雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

雞西市人民政府7月23日發(fā)布《雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，雞西市自2024年1月起，以3年為周期，創(chuàng)建煤炭資源型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，形成一套相對完善的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制、模式路徑和政策舉措。

雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為做好我市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國家實(shí)施減污降碳協(xié)同增效戰(zhàn)略部署，錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，把減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的主要抓手，科學(xué)把握污染物和溫室氣體排放同根同源特性，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對氣候變化工作，大力實(shí)施能源結(jié)構(gòu)清潔化、污染物和溫室氣體排放減量化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)定不移推動(dòng)我市高質(zhì)量綠色低碳轉(zhuǎn)型。試點(diǎn)創(chuàng)建工作聚焦能源、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過創(chuàng)新減污降碳協(xié)同增效管理機(jī)制、模式路徑和政策舉措，有效推動(dòng)我市減污降碳協(xié)同度持續(xù)提高，構(gòu)建具有我市特色的減污降碳協(xié)同增效長效機(jī)制，全面提升環(huán)境綜合治理效能，走出我市從“黑金”“黃金”到“綠金”的煤炭資源型城市“三金”特色轉(zhuǎn)型路徑。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

自2024年1月起，以3年為周期，創(chuàng)建煤炭資源型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，形成一套相對完善的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制、模式路徑和政策舉措。到2026年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于94.3%、國控?cái)嗝嫠w優(yōu)良比例不低于75%、單位GDP碳排放強(qiáng)度較2020年下降16%以上、化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程累計(jì)減排量4076.91噸、氨氮重點(diǎn)工程累計(jì)減排量316.2噸、氮氧化物重點(diǎn)工程累計(jì)減排量1487.43噸、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程累計(jì)減排量250噸、非化石能源發(fā)電占比超過15%、非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重超過13%、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降17%以上、全市累計(jì)完成本轄區(qū)歷史遺留礦山治理1321公頃、全市綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到100%、裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到20%以上、城市生活污水集中收集率達(dá)到75%左右、秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到88%以上、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上、在線運(yùn)營城市公交新能源占比達(dá)到70%以上、高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于50%，碳排放強(qiáng)度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效，減污降碳協(xié)同度顯著提升，減污降碳工作推進(jìn)格局基本形成，成為從“黑金”“黃金”到“綠金”的轉(zhuǎn)型樣板城市，總結(jié)形成效果好、可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。

（二）年度目標(biāo)

1.到2024年底，具有減污降碳深度融合特征的管理機(jī)制初步形成。制定《雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)政策措施清單》《雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，印發(fā)《雞西市減污降碳協(xié)同評價(jià)方法（試行）》《雞西市煤電行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)指南（試行）》，編制完成《雞西市大氣污染物與溫室氣體融合排放清單》。將試點(diǎn)創(chuàng)建納入雞西市生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)考核體系，制定試點(diǎn)創(chuàng)建指標(biāo)考核細(xì)則，細(xì)化考核辦法，落實(shí)落靠各部門工作職責(zé)，開展年度評價(jià)，構(gòu)建具有減污降碳深度融合特征的管理機(jī)制。

2.到2025年底，煤炭資源型城市減污降碳協(xié)同增效效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全面推進(jìn)、更新能源、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效示范項(xiàng)目建設(shè)。初步謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)劃2024年完成項(xiàng)目26個(gè)、2025年完成項(xiàng)目14個(gè)、2026年完成項(xiàng)目9個(gè)。其中，能源領(lǐng)域包括總裝機(jī)容量1500WM風(fēng)電項(xiàng)目、低濃度瓦斯發(fā)電減污降碳項(xiàng)目、500千伏新能源匯集輸變電工程等；工業(yè)領(lǐng)域包括65蒸噸以上鍋爐超低排放改造工程、10蒸噸以下燃煤鍋爐清潔化改造、園區(qū)污水處理建設(shè)項(xiàng)目等；生態(tài)修復(fù)和保護(hù)領(lǐng)域包括歷史遺留礦山治理、矸石山消納和治理、省級(jí)綠色礦山申報(bào)等；建筑領(lǐng)域包括供熱老舊管網(wǎng)改造、裝配式建筑項(xiàng)目、儲(chǔ)能電池項(xiàng)目、礦區(qū)余熱利用系統(tǒng)建設(shè)等，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)超低能耗建筑和建筑光伏一體化發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包括農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等，探索“秸稈可控腐熟快速還田”等創(chuàng)新技術(shù)。

