生態(tài)補(bǔ)償金要用活用好

　　地方有關(guān)部門在制定生態(tài)環(huán)保資金預(yù)算的過程中，要增強(qiáng)預(yù)算的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性，合理確定專項(xiàng)資金的種類、額度及使用范圍。

　　◆孫貴東

　　山東省政府辦公廳日前向各市下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》，對生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)再作調(diào)整。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，山東省財(cái)政共發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金2.72億元。山東省各市也根據(jù)實(shí)際情況，出臺了針對本地的生態(tài)補(bǔ)償辦法，以激勵所轄縣區(qū)的大氣環(huán)境治理。

　　山東省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：生態(tài)補(bǔ)償金不僅是錢的問題，更是一種激勵。每季度及時公布，在公眾壓力下，區(qū)域之間會相互影響，從而撬動環(huán)境治理。

　　當(dāng)前，從國家到地方都在不斷加大環(huán)保資金投入，為提高生態(tài)文明建設(shè)水平、改善環(huán)境質(zhì)量提供了保障，也增強(qiáng)了治污主體的積極性和主動性。但是，目前仍存在生 態(tài)環(huán)保資金使用效益偏低等問題。那么，如何發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償金等環(huán)保專項(xiàng)資金在補(bǔ)齊環(huán)境質(zhì)量短板中的作用?筆者認(rèn)為，應(yīng)該著力解決以下幾個方面的問題。

　　一要健全體制機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)專項(xiàng)資金的管理。借鑒《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法》《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，有關(guān)部門可 以進(jìn)一步出臺相關(guān)的專項(xiàng)管理辦法。重點(diǎn)加強(qiáng)對資金使用情況的審計(jì)、跟蹤、監(jiān)督、考核。同時，建立相關(guān)的獎懲及責(zé)任追究機(jī)制，加大對挪用、變相使用等問題的 查處力度。此外，還要建立相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二要加強(qiáng)對資金的統(tǒng)籌和整合。當(dāng)前，環(huán)保資金到了基層有時會出現(xiàn)種類多、數(shù)額小、使用零散等特點(diǎn)，導(dǎo)致資金辦不了事、成了燙手山芋。地方有關(guān)部門在制 定生態(tài)環(huán)保資金預(yù)算的過程中，要增強(qiáng)預(yù)算的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性，合理確定專項(xiàng)資金的種類、額度及使用范圍。此外，在資金的使用上，要結(jié)合實(shí)際將類似的專項(xiàng)資金 進(jìn)行合理整合，提高資金使用的整體效益，化零為整。

　　三要加強(qiáng)對資金使用的后續(xù)監(jiān)督。當(dāng)前，在生態(tài)環(huán)保資金使用方面存在重前期申報(bào)使用、輕后續(xù)跟蹤監(jiān)督的問題，對使用資金的工程、項(xiàng)目或者相關(guān)活動的生態(tài)環(huán)保 效益欠缺必要監(jiān)督。在這方面，要建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用效果的跟蹤、督查、評估和考核，把項(xiàng)目的使用、運(yùn)行和維護(hù)，資金取得的生態(tài)環(huán)境效益等 作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。

　　作者單位：山東省莒南縣環(huán)保局