江蘇省關(guān)于進一步做好城市垃圾分類處置工作的提案答復(fù)！

固廢網(wǎng)獲悉，江蘇省住建廳對譚衛(wèi)佳委員提出的《關(guān)于進一步做好城市垃圾分類處置工作》的提案進行答復(fù)，具體介紹了圍繞江蘇省進一步做好城市垃圾分類處置工作開展的工作內(nèi)容。

譚衛(wèi)佳委員：

您提出的“關(guān)于進一步做好城市垃圾分類處置工作”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上強調(diào)，普遍推行垃圾分類制度。為切實推動生活垃圾分類，2017年3月18日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》發(fā)布，明確要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地在內(nèi)的生活垃圾分類配套體系建設(shè)。2021年7月1日國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進城市廢棄物協(xié)同處置，推動協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行。受政策推動，全省各地涌現(xiàn)出一批以垃圾焚燒為核心，涵蓋大宗工業(yè)固廢、廚余垃圾、建筑垃圾、危險廢物等綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2021年12月10日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號）。同時，我省還編制了《江蘇省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃（2019-2030）》《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃，制定下達年度目標任務(wù)，強化跟蹤指導(dǎo)，實施督辦約談，強力推進“三廠（場）一中心”建設(shè)，努力補齊垃圾處理設(shè)施短板。近年來，圍繞我省進一步做好城市垃圾分類處置工作，具體開展了如下幾方面的工作：

一、不斷提高垃圾分類處置能力。截至目前，全省共有投運的生活垃圾處理設(shè)施152座，其中衛(wèi)生填埋場27座，焚燒廠60座，規(guī)?；瘡N余垃圾處理設(shè)施61座，水泥窯協(xié)同處置項目4座。生活垃圾處理總能力達到10.07萬噸/日，其中生活垃圾焚燒處理能力8.89萬噸/日；廚余垃圾處理能力為1.31噸，基本實現(xiàn)了縣以上城市處理設(shè)施全覆蓋；規(guī)模化建筑（裝修）垃圾資源化利用設(shè)施處理能力達6000萬噸/年。垃圾減量化、資源化、無害化工作取得積極成效，原生生活垃圾實現(xiàn)“全量焚燒”，設(shè)區(qū)市生活垃圾回收利用率達到39.8%、生活垃圾資源化利用率達到83.5%。全省城市生活垃圾已經(jīng)連續(xù)多年實現(xiàn)全量無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。

二、指導(dǎo)各地圍繞垃圾處理設(shè)施建設(shè)固廢產(chǎn)業(yè)園。我廳組織編制了《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確了全省垃圾處理總體發(fā)展目標和各地設(shè)施建設(shè)任務(wù)。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌布局城市生活垃圾焚燒廠等各類固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，推動設(shè)施的協(xié)同處置、聯(lián)建共享，降低運行成本，有效減少“鄰避”影響。徐州、江陰等7家循環(huán)產(chǎn)業(yè)園被納入國家資源化循環(huán)利用基地建設(shè)試點；鹽城、揚州、泰州等地固廢產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成規(guī)模，全省固廢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作總體處于全國領(lǐng)先水平。

三、積極推進工業(yè)固廢綜合利用。一是推動工業(yè)固廢源頭減量。把工業(yè)固廢源頭減量和綜合利用作為綠色工廠建設(shè)的重要內(nèi)容，推動企業(yè)提高資源能源利用率，提升綠色制造水平，從源頭削減工業(yè)固廢產(chǎn)生。二是推進固廢綜合利用。鼓勵企業(yè)建設(shè)固廢綜合利用項目，支持溧陽天山水泥、金峰水泥等企業(yè)利用水泥熟料回轉(zhuǎn)窯實施了生活垃圾等固廢協(xié)同處置項目。大力發(fā)展利廢類新型墻體材料，我省發(fā)布的新型墻體材料產(chǎn)品目錄中，90%都是利用固體廢棄物生產(chǎn)。三是提升固廢處置利用水平?！笆奈濉币詠?，我省利用省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項引導(dǎo)資金，支持一批骨干企業(yè)實施固廢處置利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項目，有效提升了生活垃圾焚燒發(fā)電、危險固廢處置、廚余垃圾回收利用等技術(shù)裝備水平。