3.到2026年底，形成煤炭資源型城市減污降碳協(xié)同推進(jìn)示范樣板。各領(lǐng)域、各層次重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)完成，試點(diǎn)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，減污降碳協(xié)同管理達(dá)到成熟水平，碳排放強(qiáng)度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效，打造減污降碳協(xié)同增效項(xiàng)目庫，對全市減污降碳協(xié)同工作開展評價(jià)，總結(jié)宣傳推廣可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）試點(diǎn)指標(biāo)年度計(jì)劃

1.市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)指標(biāo)

（1）到2026年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于94.3%。2024年和2025年計(jì)劃依次為94.2%、94.3%。

（2）到2026年，國控?cái)嗝嫠w優(yōu)良比例不低于75%。2024年和2025年計(jì)劃依次為62.5%、75%。

（3）到2026年，單位GDP碳排放強(qiáng)度較2020年下降16%以上。2024年和2025年計(jì)劃依次為13.02%、16%。

（4）到2026年，化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程累計(jì)減排量4076.91噸。2024年和2025年計(jì)劃依次為3260噸、4076.91噸。

（5）到2026年，氨氮重點(diǎn)工程累計(jì)減排量316.2噸。2024和2025年計(jì)劃依次為252噸、316.2噸。

（6）到2026年，氮氧化物重點(diǎn)工程累計(jì)減排量1487.43噸。2024年和2025年計(jì)劃依次為1189噸、1487.43噸。

（7）到2026年，揮發(fā)性有機(jī)物累計(jì)減排量250噸。2024年和2025年計(jì)劃依次為200噸、250噸。

（8）到2026年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。2024年和2025年計(jì)劃依次為44%、45%。

2.市發(fā)改委承擔(dān)指標(biāo)

（1）到2026年，非化石能源發(fā)電占比超過15%。2024年和2025年計(jì)劃依次為30%、39%。

（2）到2026年，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重超過13%。持續(xù)推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，確保如期達(dá)標(biāo)。

3.市水務(wù)局承擔(dān)指標(biāo)

（1）到2026年，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降17%以上。2024年和2025年計(jì)劃依次為10%、13%。

4.市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)指標(biāo)

（1）到2026年，全市累計(jì)完成歷史遺留礦山治理面積1321公頃。2024年和2025年計(jì)劃依次為697公頃、1082公頃。

5.市住建局承擔(dān)指標(biāo)

（1）到2026年，全市綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到100%。2024年和2025年計(jì)劃均為100%。

（2）到2026年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到20%以上。2024年和2025年計(jì)劃依次為15%、20%。

（3）到2026年，城市生活污水集中收集率達(dá)到75%左右。2024年和2025年計(jì)劃依次為68%、70%。

6.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)指標(biāo)

（1）到2026年，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上。2024年和2025年完成省定任務(wù)目標(biāo)。

（2）到2026年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到88%以上。2024年和2025年計(jì)劃依次為84.5%、86%。

7.市交通運(yùn)輸局承擔(dān)指標(biāo)

（1）到2026年，在線運(yùn)營城市公交新能源占比達(dá)到70%以上。2024年和2025年計(jì)劃均為70%。

（2）到2026年，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于50%。2024年和2025年計(jì)劃均為50%。

