湖北省生態(tài)環(huán)境廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省甲烷排放控制行動(dòng)方案》

湖北省生態(tài)環(huán)境廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省甲烷排放控制行動(dòng)方案》，計(jì)劃“十四五”期間,甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、政策激勵(lì)及技術(shù)創(chuàng)新體系逐步建立,甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進(jìn)展。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度穩(wěn)中有降,城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升?！笆逦濉逼陂g,甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、政策激勵(lì)及技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)油氣開采零常規(guī)火炬。

湖北省甲烷排放控制行動(dòng)方案

甲烷是全球第二大溫室氣體,具有增溫潛勢(shì)高、壽命短的特點(diǎn)。湖北是氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū),開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域甲烷排放控制行動(dòng),是落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的重要措施,也是協(xié)同推進(jìn)污染物排放控制和資源化利用的有效舉措。為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署,根據(jù)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》《湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》等,制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)工作原則。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合管控。加強(qiáng)源頭管控、綜合治理,強(qiáng)化資源化利用,協(xié)同推進(jìn)溫室氣體與大氣污染物減排,形成甲烷排放綜合控制新局面。

——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn),重點(diǎn)突破。更加突出系統(tǒng)性,聚焦農(nóng)業(yè)、廢棄物處理、能源等甲烷排放領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域,有針對(duì)性地開展控制行動(dòng)。

——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ),技術(shù)創(chuàng)新。加大政策激勵(lì)力度,建立市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告、核查等能力建設(shè),夯實(shí)甲烷排放控制基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持底線思維,防范風(fēng)險(xiǎn)。處理好甲烷排放控制與糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和安全生產(chǎn)的關(guān)系,做到穩(wěn)妥有序、先易后難,防范和化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。

(二)主要目標(biāo)。

“十四五”期間,甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、政策激勵(lì)及技術(shù)創(chuàng)新體系逐步建立,甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進(jìn)展。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度穩(wěn)中有降,城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升。

“十五五”期間,甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、政策激勵(lì)及技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)油氣開采零常規(guī)火炬。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制。

1.有序推進(jìn)稻田甲烷排放控制。強(qiáng)化稻田水分管理,縮短稻田厭氧環(huán)境時(shí)間,減少單位稻谷甲烷產(chǎn)生和排放。以荊州、黃岡、孝感等水稻主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),因地制宜采取高效節(jié)水灌溉措施,提高水資源利用效率。推動(dòng)江漢平原、鄂北崗地發(fā)展低壓管道輸水灌溉,推動(dòng)鄂東丘陵、鄂西山地因地制宜發(fā)展灌區(qū)規(guī)模小、灌溉方式多樣的高效節(jié)水技術(shù),推動(dòng)城市郊區(qū)采取以噴灌、微灌為主的節(jié)水措施。推進(jìn)化肥減施增效,2025年化肥使用量(折純量)比2020年減少4%以上。改進(jìn)稻田施肥管理,推廣有機(jī)肥腐熟還田,選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種。提升優(yōu)質(zhì)再生稻綜合種養(yǎng)生產(chǎn)水平,在江漢平原探索稻油連作、蝦稻共作模式,減少甲烷排放。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省科技廳、各市州人民政府)

2.深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,到2025年,畜禽規(guī)?；蔬_(dá)到70%,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,強(qiáng)化長(zhǎng)江、漢江、清江和重點(diǎn)湖泊流域畜禽糞污綜合治理,改進(jìn)畜禽糞污存儲(chǔ)及處理設(shè)施裝備,推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù),探索實(shí)施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理,提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣,鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)規(guī)?；託狻⑸锾烊粴夤こ?探索沼氣、生物天然氣終端利用激勵(lì)約束機(jī)制,推進(jìn)沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)及生物天然氣車用或并入燃?xì)夤芫W(wǎng)等應(yīng)用。到2025年、2030年,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%、85%以上。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省能源局、各市州人民政府)

3.安全科學(xué)推動(dòng)腸道發(fā)酵甲烷排放控制。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),選育推廣高產(chǎn)低排放畜禽品種,推進(jìn)獸用抗菌藥減量和豆粕減量化行動(dòng)試點(diǎn),合理使用飼料添加劑和多功能營(yíng)養(yǎng)舔磚,改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)管理,實(shí)施精準(zhǔn)飼喂,引導(dǎo)降低單位畜產(chǎn)品腸道發(fā)酵甲烷排放。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府)

