《安順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）》公開征求意見

貴州省安順市人民政府8月7日發(fā)布關(guān)于《安順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）》公開征求意見的公告，其中提出，安順市將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見，分階段實(shí)施水泥超低排放改造。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推進(jìn)玻璃行業(yè)企業(yè)實(shí)施深度治理，已完成深度治理的玻璃行業(yè)企業(yè)按照超低排放改造要求穩(wěn)定排放。

關(guān)于《安順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）》公開征求意見的公告

為貫徹落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（黔府發(fā) 〔2024〕9號(hào)）精神，深入打好安順市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),結(jié)合實(shí)際，我局起草了《安順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）》。

現(xiàn)面向社會(huì)公眾征求意見建議。

征求時(shí)間：2024年8月7日—2024年8月21日；

郵寄地址：安順市西秀區(qū)迎暉大道9號(hào)，市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科，郵政編碼：561000；

電子郵件請(qǐng)發(fā)至：4530193980@qq.com。

聯(lián)系人：楊露津，聯(lián)系電話：0851-33727297。

安順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

（送審稿）

為貫徹落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》《貴州省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》，深入打好安順市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神為科學(xué)指南和根本遵循，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，以“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”為總要求，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以控制工業(yè)排放和城市揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，推動(dòng)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排。到2025年，全市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.8%以上，縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97%以上，重污染天氣比率為0，NOx和VOCs重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到780噸和215噸。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）堅(jiān)決遏制“兩高”和低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展

嚴(yán)格按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》規(guī)范“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施同步關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。堅(jiān)決遏制環(huán)保低水平項(xiàng)目建設(shè)。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上以60萬千瓦級(jí)及以上超超臨界機(jī)組為主，鼓勵(lì)建設(shè)100萬千瓦級(jí)高效超超臨界機(jī)組，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造。推進(jìn)淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)“富礦精開”精深用礦，做好大氣污染防治。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出）

（二）加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》和國(guó)家及省淘汰落后產(chǎn)能政策，對(duì)于環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格或淘汰類涉氣產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)“四法一政策”，利用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造

中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求，嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。到2025年，全市力爭(zhēng)創(chuàng)建綠色制造單位30家以上。強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管。因地制宜建設(shè)集中供熱中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）積極推進(jìn)低（無）VOCs原輔材料替代

嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)等噴涂環(huán)節(jié)，大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

支持培育低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。多措并舉治理大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域低價(jià)中標(biāo)亂象，加大聯(lián)合懲戒力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加速能源行業(yè)清潔低碳發(fā)展

（六）大力發(fā)展新能源和清潔能源

大力發(fā)展新能源，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地化、規(guī)模化、一體化發(fā)展，建設(shè)風(fēng)光百萬千瓦基地，推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，因地制宜開發(fā)分散式風(fēng)電、分布式光伏，科學(xué)布局建設(shè)新型儲(chǔ)能，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電消納能力，積極開發(fā)利用淺層地?zé)崮?。大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）等清潔能源開發(fā)利用。到2025年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到24%左右。（市能源局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)

在保障能源安全供應(yīng)的前提下，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，禁止將燃煤自備電廠放在工業(yè)項(xiàng)目中備案或在國(guó)家規(guī)劃外核準(zhǔn)，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。鼓勵(lì)關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時(shí)間長(zhǎng)、排放強(qiáng)度大的煤電機(jī)組，推動(dòng)支撐性煤電項(xiàng)目等容量替代建設(shè)。到2025年，新建煤電機(jī)組平均供電煤耗不高于285克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。（市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合

各地要將既有的燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。全市城市建成區(qū)禁止新建75蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，縣級(jí)城市建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，其他區(qū)域禁止新建10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）有序推進(jìn)工業(yè)爐窯燃料清潔替代

有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤，安全穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)實(shí)施清潔能源替代或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用改造，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐（合成氨生產(chǎn)除外）。全面禁止摻燒高硫石油焦。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

（十）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑多層級(jí)綜合交通樞紐體系。推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、貴陽(yáng)鐵路物流中心安順營(yíng)業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平

加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚕蠌?qiáng)制報(bào)廢情形的機(jī)動(dòng)車交報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。加快充電設(shè)施建設(shè)，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年，新能源車銷售占比達(dá)到20%左右；新增或更新的公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于90%，新增或更新的公務(wù)用車中新能源汽車比例達(dá)到50%。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用和停放地的入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。全面實(shí)施汽車排放檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度和機(jī)動(dòng)車排放召回制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放定期檢驗(yàn)信息傳輸技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)尤其是OBD檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的核查。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理