三、創(chuàng)建步驟

（一）組織啟動(dòng)階段（2024年1月—6月）

1.配合生態(tài)環(huán)境部試點(diǎn)工作幫扶指導(dǎo)組開展現(xiàn)場調(diào)研工作，確定《雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)任務(wù)清單》（以下簡稱《任務(wù)清單》）。編制《雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），組織召開工作推進(jìn)會(huì)議，結(jié)合國家專家、各部門和單位意見不斷優(yōu)化調(diào)整《實(shí)施方案》《任務(wù)清單》。

2.成立雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市減污降碳試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”），明確任務(wù)分工，落實(shí)落靠各成員單位工作職責(zé)，高位推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

3.全面啟動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作。組織召開專題工作會(huì)議，統(tǒng)籌部署試點(diǎn)工作事宜，制定《雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)政策措施清單》《雞西市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，細(xì)化工作措施，明確完成時(shí)限，啟動(dòng)創(chuàng)建工作。

（二）全面推進(jìn)階段（2024年7月—2025年12月）

1.全面推進(jìn)10項(xiàng)任務(wù)和11項(xiàng)指標(biāo)，每季度定期調(diào)度各責(zé)任單位工作進(jìn)展情況，收集工作佐證材料，開展市生態(tài)文明專項(xiàng)考核。

2.每年12月中旬，組織召開年度專題工作會(huì)議，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)收集各部門和單位年度工作進(jìn)展及佐證材料，整理匯總并按照程序上報(bào)。

3.次年1月，根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展，結(jié)合工作考核情況，適時(shí)調(diào)整更新《任務(wù)清單》，確保后續(xù)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（三）攻堅(jiān)破難階段（2026年1月—12月）

1.持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，對標(biāo)對表加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保如期高質(zhì)量竣工驗(yàn)收。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，定期與各成員單位會(huì)商研究，適時(shí)更新重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬。做好市生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)考核，繼續(xù)開展年度評價(jià)，落實(shí)落靠責(zé)任單位職責(zé)。梳理總結(jié)《雞西市減污降碳協(xié)同評價(jià)方法（試行）》《雞西市煤電行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)指南（試行）》等方案試行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整并印發(fā)正式文件。定期梳理總結(jié)減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿項(xiàng)目和創(chuàng)新性工作舉措，完善標(biāo)桿項(xiàng)目庫，鞏固我市“三金”特色轉(zhuǎn)型，總結(jié)形成可復(fù)制推廣、可操作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。

2.對于實(shí)際進(jìn)展緩慢的工作，召開專題工作會(huì)議，商討解決對策，凝聚各部門工作合力，加強(qiáng)對上溝通聯(lián)絡(luò)，全面加快工作進(jìn)度；對于進(jìn)展依舊緩慢，對整體工作產(chǎn)生不利影響的，適時(shí)采取約談、督辦、問責(zé)措施，全力保障各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)如期完成。

四、工作任務(wù)

（一）建立能源領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效模式

發(fā)揮煤電支撐作用，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵角色，加快煤層氣抽采利用。積極尋找井下采空區(qū)高濃度瓦斯氣源，推廣應(yīng)用地面鉆孔抽采壓裂預(yù)抽煤層高濃度瓦斯技術(shù)，通過瓦斯集輸、儲(chǔ)存、摻配利用的方式，有效提高瓦斯抽采量。加快瓦斯發(fā)電站建設(shè)，實(shí)施500KW、1000KW電機(jī)組升級(jí)改造，推進(jìn)瓦斯管道除塵、脫水系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低濃度（7%—8%）瓦斯發(fā)電，提升瓦斯利用率。推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市當(dāng)?shù)仫L(fēng)力資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快總裝機(jī)容量1500WM風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化靈活調(diào)節(jié)電源運(yùn)行方式，有序釋放煤電機(jī)組調(diào)峰空間。加強(qiáng)分布式光伏的開發(fā)利用，積極推進(jìn)分布式光伏開發(fā)，在自然條件允許的礦區(qū)，將矸石山治理與光伏供能有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、礦區(qū)構(gòu)建分布式可再生能源系統(tǒng)。因地制宜發(fā)揮水電儲(chǔ)能功能，積極推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，與其他形式能源靈活互補(bǔ)。多元化發(fā)展生物質(zhì)能，推進(jìn)秸稈多元化利用，實(shí)施生物質(zhì)能清潔取暖，促進(jìn)非糧乙醇等先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，促進(jìn)可再生能源開發(fā)和消納，新能源電網(wǎng)工程需銜接國土空間規(guī)劃，將電力外送線路項(xiàng)目列入國家電力規(guī)劃中期調(diào)整，全力推進(jìn)500千伏匯集站、“林平二回”“雞密二回”、雞西變改造等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提升新能源外送能力。到2026年，非化石能源發(fā)電占比超過15%，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重超過13%。（由市發(fā)改委、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下均需縣（市）區(qū)政府落實(shí)，不再列出）