4.積極開展甲烷排放控制示范。大力推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),科學(xué)開展江漢平原、鄂北崗地、鄂東丘陵、鄂西山地等農(nóng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等示范建設(shè)。在江漢平原水稻主產(chǎn)區(qū)著力采取測(cè)土配方施肥、糞肥就近還田等措施,改造灌溉排水涵閘、泵站,疏浚排水溝系,以綠色低碳稻作和穩(wěn)糧增效模式開展甲烷排放控制示范。在鄂東丘陵農(nóng)區(qū)著力培肥改良土壤,提升土壤有機(jī)質(zhì),同步開展土壤酸化治理和甲烷排放控制示范。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府)

5.推廣應(yīng)用甲烷排放控制技術(shù)。應(yīng)用高產(chǎn)低碳品種、旱耕濕整、增密控水栽培、施用減排肥料等技術(shù),加快甲烷氧化,降低甲烷排放強(qiáng)度。應(yīng)用第五代移動(dòng)通信技術(shù),利用土壤參數(shù)速測(cè)儀和小型氣象站,在線實(shí)時(shí)采集土壤墑情、土壤酸堿度、土壤養(yǎng)分等,鼓勵(lì)采用稻田甲烷在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)施。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與傳感器等,提升施肥灌溉智能化水平。加大畜禽綠色養(yǎng)殖先進(jìn)模式推廣應(yīng)用,因地制宜集成推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田等技術(shù)模式,采用亞臨界水熱反應(yīng)生物質(zhì)廢棄物處理技術(shù),減少畜禽糞污管理甲烷排放。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、各市州人民政府)

專欄1 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制工程

節(jié)水灌溉甲烷排放控制工程。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和節(jié)水農(nóng)業(yè),依托農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)基地建設(shè),在節(jié)水灌溉、綠色投入品等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果,選育推廣節(jié)肥、節(jié)水新品種。

化肥減量和有機(jī)肥替代工程。以糧食主產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江、漢江、洪湖、龍感湖等重點(diǎn)流域以及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)水源地為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)化肥減量化。推廣應(yīng)用新型肥料,推進(jìn)綠肥種植和秸稈多樣化還田。

畜禽糞污資源化利用工程。依托國(guó)家重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目,按照源頭減量、過程控制、末端利用原則,開展清潔生產(chǎn),改進(jìn)設(shè)施裝備,采取生產(chǎn)沼氣、沼肥、基質(zhì)等方式,推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,減少糞污和惡臭產(chǎn)生,控制甲烷排放。

甲烷排放控制示范工程。在江漢平原水稻主產(chǎn)區(qū)以綠色低碳稻作和穩(wěn)糧增效模式開展甲烷排放控制示范工程。在鄂東丘陵農(nóng)區(qū)同步開展推廣土壤酸化治理和甲烷排放控制示范工程。

(二)加強(qiáng)垃圾和污水處理甲烷排放控制。

6.推進(jìn)垃圾處理甲烷排放控制。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和老舊焚燒設(shè)施淘汰更新,提升焚燒煙氣凈化處理效率,推動(dòng)生活垃圾處理方式由填埋為主向焚燒為主轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)土地資源緊缺的大中型城市采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式,協(xié)同采用垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等處置模式。完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸與分類處置體系,加強(qiáng)垃圾分類體系和再生資源回收體系銜接,因地制宜推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè),推廣廚余垃圾協(xié)同處理模式。全面開展農(nóng)村垃圾整治行動(dòng),建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)綜合整治,提高填埋氣體回收利用水平,推進(jìn)惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制。到2025年,地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%,生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到85%。(牽頭單位:省住建廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府)

7.加強(qiáng)污水處理甲烷收集利用。開展入河排污口溯源整治專項(xiàng)行動(dòng),科學(xué)開展污水管網(wǎng)清淤管護(hù),全面提升城市生活污水集中收集效能,到2025年底,城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。推進(jìn)城市生活污水再生利用、資源化利用,構(gòu)建城市水循環(huán)系統(tǒng),擴(kuò)大再生水利用場(chǎng)景,有序推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用工程建設(shè),加快推進(jìn)武漢市青山北湖流域等再生水利用示范工程建設(shè)。推進(jìn)高濃度有機(jī)廢水分類收集處置及厭氧產(chǎn)沼氣綜合利用。推動(dòng)城市污泥處置與垃圾焚燒有效銜接,提升污泥收集能力,積極推進(jìn)污泥無害化、資源化處置設(shè)施建設(shè),采用污泥厭氧消化等方式產(chǎn)生沼氣并加強(qiáng)回收利用。到2025年,城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上,地級(jí)及以上城市達(dá)到95%以上。(牽頭單位:省住建廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、各市州人民政府)

