾處置設(shè)施、場所的區(qū)域。

第二十四條 建筑垃圾處置設(shè)施、場所的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)符合下列要求：

（一）按規(guī)定分類受納、堆放、處置建筑垃圾，核對(duì)確認(rèn)進(jìn)入場所的運(yùn)輸車輛，以及建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量等情況，不得受納、處置生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物等其他廢棄物；

（二）實(shí)施建筑垃圾信息化管理，建立完整規(guī)范的臺(tái)賬，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，記錄車輛出入監(jiān)控信息，實(shí)時(shí)傳輸至市建筑垃圾信息化管理平臺(tái)；

（三）公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及投訴渠道等信息；

（四）建筑垃圾處置場所運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，加強(qiáng)建筑垃圾堆體穩(wěn)定性監(jiān)測，杜絕安全隱患，湘江新區(qū)、區(qū)縣（市）城市管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，定期開展建筑垃圾處置場所安全風(fēng)險(xiǎn)排查。

第二十五條 建設(shè)、施工單位在滿足生態(tài)環(huán)境部門揚(yáng)塵和噪聲防治等要求下，可以設(shè)置現(xiàn)場加工處置設(shè)施，就地處置建筑垃圾，降低運(yùn)輸和處置利用成本，減少二次污染。

第二十六條 建設(shè)、施工單位應(yīng)對(duì)盾構(gòu)土涉及地質(zhì)危害、環(huán)境影響等指標(biāo)進(jìn)行檢測，對(duì)具有生物毒性、環(huán)境危害的盾構(gòu)土按相關(guān)技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行處置。

第二十七條 建筑垃圾處置收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由處置雙方協(xié)商確定，推行末端付費(fèi)制度，建筑垃圾產(chǎn)生方直接向建筑垃圾處置方支付處置費(fèi)用。

第二十八條湘江新區(qū)、區(qū)縣（市）應(yīng)當(dāng)綜合利用土地政策、財(cái)政、稅收、等措施扶持建筑垃圾資源化利用企業(yè)，按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則可給予適當(dāng)補(bǔ)貼或跨區(qū)處置生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。

建筑垃圾資源化利用實(shí)施特許經(jīng)營，相關(guān)區(qū)（縣）應(yīng)推進(jìn)轄區(qū)建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營處置基地落地建成并達(dá)產(chǎn)。

第二十九條建筑垃圾資源化利用應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定。

第五章 裝修垃圾管理

第三十條 裝修垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、合理補(bǔ)償、循環(huán)利用的原則，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)、誰服務(wù)、誰收費(fèi)”的方式，由裝修垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人承擔(dān)裝修垃圾運(yùn)輸、處置等費(fèi)用。

第三十一條 本市實(shí)行裝修垃圾排放管理責(zé)任人制度。裝修垃圾由相應(yīng)的管理人員對(duì)排放、收集、清運(yùn)等工作進(jìn)行監(jiān)督。管理責(zé)任人應(yīng)符合下列要求并履行相關(guān)義務(wù)：

（一）實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；實(shí)施業(yè)主自行管理的住宅小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；無物業(yè)管理、上級(jí)主管單位或業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，小區(qū)所在社區(qū)居民委員、村民委員會(huì)會(huì)為管理責(zé)任人；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位的辦公和經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）按照上述規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為管理責(zé)任人；

（三）管理責(zé)任人應(yīng)制定責(zé)任范圍內(nèi)監(jiān)督管理的措施，加強(qiáng)對(duì)裝修垃圾源頭產(chǎn)生、分類投放、收集等環(huán)節(jié)的管理；

（四）管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置或指定裝修垃圾堆放點(diǎn)，并引導(dǎo)督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人按照分類投放、定點(diǎn)貯存的方式投放裝修垃圾；發(fā)現(xiàn)違規(guī)投放行為應(yīng)勸導(dǎo)制止并告知相關(guān)執(zhí)法部門；

（五）裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)對(duì)裝修垃圾堆放點(diǎn)采取防污和防塵措施，按照日產(chǎn)日清的要求，及時(shí)清運(yùn)、避免囤積；

第三十二條產(chǎn)生裝修垃圾的單位、個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）裝飾裝修前將裝修時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知管理責(zé)任人；

（二）裝修垃圾需定點(diǎn)分類投放，不得將裝修垃圾與生活垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、大件垃圾、其他垃圾混合投放；其中有害廢棄物必須另行投放至有害垃圾收集點(diǎn)或容器。

（三）裝修垃圾應(yīng)按照“宜裝袋則裝袋、宜捆扎則捆扎”要求進(jìn)行處理，并及時(shí)投放至管理責(zé)任人設(shè)置的裝修垃圾堆放點(diǎn)或預(yù)約經(jīng)核準(zhǔn)的裝修垃圾運(yùn)輸單位清運(yùn)；經(jīng)預(yù)約清運(yùn)的裝修垃圾如確需臨時(shí)占用公共區(qū)域堆放的，不得超過2小時(shí)。

第三十三條 裝修垃圾管理責(zé)任人或產(chǎn)生裝修垃圾的單位、個(gè)人應(yīng)通過提前預(yù)約、定時(shí)收運(yùn)等將裝修垃圾交由城市管理部門核準(zhǔn)的收運(yùn)單位予以運(yùn)輸處置。