加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、廠礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化更新改造。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。加強(qiáng)新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和排放管控。鼓勵(lì)中心城區(qū)鐵路站場(chǎng)及煤炭、鋼鐵、發(fā)電等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。中心城區(qū)制定年度抽檢抽測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)核驗(yàn)編碼登記、自動(dòng)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)等，部分機(jī)械排放測(cè)試比例不得低于20%。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，黃果樹機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、郵政管理局、黃果樹機(jī)場(chǎng)、貴陽(yáng)鐵路物流中心安順營(yíng)業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）全面保障油品質(zhì)量

堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶的油箱中柴油抽測(cè)頻次，追溯非標(biāo)油問題線索，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)突出大氣環(huán)境問題治理

（十四）深入開展揚(yáng)塵污染綜合治理

嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量降塵》（DB52-1699-2022）和《施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52/1700-2022），加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法。全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”，城鎮(zhèn)新建建筑工程限制使用施工現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土、自拌砂漿工藝?？h級(jí)及以上城市應(yīng)建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安交管等部門聯(lián)動(dòng)的施工揚(yáng)塵污染監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，每季度至少開展一次工地?fù)P塵污染執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查施工工地“六個(gè)百分之百”以及裸露地塊揚(yáng)塵措施是否落實(shí)。加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施道路網(wǎng)格化保潔管理，配置一體化道路洗掃車輛，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)。縣級(jí)及以上城市制定渣土、砂石料、散煤等運(yùn)輸管理措施，規(guī)定運(yùn)輸車輛通行路線和時(shí)間段，嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛車輪、底盤和車身高效沖洗及貨箱密閉等防塵措施。到2025年，全市城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，縣城達(dá)到70%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放治理；根據(jù)城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控需要，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理安排停產(chǎn)、檢修時(shí)間。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)礦山、砂石場(chǎng)揚(yáng)塵治理，相鄰礦山生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離應(yīng)滿足相關(guān)安全規(guī)定，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界，新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。開展露天礦山摸底排查，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，對(duì)拒不停產(chǎn)整治、擅自恢復(fù)生產(chǎn)或限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，所在縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)。（市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）深化秸稈綜合利用和禁燒管理

推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。積極爭(zhēng)取中央秸稈綜合利用項(xiàng)目資金，建立秸稈資源臺(tái)賬，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。各縣（區(qū)）按照《安順市農(nóng)作物秸稈禁燒區(qū)管理辦法》制定縣級(jí)實(shí)施辦法。細(xì)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)秸稈禁燒管控責(zé)任，充分發(fā)揮村組等基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段提高焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。各縣（區(qū)）要制定專項(xiàng)工作方案，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性污染。開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查，對(duì)秸稈焚燒問題突出、誘發(fā)區(qū)域性重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。到2025年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）統(tǒng)籌加強(qiáng)生活面源污染治理

強(qiáng)化燒烤污染防治，嚴(yán)禁隨意焚燒垃圾、草皮、樹葉等行為。加強(qiáng)城郊接合部及高速公路沿線露天焚燒、熏制臘制品管控。科學(xué)確定全市煙花爆竹允許銷售量，規(guī)范設(shè)置煙花爆竹銷售點(diǎn)位，合理劃定煙花爆竹集中燃放區(qū)域，做好引導(dǎo)、消防、噴滅等配套工作。建立煙花爆竹管控部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售、無證運(yùn)輸、超量運(yùn)輸、違規(guī)儲(chǔ)存煙花爆竹等違法行為，從嚴(yán)管控禁燃限燃區(qū)域煙花爆竹燃放行為。各縣（區(qū)）提前制定春節(jié)、中元節(jié)等特殊節(jié)日大氣管控方案。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推進(jìn)重點(diǎn)污染物協(xié)同減排

（十七）深入實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理

全面排查含VOCs儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，嚴(yán)格整治不達(dá)標(biāo)排放行為，提高廢氣收集處理率。加快推進(jìn)低效治理設(shè)施升級(jí)改造。組織開展汽修行業(yè)專項(xiàng)檢查，依法依規(guī)整治汽修行業(yè)“散亂污”現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）持續(xù)推進(jìn)主要污染物減排

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見，分階段實(shí)施水泥超低排放改造。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推進(jìn)玻璃行業(yè)企業(yè)實(shí)施深度治理，已完成深度治理的玻璃行業(yè)企業(yè)按照超低排放改造要求穩(wěn)定排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）全力開展餐飲油煙和惡臭異味專項(xiàng)治理

嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑，應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道?？h級(jí)以上城市科學(xué)合理劃定或優(yōu)化燒烤（含臘制品煙熏）禁止區(qū)域和時(shí)段，明確具體監(jiān)管部門。加大油煙超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法力度。建立市級(jí)重要投訴督導(dǎo)機(jī)制，督促各縣（區(qū)）加強(qiáng)餐飲油煙污染重要投訴件辦理。（市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治進(jìn)一步實(shí)施惡臭治理。橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理。生活垃圾、污水等集中式污染處理設(shè)施加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）穩(wěn)步推進(jìn)氨污染防控