（二）打造工業(yè)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效模式

以煤炭、石墨、焦化、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，開展企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級(jí)改造。實(shí)施節(jié)能診斷和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色化改造，推動(dòng)綠色礦山、綠色工廠創(chuàng)建。協(xié)同推進(jìn)電力和焦化企業(yè)超低排放與節(jié)能降碳，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和清潔化改造。多措并舉加快電力、焦化行業(yè)65蒸噸以上燃煤鍋爐及焦?fàn)t超低排放改造工程建設(shè)，通過安裝脫硫、脫硝、除塵設(shè)備，實(shí)現(xiàn)煙氣達(dá)標(biāo)排放。有序開展水泥行業(yè)水泥窯爐超低排放改造。推進(jìn)焦化行業(yè)VOCs治理設(shè)備升級(jí)改造，通過優(yōu)化煤氣凈化、化產(chǎn)、污水處理等工藝流程與污染物監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，有效減少VOCs產(chǎn)生量和逃逸量。持續(xù)推動(dòng)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐清潔化靈活改造，降低煤炭消耗，鞏固散煤污染治理成效，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同。強(qiáng)化石墨行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，優(yōu)先采用源頭替代措施，推廣VOCs光解活性炭收集等技術(shù)，全面解決石墨浮選過程無組織排放問題。持續(xù)開展企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高高耗水企業(yè)廢水資源化利用水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用，有效提高工業(yè)用水效率。加快麻山石墨園區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程、梨樹工業(yè)谷污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)廢水資源化利用和分級(jí)回收。完善排污口監(jiān)測監(jiān)管體系，深入開展入河排污口再排查再整治工作，確保污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)污染物排放總量控制制度，統(tǒng)籌污染物和溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)，深度挖掘重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。到2026年，在用煤電機(jī)組和65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐基本實(shí)現(xiàn)超低排放，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降17%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程累計(jì)減排量依次為4076.91噸、316.2噸、1487.43噸、250噸。（由市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、雞西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)

推動(dòng)煤炭資源綠色高效開發(fā)，加強(qiáng)林草保護(hù)與修復(fù)、濕地保護(hù)與修復(fù)、歷史遺留礦山修復(fù)，提升全域生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量與凈化功能。實(shí)施廢棄礦區(qū)綠色生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)“一山一策”治理煤矸石山，鼓勵(lì)企業(yè)開展矸石制磚、煤矸石制人工黑土、“農(nóng)光互補(bǔ)”等矸石山創(chuàng)新性治理工作，形成礦區(qū)減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新模式。探索林草、濕地、歷史遺留礦山等生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)增匯試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘生態(tài)建設(shè)潛力，推進(jìn)我市生態(tài)產(chǎn)品逐步向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目參與碳交易研究，通過市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量提升，推動(dòng)“黑金”向“綠金”轉(zhuǎn)變。到2026年，全市累計(jì)完成本轄區(qū)歷史遺留礦山治理1321公頃，林草覆蓋率保持穩(wěn)定。（由市林草局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、珍寶島濕地管理局、興凱湖管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）探索北方嚴(yán)寒地區(qū)建筑領(lǐng)域減污降碳協(xié)同模式