四、完善各類建筑固廢綜合利用技術(shù)支撐。我廳結(jié)合省情實際先后出后《江蘇省城市建筑垃圾處置規(guī)劃編制綱要》《江蘇省建筑垃圾資源化利用規(guī)劃》《江蘇省建筑垃圾資源化利用導(dǎo)則》《關(guān)于加強城市建筑垃圾和工程渣土管理促進資源化利用的意見》《工程渣土屬地就近就便處置實施方案》等30多份文件，基本構(gòu)建了覆蓋全面、倡導(dǎo)利用、形成閉環(huán)的監(jiān)管和資源化綜合利用政策體系。目前正在結(jié)合固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定《再生骨料混凝土應(yīng)用規(guī)程》、《工程渣土資源化利用技術(shù)規(guī)程》兩個地標，加快推進包括爐渣在內(nèi)的各類固廢資源化利用進程。推動常州、蘇州、南通和揚州等4個城市入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國首批建筑垃圾治理試點城市。將先行可實操的案例剖析清晰，從規(guī)劃建設(shè)、工藝設(shè)置、設(shè)施建設(shè)，到資金投入及市場化運行，進行了系統(tǒng)研究引導(dǎo)，指導(dǎo)各地復(fù)制、推廣、創(chuàng)新。

我省城市垃圾分類處置工作雖然取得了積極進展和成效，但同時，我們也清醒地認識到相關(guān)工作中還存在一些不足，比如針對垃圾處置的教育宣傳力度不夠，目前僅限于垃圾分類宣傳；爐渣的資源化利用較建筑垃圾相比，不論技術(shù)研究還是體系建設(shè)均相對滯后；固廢產(chǎn)業(yè)園主要圍繞垃圾處理設(shè)施建設(shè)，尚未涵蓋一般工業(yè)固廢等。下一步，我廳將按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新部署，找準垃圾分類處置全鏈條的薄弱環(huán)節(jié)、打好政策、市場、科技“組合拳”、壓實各方責(zé)任形成強大合力，切實加強科學(xué)管理、加強引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進，形成長效機制，不斷提高城市垃圾分類處置質(zhì)效，將著重做好以下幾項工作：

一、補實處置能力短板。堅持履政府所能、想發(fā)展所需、解企業(yè)所困，讓各類固廢有去處、好處置、能利用。加強頂層設(shè)計，對各類固廢資源化利用的規(guī)劃、建設(shè)、管理、作業(yè)、監(jiān)管等作出進一步規(guī)范，培育專業(yè)企業(yè)做大做強，走綠色發(fā)展之路。

二、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照國家工信部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對爐渣等固廢資源化利用企業(yè)的設(shè)置要求，制定完善相關(guān)標準，規(guī)范全省固廢資源化利用設(shè)施建設(shè)。同時，積極總結(jié)試點城市經(jīng)驗做法，推廣先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)水平。

三、加大對“小、散、亂、污”企業(yè)整治力度。會同省工信、生態(tài)環(huán)境等部門牽頭組織開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，加強對環(huán)保手續(xù)不齊全、污染物排放不達標、揚塵控制不到位建材企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，依法處理處罰到位，共同推動固廢資源化利用企業(yè)規(guī)范化運行。

四、打通資源化產(chǎn)品再生利用產(chǎn)業(yè)鏈條。研究制定相關(guān)再生產(chǎn)品利用標準體系，讓再生產(chǎn)品推廣使用有據(jù)可依。加大再生產(chǎn)品使用推廣力度，推動地方政府將符合條件的再利用產(chǎn)品列入推薦使用的綠色建材目錄和政府綠色采購目錄，促進產(chǎn)品應(yīng)用。在技術(shù)指標符合設(shè)計要求、滿足使用的前提下，明確要求政府投資項目強制使用一定比例的再生制品。

五是持續(xù)加強固廢治理宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，持續(xù)開展固廢治理和資源化利用宣傳活動，組織開展宣傳活動進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等形式多樣的宣傳活動，增強公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。通過產(chǎn)品手冊、企業(yè)展覽、行業(yè)展會、微信公眾平臺等等形式開展科普宣傳，全面加強固廢資源化利用相關(guān)科普宣傳和成果推廣，進一步增強生態(tài)環(huán)保意識。