大同市落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案

山西省大同市人民政府印發(fā)《大同市落實(shí)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》，大同市將以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排。

大同市落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)），深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省落實(shí)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，落實(shí)全省和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善大氣環(huán)境管理體系，提升精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污能力；突出源頭治理，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面加強(qiáng)面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

二、工作目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)。堅(jiān)決完成省下達(dá)我市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染物總量2024年、2025年約束性指標(biāo)。

（二）力爭(zhēng)性指標(biāo)。2024年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名達(dá)到晉位升級(jí)。

各縣區(qū)年度目標(biāo)根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)另行分解。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1．嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目（煤電項(xiàng)目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市行政審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)人民政府、大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2．持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。加快推進(jìn)國(guó)電湖東2×100萬(wàn)千瓦、同熱三期2×100萬(wàn)千瓦“上大壓小”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)中煤2×100萬(wàn)千瓦“上大壓小”項(xiàng)目，有序淘汰供電煤耗不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組，提高先進(jìn)燃煤機(jī)組占比。持續(xù)推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范水平。（市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。加快推動(dòng)1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、100噸以下電爐（合金鋼50噸）等限制類(lèi)工藝裝備升級(jí)改造和淘汰退出；逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金電爐。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)獨(dú)立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，持續(xù)淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。開(kāi)展磚瓦窯行業(yè)環(huán)境綜合治理。（市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。按照“淘汰關(guān)停一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批”原則，推進(jìn)靈丘縣富錳渣冶煉特色產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、左云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云岡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．實(shí)施含VOCs原輔材料源頭替代。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料的源頭替代，在同一個(gè)生產(chǎn)線內(nèi)，采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10％的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集措施。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動(dòng)除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志噴涂使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、大同海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市城市管理局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，力爭(zhēng)建成一批特色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，牽引示范帶動(dòng)全市低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象治理力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

7．提高新能源和清潔能源消費(fèi)比重。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12％，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30％左右。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．積極推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。各縣區(qū)要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，逐步淘汰城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐。全市原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，對(duì)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施動(dòng)態(tài)清零。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、大型工業(yè)企業(yè)的供熱能力，開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，在落實(shí)氣源的前提下加大以氣代煤力度。全市不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣等清潔低碳能源替代使用高污染燃料的工業(yè)爐窯；采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用等方式，推進(jìn)燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐清潔能源替代。2024年10月底，云岡區(qū)、云州區(qū)和左云縣全部淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。因地制宜、積極穩(wěn)妥成片推進(jìn)清潔取暖改造，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。全面評(píng)估現(xiàn)有清潔取暖改造運(yùn)行情況，持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運(yùn)行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。開(kāi)展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。各縣區(qū)要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對(duì)清潔取暖未覆蓋的區(qū)域，強(qiáng)化民用散煤質(zhì)量監(jiān)管。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

11．提高貨物鐵路運(yùn)輸比例。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)10％左右；大型工礦企業(yè)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)拿禾胯F路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90％。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快已納入規(guī)劃的重點(diǎn)鐵路專(zhuān)用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展鐵路場(chǎng)站適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專(zhuān)用線或管道。強(qiáng)化項(xiàng)目用地選址選線、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．加快機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以打造清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū)為引領(lǐng)，按照“公共領(lǐng)域先行、重點(diǎn)區(qū)域先行、重點(diǎn)企業(yè)先行、重點(diǎn)工程先行”的原則，加快城市（縣城）建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運(yùn)、渣土運(yùn)輸?shù)裙差I(lǐng)域車(chē)輛和鋼鐵、火電、煤炭、煤化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和物流園區(qū)短駁運(yùn)輸、廠內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛新能源及清潔能源替代（含電動(dòng)、氫能、甲醇汽車(chē)）力度。科學(xué)制定城市建成區(qū)及周邊中重型貨車(chē)通行路線。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動(dòng)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?chē)淘汰。到2025年，5A級(jí)景區(qū)公共領(lǐng)域車(chē)輛基本實(shí)現(xiàn)使用新能源及清潔能源車(chē)輛，培育一批清潔運(yùn)輸企業(yè)。（市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市能源局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車(chē)的監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車(chē)路檢路查和入戶檢查，完善生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為。嚴(yán)格實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用車(chē)單位門(mén)禁系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加強(qiáng)新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造。及時(shí)修訂并公布非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。加強(qiáng)對(duì)市轄區(qū)內(nèi)機(jī)械使用單位的備案和編碼登記工作。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市城市管理局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．全面加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開(kāi)展自建油罐、流動(dòng)加油罐車(chē)和黑加油站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問(wèn)題線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、大同海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全面加強(qiáng)面源污染治理