第三十四條 裝修垃圾的處置應(yīng)符合下列要求：

（一）本市裝修垃圾應(yīng)運(yùn)送至建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營處置場所實(shí)行減量化、無害化、資源化處置，暫未建成裝修垃圾資源化利用特許經(jīng)營處置場所的區(qū)（縣、市），應(yīng)采取滿足本區(qū)域裝修垃圾處置需求的臨時(shí)保障措施。

（二）裝修垃圾分選或資源化利用后剩余的符合入爐焚燒或填埋處理要求（分選物）的可燃輕物質(zhì)可按要求進(jìn)入生活垃圾大型中轉(zhuǎn)站處置，費(fèi)用由市財(cái)政統(tǒng)籌支付。

第六章 信息化建設(shè)

第三十五條市城市管理部門應(yīng)根據(jù)新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)要求，負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和升級(jí)完善建筑垃圾信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過程在線監(jiān)管。

第三十六條城市管理部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，定期公布建筑垃圾處置工地、處理場所、運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)信息。

第三十七條區(qū)縣（市）城市管理部門應(yīng)及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾信息錄入建筑垃圾信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。

第三十八條建筑垃圾處理實(shí)行電子聯(lián)單制度，城市管理部門應(yīng)利用聯(lián)單對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸及處置進(jìn)行全過程信息化管理。

第三十九條財(cái)政部門應(yīng)將建筑垃圾信息化管理平臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸數(shù)據(jù)作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)（代建）單位支付承包單位土石方（建筑垃圾）工程進(jìn)度款、辦理相關(guān)簽證的重要依據(jù)。鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目參照政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。

第七章 監(jiān)督管理

第四十條 建筑垃圾日常監(jiān)督管理采取建筑垃圾處置責(zé)任主體單位和土地（項(xiàng)目）權(quán)屬單位自查、區(qū)城市管理部門檢查和市城市管理部門抽查相結(jié)合的方式。

第四十一條 建筑垃圾處置施工實(shí)行作業(yè)開工申報(bào)制度。責(zé)任主體單位自查合格后向區(qū)城市管理部門申報(bào)作業(yè)開工，區(qū)城市管理部門核查驗(yàn)收合格后批準(zhǔn)開工，并向市級(jí)城市管理部門備案。

第四十二條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立健全建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法。

市城市管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題或案件，應(yīng)及時(shí)交辦區(qū)城市管理部門，區(qū)縣（市）城市管理部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案件線索應(yīng)及時(shí)移交城管執(zhí)法部門。區(qū)縣（市）城市管理部門和執(zhí)法部門應(yīng)采取措施及時(shí)處置。

第四十三條 城市管理部門等有關(guān)行政執(zhí)法部門實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、臺(tái)賬和資料;

(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明;

(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合、接受監(jiān)督檢查并提供方便,不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十四條 因重大慶典、大型群眾性活動(dòng)、重污染天氣應(yīng)急等管理需要，市人民政府可以組織市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門發(fā)布限制建筑垃圾運(yùn)輸區(qū)域、時(shí)間的通知。

第四十五條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。

第四十六條 違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定給予處罰。

第八章 附則

第四十七條 工程渣土，是指各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋等地基開挖過程中產(chǎn)生的棄土。

工程泥漿，是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工以及河道、湖泊等水系清淤產(chǎn)生的淤泥。

工程垃圾，是指各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋等在新建、改（擴(kuò)）建過程中產(chǎn)生的混凝土、瀝青混合料、砂漿 、模板等棄料，包括按照國家規(guī)定需實(shí)施施工許可管理的非居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物。

拆除垃圾，是指各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆除過程中產(chǎn)生的廢棄物。

裝修垃圾，是指居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾處置設(shè)施、場所，是指處理建筑垃圾所需的專用場地、技術(shù)條件設(shè)施的總和，包括建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場、堆填場、填埋處置場、資源化利用廠等。

建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場，是指對(duì)建筑垃圾進(jìn)行臨時(shí)堆放、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配作業(yè)的場地。

建筑垃圾堆填場，是指建設(shè)工程因施工需要從用地范圍外調(diào)取符合條件的建筑垃圾進(jìn)行回填利用的場所，或指經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，利用現(xiàn)有低洼地塊或即將開發(fā)利用但地坪標(biāo)高低于使用要求的地塊用符合條件的建筑垃圾替代部分土石方進(jìn)行回填或堆高地塊的場所，一般為房建工程、市政工程、水利工程、工業(yè)工程、農(nóng)田建設(shè)(改造)工程、堆山造景工程、生態(tài)環(huán)境(修復(fù)、改造、提質(zhì))工程、國有土地整理等。

建筑垃圾填埋處置場，是指配置防滲系統(tǒng)，具有污水處理、揚(yáng)塵防治等污染防治措施，專門供廢棄建筑垃圾填埋的場所。

建筑垃圾資源化利用廠，是指對(duì)建筑垃圾按成分進(jìn)行分選、篩分、破碎、粉磨等工藝處置并生成可利用再生產(chǎn)品、原料的場所。

盾構(gòu)土處置場，是指專門供各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、地鐵、隧道等工程施工中采用盾構(gòu)施工工藝所產(chǎn)生的棄土處理的場所。

資源化利用，是指建筑垃圾作為主要原材料，通過技術(shù)加工處理制成具有使用價(jià)值、達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)行政管理部門認(rèn)可的再生建材產(chǎn)品及其他可利用產(chǎn)品的行為。

第四十八條 本規(guī)定自2024年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。