專欄2 廢棄物領(lǐng)域甲烷排放控制工程

垃圾處理甲烷排放控制工程。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)管理,減少垃圾填埋甲烷排放。推進(jìn)城市原生垃圾零填埋。具備焚燒處理能力或建設(shè)條件的縣市,原則上不再規(guī)劃和新建原生垃圾填埋設(shè)施,現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)剩余庫容轉(zhuǎn)為應(yīng)急保障填埋設(shè)施備用。推進(jìn)中小城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”,推動(dòng)可回收物資源化利用設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),支持武漢、荊門、孝感、咸寧等地建設(shè)全生物降解材料及其制品示范園區(qū)。

污水(含污泥)處理甲烷收集利用工程。強(qiáng)化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理,推進(jìn)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。提升污泥無害化處置能力,限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥填埋。在采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥過程中,加強(qiáng)甲烷回收利用。

(三)加強(qiáng)污染物與甲烷協(xié)同控制。

8.強(qiáng)化污染物與甲烷協(xié)同控制。堅(jiān)持揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)與甲烷協(xié)同控制,加快推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代、清潔能源替代,強(qiáng)化鋼鐵、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)VOCs深度治理,開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR),針對(duì)設(shè)備、管道、閥門等設(shè)施VOCs泄露問題進(jìn)行整治。妥善處置工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的含甲烷可燃性氣體。鼓勵(lì)對(duì)廢水有機(jī)物含量高、可生化性較好的行業(yè)依法依規(guī)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商納管濃度,減少甲烷產(chǎn)生。開展油船油氣回收設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造,新建150總噸以上油船依照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)配套完成油氣回收設(shè)施建設(shè),支持回收油氣資源化定向利用,實(shí)現(xiàn)污染物與甲烷協(xié)同控制。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、各市州人民政府)

9.加強(qiáng)協(xié)同治理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。在廢棄物處理領(lǐng)域提升智能監(jiān)測(cè)技術(shù)及自控技術(shù)水平,推廣使用高濃度有機(jī)工業(yè)廢水高效產(chǎn)甲烷技術(shù),配套高效處理技術(shù)。在能源領(lǐng)域推廣使用超凈油氣回收、烴蒸汽回收利用、作業(yè)密閉化改造、安全氧化燃燒等技術(shù)。(牽頭單位:省科技廳;責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、各市州人民政府)

專欄3 污染物與甲烷協(xié)同控制工程

揮發(fā)性有機(jī)物與甲烷協(xié)同控制工程。加強(qiáng)石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)VOCs深度治理,協(xié)同控制燃料氣甲烷排放。在江陵、枝江、宜都等現(xiàn)代煤化工重點(diǎn)示范區(qū),探索協(xié)同控制VOCs與甲烷排放。協(xié)同控制鋼鐵行業(yè)焦?fàn)t煤氣甲烷和其他污染物排放。

油氣回收設(shè)施污染物與甲烷協(xié)同控制工程。港口萬噸級(jí)及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲(chǔ)罐,在國(guó)內(nèi)從事油品裝載作業(yè)的現(xiàn)有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船,依照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)基本完成油氣回收設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造任務(wù),協(xié)同控制污染物與甲烷排放。

(四)推進(jìn)能源領(lǐng)域甲烷排放控制。

10.強(qiáng)化甲烷回收利用。引導(dǎo)油田企業(yè)開展設(shè)備、流程升級(jí)改造,實(shí)行油氣田放空甲烷排放管控,通過輕烴回收、集氣技術(shù)等方式,因地制宜開展伴生氣與放空氣回收利用,不能回收或難以回收的,應(yīng)經(jīng)燃燒后放空。到2030年,油田伴生氣集氣率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。(牽頭單位:省能源局;責(zé)任單位:省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府)

