聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查 上海市發(fā)布關(guān)于聯(lián)合組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作的通知

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十部門(mén)發(fā)布關(guān)于聯(lián)合組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作的通知，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)將聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持長(zhǎng)治長(zhǎng)效，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，持續(xù)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題，以及生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作安排，加大整治力度，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)場(chǎng)所環(huán)境、儀器設(shè)備、人員能力等關(guān)鍵要素，嚴(yán)厲打擊未開(kāi)展采樣分析直接出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、不正當(dāng)修改監(jiān)測(cè)儀器及設(shè)備參數(shù)、篡改偽造監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)和污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄等弄虛作假行為，以及未依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)出具虛假或不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處罰。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)要加強(qiáng)行刑銜接。計(jì)劃?rùn)z查機(jī)構(gòu)數(shù)30家。

市市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)部門(mén)關(guān)于聯(lián)合組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作的通知

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各公安分局，各區(qū)司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通委（建交委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、水務(wù)局、國(guó)動(dòng)辦，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市輻射安全中心、市減污降碳管理運(yùn)行技術(shù)中心，市民防監(jiān)督管理事務(wù)中心、有關(guān)管委會(huì)人民防空管理部門(mén)，市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的公信力和有效性，針對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委將聯(lián)合組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號(hào)）及《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃〉的通知》（滬市監(jiān)信用〔2024〕67號(hào)）等文件要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市國(guó)動(dòng)辦、上海海關(guān)、市藥品監(jiān)管局將聯(lián)合組織開(kāi)展2024年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開(kāi)展市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查

2024年，市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查共計(jì)檢查120家機(jī)構(gòu)，檢查總體比例為10％。積極落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改要求，持續(xù)在本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管改革，聚焦機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，加大抽查力度，提高抽查比例。結(jié)合市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展的2024年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)查在涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法行為。推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，有效運(yùn)用信用等級(jí)評(píng)價(jià)、告知承諾后續(xù)監(jiān)管等結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管。現(xiàn)場(chǎng)檢查原則上于2024年9月30日前完成，10月31日前匯總檢查情況，并將檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在的違法行為移送各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)作進(jìn)一步調(diào)查處理?，F(xiàn)場(chǎng)檢查期間，請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市輻射安全中心、市減污降碳管理運(yùn)行技術(shù)中心、市民防監(jiān)督管理事務(wù)中心、市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心予以支持配合，做好有關(guān)執(zhí)法檢查人員的統(tǒng)籌調(diào)配工作。

（一）聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持長(zhǎng)治長(zhǎng)效，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，持續(xù)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題，以及生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作安排，加大整治力度，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)場(chǎng)所環(huán)境、儀器設(shè)備、人員能力等關(guān)鍵要素，嚴(yán)厲打擊未開(kāi)展采樣分析直接出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、不正當(dāng)修改監(jiān)測(cè)儀器及設(shè)備參數(shù)、篡改偽造監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)和污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄等弄虛作假行為，以及未依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)出具虛假或不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處罰。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)要加強(qiáng)行刑銜接。計(jì)劃?rùn)z查機(jī)構(gòu)數(shù)30家。

（二）聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查典型案例反映的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》（環(huán)大氣〔2020〕31號(hào)）工作要求，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)資質(zhì)認(rèn)定和排放檢驗(yàn)過(guò)程的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管“一件事”改革效能，以《機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)跨部門(mén)綜合檢查單》（詳見(jiàn)附件1）實(shí)現(xiàn)全過(guò)程規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)、車(chē)輛超限超載治理、道路交通安全治理等工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)關(guān)于《機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審補(bǔ)充技術(shù)要求》落實(shí)情況和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程及結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性，嚴(yán)厲打擊基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，存在未經(jīng)檢驗(yàn)出具檢測(cè)結(jié)果或者不如實(shí)出具檢測(cè)結(jié)果、替檢代檢、擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、利用計(jì)算機(jī)軟件等手段篡改或者偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，公安、生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法處罰，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法撤銷(xiāo)資質(zhì)。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。計(jì)劃?rùn)z查機(jī)構(gòu)數(shù)30家。

（三）聯(lián)合實(shí)施食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。聚焦本市食品安全工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升三年行動(dòng)和民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，提升食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)檢測(cè)場(chǎng)所環(huán)境條件、人員配置及資質(zhì)需求、儀器設(shè)備數(shù)量和性能能否滿足檢測(cè)工作要求，嚴(yán)厲打擊基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)保持、超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果，以及出具不實(shí)或者虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。計(jì)劃?rùn)z查機(jī)構(gòu)數(shù)20家。