15．深化揚(yáng)塵污染綜合治理。常態(tài)化開(kāi)展揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)施工、道路、裸地、堆場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放揚(yáng)塵“五塵”同治。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵監(jiān)管，城市建成區(qū)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工。強(qiáng)化城鄉(xiāng)主要道路、工業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)工礦企業(yè)周邊道路揚(yáng)塵治理，定期開(kāi)展機(jī)械化清掃。到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30％；城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80％左右，縣城達(dá)70％左右。加強(qiáng)城市裸地硬化或綠化，清理取締各類(lèi)違規(guī)堆場(chǎng)。城市大型煤炭、礦石等干散貨物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲(chǔ)和工藝過(guò)程無(wú)組織排放全過(guò)程揚(yáng)塵管控，重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市水務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專(zhuān)用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推廣秸稈科學(xué)還田適用技術(shù)，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90％以上。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開(kāi)展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)巡查。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市氣象局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

18．強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。開(kāi)展低效失效治理設(shè)施、無(wú)組織排放、道路揚(yáng)塵等突出環(huán)境問(wèn)題排查整治，推進(jìn)污染物集中治理、能源梯級(jí)利用、物料綠色運(yùn)輸，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，全面提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)。汽車(chē)罐車(chē)推廣使用密封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理?；て髽I(yè)規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。加油站進(jìn)一步升級(jí)更新油氣回收設(shè)備和系統(tǒng)，確保每一條加油槍最大限度回收油氣。督促?gòu)V靈縣廣龍化工有限公司、國(guó)藥集團(tuán)威奇達(dá)藥業(yè)有限公司（一區(qū)）、山西振東泰盛制藥有限公司等21家涉VOCS企業(yè)進(jìn)行綜合治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

20．加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。開(kāi)展煤電行業(yè)煙氣深度治理及環(huán)?？?jī)效工作，10月底前，8家燃煤電廠和大同富喬垃圾焚燒發(fā)電廠完成深度治理任務(wù)。推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)以上、65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐超低排放改造，2024年10月底前全市燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施排查，通過(guò)清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類(lèi)處置。開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造“回頭看”，推進(jìn)燃?xì)忮仩t全面穩(wěn)定達(dá)到低氮排放要求。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道。繼續(xù)加大全市油煙治理和管控力度，平城區(qū)在加大對(duì)油煙治理和管控力度的同時(shí)，確保已安裝油煙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要接入市生態(tài)環(huán)境局平臺(tái)；嚴(yán)厲打擊露天燒烤違法行為，進(jìn)一步規(guī)范夜市燒烤油煙污染治理，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、文明有序的城市環(huán)境。開(kāi)展惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，群眾反映強(qiáng)烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點(diǎn)企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善大氣環(huán)境管理體系

23．實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量鞏固改善，到2025年，大同市PM2．5濃度穩(wěn)定控制在25微克/立方米以下。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

24．完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善平城區(qū)與云岡區(qū)、云州區(qū)、新榮區(qū)以及大同經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)防機(jī)制。積極推進(jìn)大同市新榮區(qū)與烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市交界城市開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)大氣污染物排放量較大、對(duì)周邊地區(qū)空氣質(zhì)量影響突出的重大項(xiàng)目，開(kāi)展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

25．完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善市縣二級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級(jí)政府部門(mén)責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。完善每日會(huì)商、提前預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系要求，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，持續(xù)開(kāi)展績(jī)效等級(jí)“創(chuàng)A升B”行動(dòng)。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，并結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

26．完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、交通等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)、光化學(xué)監(jiān)測(cè)和顆粒物組分監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

完善工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，加快推進(jìn)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴(kuò)大工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控覆蓋面。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升市級(jí)重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27．強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分利用在線監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備配備。堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運(yùn)行治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．加強(qiáng)決策科技支撐。組織優(yōu)秀專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與氮氧化物協(xié)同減排、減污降碳協(xié)同增效等方面研究。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，提高未來(lái)7—10天區(qū)域污染過(guò)程預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性。提高大氣污染源排放清單編制工作規(guī)范性、時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)每年及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）完善配套支持政策

29．完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束政策措施，積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。研究完善清潔取暖財(cái)政支持政策。綜合能耗、環(huán)?？?jī)效水平，探索研究制定差別化電價(jià)政策。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、轉(zhuǎn)型債券。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行大同市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）壓實(shí)各方治污責(zé)任

30．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要制定本地實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化管理。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時(shí)出臺(tái)配套政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31．加強(qiáng)考核督察。向各縣區(qū)分解下達(dá)空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)，將各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)的縣區(qū)給予激勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)的縣區(qū)，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒。對(duì)大氣環(huán)境問(wèn)題突出的縣區(qū)，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督辦或約談。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32．加大信息公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，每月通報(bào)各縣區(qū)空氣質(zhì)量排名情況，定期公布環(huán)境執(zhí)法信息和超標(biāo)超量排污的單位名單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì)公布。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度，重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好相關(guān)政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識(shí)，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)與健康素養(yǎng)。充分利用全國(guó)環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展大氣污染防治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34．開(kāi)展全民行動(dòng)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，共治共享。政府帶頭開(kāi)展綠色采購(gòu)，全面使用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，中央及省屬企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。提升公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）