典型案例丨固原市固體廢物隨意傾倒問題突出 存在污染環(huán)境和環(huán)境安全風(fēng)險隱患

2024年7月，寧夏回族自治區(qū)黨委第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察固原市發(fā)現(xiàn)，固原市生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)用殘膜等固體廢物隨意傾倒、堆放、焚燒、填埋等問題比較突出，存在環(huán)境污染和環(huán)境安全風(fēng)險隱患。

一、基本情況

目前，固原市建設(shè)有1座生活垃圾發(fā)電廠、8座城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場、53座農(nóng)村生活垃圾填埋場、93個農(nóng)用殘膜回收點。城市生活垃圾大部分運送至生活垃圾發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾部分仍在生活垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理或隨意傾倒。建筑垃圾全市沒有建設(shè)規(guī)范的消納場，基本處于無序傾倒、隨意堆放的狀況。

二、主要問題

（一）生活垃圾隨意傾倒問題突出。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條明確規(guī)定：禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。第四十九條規(guī)定：任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點分類投放生活垃圾，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。督察發(fā)現(xiàn)，固原市部分縣（區(qū)）城市周邊、渠道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些空地、沖溝內(nèi)隨意傾倒、亂堆亂放生活垃圾等問題比較普遍，有的直接傾倒在河道邊坡，與水面直接相連；有的地方傾倒時間較長、數(shù)量較大，長期未作處理。

（二）農(nóng)用殘膜回收不到位治理不徹底。固原市共設(shè)立93個農(nóng)用殘膜回收點，大部分農(nóng)用殘膜能夠及時回收。但督察發(fā)現(xiàn)，在回收管理、跟蹤落實上還存在不到位的問題，沒有做到應(yīng)收盡收，部分縣（區(qū)）還存在大量農(nóng)用殘膜堆積在田間地頭的現(xiàn)象。在原州區(qū)黎家河河道邊、西吉縣葫蘆河河道邊、隆德縣寧夏中普盛農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司西側(cè)地邊等多處都發(fā)現(xiàn)存在多年農(nóng)用殘膜堆積未收集處理的情況，造成環(huán)境污染。

（三）建筑垃圾處理處置不力。固原市和各縣（區(qū)）目前均未規(guī)范建設(shè)建筑垃圾消納場，城鎮(zhèn)周邊空地、河道邊坡、沖溝等地存在建筑垃圾傾倒、堆放、填埋等現(xiàn)象，有的利用植被和山體作掩護(hù)傾倒在溝壑中，對環(huán)境造成一定影響。督察還發(fā)現(xiàn)，固原市在2023年全區(qū)開展的固體廢物非法傾倒亂堆亂放問題專項清查整治工作中，排查不全面、整改不徹底，也未深刻汲取第三輪第一批自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開曝光的固體廢物違規(guī)傾倒典型案例的教訓(xùn)。

三、原因分析

固原市和各縣（區(qū)）對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識還不到位，相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)保意識不強(qiáng)，責(zé)任傳導(dǎo)不力，未全面落實相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)用殘膜等固體廢物管理工作重視程度不夠，措施不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。