提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)?；图s化水平，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，提高畜禽糞肥資源化利用效率。鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，加強(qiáng)廢氣收集和處理，減少氨揮發(fā)排放。推廣科學(xué)施肥增效技術(shù)，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、健全大氣環(huán)境管理體系

（二十一）持續(xù)實(shí)施城市空氣質(zhì)量目標(biāo)管理

加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核，定期通報(bào)各縣（區(qū)）大氣環(huán)境管理目標(biāo)完成情況。開展城市大氣主要污染來源解析，不斷提升中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十二）落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制

將大氣污染防治規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有效銜接，推動(dòng)區(qū)域多規(guī)合一。嚴(yán)格落實(shí)中心城區(qū)及各縣（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，同步預(yù)警，同步啟動(dòng)應(yīng)急管控。指導(dǎo)各縣（區(qū)）積極開展聯(lián)防聯(lián)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十三）健全污染天氣應(yīng)急處置體系

嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理辦法》，建立安順市城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警通報(bào)制度。修訂安順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，健全“省—市—縣—企業(yè)”四級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。建立輕中度污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急處置、監(jiān)督評(píng)估的閉環(huán)管理機(jī)制。各縣（區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案，動(dòng)態(tài)更新輕中度污染天氣應(yīng)急減排清單，建立重點(diǎn)道路應(yīng)急管控清掃保潔現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，推動(dòng)配置道路自動(dòng)化清掃車、灑水車、霧炮車。加強(qiáng)輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案落實(shí)情況監(jiān)督。開展全市冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控攻堅(jiān)。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）預(yù)防人為干擾環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站

堅(jiān)決杜絕環(huán)境治理形式主義，不得通過干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“改善”環(huán)境，“完成”考核目標(biāo)。各縣（區(qū)）要建立多部門共同參與的預(yù)防人為干擾國(guó)控、省控環(huán)境空氣自動(dòng)站聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)部門責(zé)任；加強(qiáng)防范人為干擾的宣傳培訓(xùn)和警示教育，推動(dòng)劃定保護(hù)范圍、設(shè)立警示牌、加裝電子圍欄等措施，定期開展站點(diǎn)周邊人為干擾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，堅(jiān)決杜絕人為干擾。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)能力建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法

（二十五）提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力

中心城區(qū)開展非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）在生產(chǎn)或大量使用消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、氫氟碳化物（HFCs）的企業(yè)或園區(qū)周邊開展ODS及HFCs試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)縣級(jí)及以上城市VOCs快速監(jiān)測(cè)設(shè)備能力建設(shè)，加強(qiáng)高空視頻監(jiān)控裝置建設(shè)。開展PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器手工監(jiān)測(cè)、O3逐級(jí)校準(zhǔn)和VOCs標(biāo)氣量值比對(duì)。逐步開展風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法依規(guī)安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)配備便攜式監(jiān)測(cè)、無人機(jī)監(jiān)控等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備。到2025年，中心城區(qū)至少建設(shè)1個(gè)環(huán)境空氣非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，各縣（區(qū)）全面開展降塵監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，提高基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊廢氣治理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；排污單位或第三方機(jī)構(gòu)、人員參與弄虛作假的依法追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）加大決策科技支撐

開展PM2.5和O3污染成因機(jī)理研究，實(shí)施常態(tài)化污染溯源分析。強(qiáng)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)。開展中心城區(qū)“一區(qū)一策”污染防控研究。到2025年，中心城區(qū)完成排放清單編制。(市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十八）逐步完善價(jià)格和相關(guān)政策激勵(lì)約束機(jī)制

按照省級(jí)要求落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，綜合能耗及環(huán)?？?jī)效水平完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對(duì)港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。2030年前對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)終端銷售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，規(guī)范鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)，廣泛采用“量?jī)r(jià)互?！眳f(xié)議運(yùn)輸模式。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市能源局、市稅務(wù)局、貴陽(yáng)鐵路物流中心安順營(yíng)業(yè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）逐步健全財(cái)政金融支撐體系

統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政資金，加大對(duì)公益類無收益性的環(huán)境空氣質(zhì)量改善項(xiàng)目建設(shè)資金投資力度，對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以傾斜。做好國(guó)家綠色發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)。通過省級(jí)生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金、EOD項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等多種方式吸引社會(huì)資本參與環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。按照市場(chǎng)方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)人民銀行安順市分行、貴陽(yáng)鐵路物流中心安順營(yíng)業(yè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、保障措施

各縣（區(qū)）人民政府是鞏固改善本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，結(jié)合實(shí)際制定并組織實(shí)施本轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善具體實(shí)施方案。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)。依法推進(jìn)信息公開，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、污染天氣應(yīng)急等信息，鼓勵(lì)公眾通過電話、微信、隨手拍等方式積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入對(duì)各縣（區(qū)）考核內(nèi)容。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）