推動(dòng)裝配式建筑、超低能耗建筑發(fā)展，推廣適合北方嚴(yán)寒地區(qū)的自然能源智慧系統(tǒng)、光伏建筑一體化等新技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè)。加快儲(chǔ)能電池制造、裝配式建筑和礦區(qū)余熱利用系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理，持續(xù)開展既有建筑節(jié)能改造、供熱管網(wǎng)改造、棚戶區(qū)改造，推進(jìn)綠色建材應(yīng)用和建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，對污水處理廠實(shí)施“超凈排放”管理。到2026年，全市綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到100%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到20%以上，城市生活污水集中收集率達(dá)到75%左右。（由市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市保障性安居工程建設(shè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效技術(shù)路徑

推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排與污染治理。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)施肥，提高化肥利用率。推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程耕整和播種作業(yè)監(jiān)測、保植無人機(jī)作業(yè)、大豆綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，提升黑土地固碳增效潛力。持續(xù)做好秸稈固化成型、離田發(fā)電、翻埋還田，探索“秸稈可控腐熟快速還田”技術(shù)，多渠道提高秸稈綜合利用水平。鼓勵(lì)有條件地區(qū)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)等綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖。全面貫徹落實(shí)“4+2”田長制，加強(qiáng)黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)綠色有機(jī)基地建設(shè)，增加綠色有機(jī)認(rèn)證面積。落實(shí)《雞西市人民政府印發(fā)雞西市“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（雞政規(guī)〔2021〕3號(hào)），引導(dǎo)企業(yè)積極參與綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。開展畜禽糞資源化利用，推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)畜禽糞污治理技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，不斷完善污水處置與糞污管理體系。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村生活污水采用分散化、生態(tài)化方式處理和就近資源化利用，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，深入開展黑臭水體治理，全面提高農(nóng)村污水處理能力。到2026年，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到88%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）健全交通領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效體系

構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)營運(yùn)車輛電動(dòng)化清潔化替代，加快新能源公交車和出租車推廣應(yīng)用，優(yōu)化和延伸公交路線，有效降低交通運(yùn)輸工具尾氣排放污染貢獻(xiàn)率。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)雞西市本級(jí)公交企業(yè)充電設(shè)施對社會(huì)開放。推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵，支持企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)借F路運(yùn)輸?shù)挠押眠^渡。到2026年，在線運(yùn)營城市公交新能源占比達(dá)到70%以上，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于50%。（由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）創(chuàng)新有利于減污降碳協(xié)同增效的財(cái)政金融政策

健全綠色科技研發(fā)項(xiàng)目全過程管理機(jī)制，完善和減污降碳成效掛鉤的項(xiàng)目立項(xiàng)管理、資金支持、考核評價(jià)體系。加大財(cái)政對我市減污降碳協(xié)同增效相關(guān)工作支持力度，發(fā)揮各部門職能作用，積極爭取國家政策資金支持，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金用于綠色低碳重點(diǎn)工程建設(shè)。持續(xù)實(shí)施大氣、水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，壓實(shí)環(huán)境質(zhì)量保障責(zé)任，提升環(huán)境治理綜合效能。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、降耗降碳、綠色農(nóng)業(yè)、綠色礦山、綠色工廠等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。用好碳減排支持工具，探索完善環(huán)境信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)綠色金融發(fā)展，加大對減污降碳協(xié)同增效相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。（由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、雞西金融監(jiān)管分局、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升減污降碳協(xié)同管理能力