11.加強(qiáng)甲烷泄漏檢測(cè)與修復(fù)。鼓勵(lì)油氣企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段,提升泄漏檢測(cè)與修復(fù)水平,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈泄漏檢測(cè)與修復(fù)常態(tài)化應(yīng)用。加強(qiáng)智慧管網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化管線先進(jìn)維檢修技術(shù)、設(shè)備的研究與應(yīng)用,有效提升甲烷泄漏控制能力。(牽頭單位:省能源局;責(zé)任單位:省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府)

12.逐步減少油氣開采常規(guī)火炬。推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)化油氣田地面工程建設(shè)與管理,加強(qiáng)火炬系統(tǒng)密封性排查、放空排查,推動(dòng)工藝流程改造,減少火炬系統(tǒng)天然氣燃燒量。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)新建油氣項(xiàng)目,嚴(yán)格油氣開采安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法,在確保生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上,逐步減少常規(guī)火炬燃放。(牽頭單位:省能源局;責(zé)任單位:省科技廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府)

專欄4 能源領(lǐng)域甲烷排放控制工程

油氣、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)治理與甲烷排放控制工程。實(shí)施化工園區(qū)和大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全提升工程,依托安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),提升甲烷泄漏檢測(cè)與修復(fù)水平。

頁巖氣勘探開發(fā)甲烷排放控制工程。在鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)過程中,探索甲烷泄露探測(cè)、測(cè)算,開展甲烷減排技術(shù)研究。

(五)加強(qiáng)甲烷排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告和核查體系建設(shè)。

13.加強(qiáng)甲烷排放監(jiān)測(cè)和信息化管理。依托神農(nóng)架國(guó)家大氣本底站、咸寧金沙國(guó)家大氣本底站及現(xiàn)有城市(武漢)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,持續(xù)開展甲烷監(jiān)測(cè),深化大氣溫室氣體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系下,推動(dòng)建立全省天空地一體化甲烷監(jiān)測(cè)體系,完善地級(jí)以上城市甲烷濃度監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè),開展火電、鋼鐵、油氣開采等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)甲烷排放源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,開展區(qū)域?qū)用婕淄榕欧疟O(jiān)測(cè)。探索開展重點(diǎn)城市甲烷排放試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)甲烷排放數(shù)據(jù)采集、分析與利用信息集成,促進(jìn)跨部門甲烷觀測(cè)資源、數(shù)據(jù)共享。(牽頭單位:省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位:省科技廳、各市州人民政府)

14.加強(qiáng)甲烷排放核算、報(bào)告和核查。依據(jù)大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)指南、國(guó)家修訂后的省級(jí)溫室氣體清單編制指南等,適時(shí)調(diào)整省級(jí)清單甲烷排放核算邊界、排放因子。推動(dòng)市州常態(tài)化編制溫室氣體清單,提高甲烷排放核算準(zhǔn)確度。推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、油氣田等大型排放源定期報(bào)告甲烷排放數(shù)據(jù)。開展數(shù)據(jù)核查、抽查,穩(wěn)步提升甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省能源局、各市州人民政府)

專欄5 甲烷排放觀測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程

甲烷排放背景/本底監(jiān)測(cè)能力提升工程。提升神農(nóng)架國(guó)家大氣背景站觀測(cè)功能,新建武當(dāng)山區(qū)域溫室氣體省級(jí)本底站。健全城市甲烷排放監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求,提升武漢市溫室氣體監(jiān)測(cè)能力,在襄陽、宜昌、荊州、黃石、鄂州、黃岡、咸寧、孝感、荊門、十堰、隨州、恩施等地建設(shè)城市甲烷濃度監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開展衛(wèi)星遙感、無人機(jī)甲烷濃度監(jiān)測(cè)。開展重點(diǎn)城市甲烷排放試點(diǎn)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)甲烷排放源監(jiān)測(cè),推動(dòng)溫室氣體排放數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)及跨區(qū)域跨部門溫室氣體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。

生態(tài)環(huán)境與氣象部門溫室氣體融合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工程。加強(qiáng)華中區(qū)域溫室氣體及碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估中心能力建設(shè)。提升金沙國(guó)家大氣本底站溫室氣體觀測(cè)功能,實(shí)現(xiàn)溫室氣體全要素和重要示蹤物在線觀測(cè)。升級(jí)改造洪山、宜昌溫室氣體觀測(cè)站,鼓勵(lì)各地建設(shè)應(yīng)用氣象觀測(cè)站(溫室氣體),開展甲烷通量觀測(cè)。