提升污染物和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算能力，提高雞西市減污降碳協(xié)同監(jiān)管水平。持續(xù)開展溫室氣體排放核查，組織編制《雞西市大氣污染物與溫室氣體融合排放清單》，緊抓污染物和溫室氣體排放高度同根同源特征，充分利用統(tǒng)計(jì)資料、部門數(shù)據(jù)、社會(huì)活動(dòng)大數(shù)據(jù)，針對我市電力熱力源、工業(yè)源、移動(dòng)源和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、生活源、農(nóng)業(yè)源、廢棄物處理源等排放源開展污染物和溫室氣體情況調(diào)查，系統(tǒng)分析我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染物和溫室氣體排放水平和規(guī)律。將碳排放指標(biāo)納入雞西市項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，實(shí)施污染物與二氧化碳排放的一體化評價(jià)監(jiān)管。組織編制《雞西市減污降碳協(xié)同評價(jià)方法（試行）》《雞西市煤電行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)指南（試行）》，推進(jìn)一批碳核查企業(yè)開展減污降碳協(xié)同評價(jià)應(yīng)用，加快摸清行業(yè)碳排放水平與減排潛力現(xiàn)狀，結(jié)合數(shù)字化、信息化監(jiān)管平臺(tái)，探索實(shí)施能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程減污降碳協(xié)同管理，開展減污降碳協(xié)同工作年度評價(jià)，量化減污降碳綜合效果，逐步建立健全多領(lǐng)域、多層次污染物和溫室氣體協(xié)同管控體系。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市減污降碳試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）打造一批減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿

在能源、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域培育實(shí)施一批減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿項(xiàng)目。以能源結(jié)構(gòu)清潔化、污染物和溫室氣體排放減量化、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、固體廢物資源化推動(dòng)我市綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織指導(dǎo)開展重點(diǎn)研發(fā)、中央引導(dǎo)地方科技項(xiàng)目等項(xiàng)目資金申報(bào)工作。開展綠色低碳科技成果對接活動(dòng)，將省內(nèi)、外優(yōu)秀的科技成果向我市發(fā)布，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提升污染治理、綠色低碳、節(jié)能降耗、儲(chǔ)能儲(chǔ)氫等先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率。圍繞試點(diǎn)工作，高質(zhì)量建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)（如雞東化工產(chǎn)業(yè)園和梨樹工業(yè)谷等）、重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)，打造一批標(biāo)桿項(xiàng)目并對外宣傳。（由市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市減污降碳試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）創(chuàng)新減污降碳協(xié)同管理機(jī)制

建立市級(jí)層面減污降碳一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)、一體考核的工作機(jī)制，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對標(biāo)我市“十四五”碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)和省定年度空氣質(zhì)量任務(wù)指標(biāo)，梳理減污降碳協(xié)同治理重點(diǎn)部門和主要行業(yè)，識(shí)別主要治理措施，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭做好用能、節(jié)能關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。將減污降碳協(xié)同增效工作推進(jìn)情況納入雞西市生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)考核，統(tǒng)籌整合節(jié)能目標(biāo)考核、碳排放強(qiáng)度考核、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)考核、污染物排放總量考核等工作，完善我市生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系與考核方法，提高降碳評價(jià)考核占生態(tài)文明專項(xiàng)考核比例，建立一體化問責(zé)機(jī)制，明確相關(guān)職能部門工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放強(qiáng)度達(dá)標(biāo)“雙達(dá)”管理，形成具有減污降碳深度融合特征的管理機(jī)制。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市減污降碳試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立雞西市減污降碳試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，高質(zhì)量謀劃試點(diǎn)創(chuàng)建工作，高站位解決面臨困難和問題?？h（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)研究重大問題、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，做好本領(lǐng)域與其他領(lǐng)域工作協(xié)同增效，保障各項(xiàng)工作有序開展。

（二）推進(jìn)任務(wù)分解

縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)扛起工作職責(zé)，緊緊圍繞試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)舉措，明確具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行清單化統(tǒng)籌、臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

（三）優(yōu)化資金投入

通過財(cái)政投入、對上爭取、企業(yè)自籌、社會(huì)融資等多渠道融措資金，保證重點(diǎn)工程、項(xiàng)目順利開工建設(shè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，真正實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用，加大對減污降碳協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)投入，高質(zhì)量打造標(biāo)桿工程、項(xiàng)目，加快城市高質(zhì)量綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（四）加強(qiáng)宣傳推動(dòng)

充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國節(jié)能宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。開展生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對氣候變化科普活動(dòng)，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。