(六)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、政策激勵(lì)和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。

15.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。深化土壤、典型濕地生態(tài)系統(tǒng)、江漢平原稻油連作、蝦稻共作甲烷通量監(jiān)測(cè)、排放特征、影響評(píng)估研究。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放控制裝備和技術(shù)集成化、產(chǎn)業(yè)化。依托洪山實(shí)驗(yàn)室、華中科技大學(xué)等高校、科研院所,實(shí)施重大科技專項(xiàng),推動(dòng)技術(shù)示范工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)水稻高產(chǎn)低排放育種、甲烷水蒸氣重整制氫等重點(diǎn)技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。(牽頭單位:省科技廳;責(zé)任單位:省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府)

16.強(qiáng)化多元化資金投入機(jī)制。充分發(fā)揮省綠色低碳發(fā)展母基金作用,支持將甲烷排放控制、資源化利用等工程項(xiàng)目納入省政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)投資甲烷排放控制項(xiàng)目建設(shè),提升綠色低碳轉(zhuǎn)型金融服務(wù)質(zhì)效,鼓勵(lì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、綠色票據(jù)等創(chuàng)新型產(chǎn)品。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、信托基金等投資甲烷排放控制相關(guān)領(lǐng)域,撬動(dòng)社會(huì)資本投入。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行湖北省分行、省發(fā)改委、各市州人民政府)

17.建立市場(chǎng)機(jī)制。支持武漢、襄陽、宜昌等地開展包括甲烷減排量核算方法在內(nèi)的研究,開發(fā)一批具有湖北特色、減排效果明顯的甲烷利用和減排項(xiàng)目,支持符合條件的項(xiàng)目開展溫室氣體自愿減排交易。創(chuàng)新甲烷排放控制模式,推進(jìn)具有甲烷減排效益的項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目庫和氣候投融資項(xiàng)目庫,推動(dòng)甲烷減排和利用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行湖北省分行、省發(fā)改委、各市州人民政府)

專欄6 甲烷排放控制技術(shù)創(chuàng)新工程

甲烷排放控制技術(shù)攻關(guān)工程。支持從事濕地和稻田甲烷減排增匯的科研單位建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和申報(bào)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持中國(guó)科學(xué)院武漢植物園、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)等開展不同土地利用類型土壤甲烷通量影響、庫區(qū)及湖泊甲烷排放權(quán)衡關(guān)系等科學(xué)研究。組織洪山實(shí)驗(yàn)室持續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)水稻種質(zhì)創(chuàng)制與品種培育”科技重大專項(xiàng),研究稻田水資源利用效率、土壤肥力投入、轉(zhuǎn)化、損失平衡及溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)低排放育種技術(shù)突破。

甲烷排放控制技術(shù)轉(zhuǎn)化工程。推動(dòng)華中科技大學(xué)基于微波重整甲烷蒸汽的車載制氫裝置技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在鋼鐵企業(yè)推廣應(yīng)用冶金低熱值煤氣高效清潔智能回收利用技術(shù)及裝備。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各地各部門要建立健全保障機(jī)制,合力推進(jìn)甲烷排放控制。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)全省甲烷排放控制行動(dòng)方案,根據(jù)國(guó)家要求,定期調(diào)度落實(shí)甲烷排放控制目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題。有關(guān)部門要加強(qiáng)甲烷排放控制監(jiān)管,提升排放數(shù)據(jù)質(zhì)量,強(qiáng)化專業(yè)化監(jiān)管能力。同時(shí),要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)舉措,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。市州要結(jié)合本地實(shí)際,做好組織實(shí)施,落實(shí)甲烷排放控制工作經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用,督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

運(yùn)用新聞發(fā)布、政務(wù)新媒體矩陣等,開展甲烷排放控制主題宣傳和科普活動(dòng),推出相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告,宣傳推廣典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法。培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放控制專業(yè)技術(shù)人才,加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。開展甲烷排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告和核查及與污染物協(xié)同控制的相關(guān)培訓(xùn),普及溫室氣體清單編制知識(shí)。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省文旅廳、省廣播電視局)

(三)開展交流合作。

依托全國(guó)碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心、應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)基地,加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織等甲烷排放控制交流合作,積極參與甲烷低排放技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)合作。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省外辦)