（四）實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。加大對(duì)與民生相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲打擊在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。計(jì)劃?rùn)z查機(jī)構(gòu)數(shù)10家。

（五）聯(lián)合實(shí)施司法鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)在司法鑒定過(guò)程中是否按照法律法規(guī)規(guī)章和鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或方法要求實(shí)施鑒定活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違反司法鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn)，不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。

（六）聯(lián)合實(shí)施水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性，以及儀器設(shè)備、檢測(cè)人員、場(chǎng)所等方面是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)厲打擊未按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)、出具虛假質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、篡改或者偽造質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。

（七）聯(lián)合實(shí)施人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)動(dòng)辦聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否具有與開(kāi)展相應(yīng)檢測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員、場(chǎng)所及儀器設(shè)備，是否按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊在未能持續(xù)保持防護(hù)設(shè)備檢測(cè)能力情況下出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告弄虛作假等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。

（八）聯(lián)合實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查。上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)檢測(cè)條件和技術(shù)能力情況，以及是否按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。嚴(yán)厲打擊出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)10家。

（九）聯(lián)合實(shí)施化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否按照化妝品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)或擅自改變檢驗(yàn)方法出具檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。

二、開(kāi)展各區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查

各區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查應(yīng)參照市級(jí)檢查要求，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)共同開(kāi)展，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查比例應(yīng)不低于12％。各部門(mén)要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)和本通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。要全面落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改工作，緊貼2024年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，結(jié)合國(guó)家和本市關(guān)于嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)等實(shí)際要求，周密制定本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作方案，做到突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。被檢查對(duì)象原則上與市級(jí)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽取的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不發(fā)生重復(fù)。其中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)應(yīng)根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求。貫徹“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”理念，規(guī)范開(kāi)展監(jiān)督抽查。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，科學(xué)規(guī)范、公正透明地開(kāi)展檢查工作。扎實(shí)做好中央環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改“后半篇文章”，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)等問(wèn)題突出領(lǐng)域?qū)嵤┤采w檢查。對(duì)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大抽查力度，提高抽查比例。針對(duì)不同行業(yè)不同領(lǐng)域，可以邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家參與輔助檢查，提高檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾。

（二）健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、市政府文件精神，深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管改革，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)減少對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。各部門(mén)在機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)明確工作職責(zé)，開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。對(duì)于其他檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，如具備或符合“兩個(gè)以上部門(mén)對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開(kāi)展”條件的，原則上也應(yīng)實(shí)施聯(lián)合檢查。各部門(mén)要認(rèn)真分析轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，探索開(kāi)展重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管“一件事”改革工作，全面升級(jí)行政監(jiān)管水平。

（三）加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。結(jié)合日常檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查、能力驗(yàn)證、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、告知承諾后續(xù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)處理等工作，各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果在監(jiān)督檢查中的常態(tài)化運(yùn)用，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。要提高對(duì)成品油、碳排放、建筑材料、消防產(chǎn)品等檢測(cè)領(lǐng)域的關(guān)注度，著力提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。

（四）做好違法行為分類(lèi)處置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)分析研判，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類(lèi)和性質(zhì)，并由各部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展后續(xù)調(diào)查處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法行為滿足不予行政處罰和減輕行政處罰適用情形的，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等突出違法行為的，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從重處理。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各部門(mén)應(yīng)依法將其列入嚴(yán)重違法失信名單，共同推進(jìn)落實(shí)失信聯(lián)合懲戒。

三、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查

各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。在各部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查前，應(yīng)扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查重點(diǎn)為：檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則；檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確；機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備；是否遵守反壟斷法等相關(guān)法律規(guī)定，依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；是否制定安全作業(yè)管理程序并有效實(shí)施，對(duì)有毒有害物質(zhì)、化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆物質(zhì)有效管控等。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《2024年度上海市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（詳見(jiàn)附件2）要求，于2024年8月5日前完成自查和整改工作，并形成自查報(bào)告。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。市、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作，認(rèn)真做好檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。市、區(qū)各有關(guān)部門(mén)在工作中要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管，切實(shí)增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。要加大“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用力度，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作依法有序開(kāi)展。

（三）嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法履職，客觀如實(shí)反映被檢查機(jī)構(gòu)的情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。市、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查計(jì)劃和查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮典型案例的警示作用，加大以案釋法力度。通過(guò)適時(shí)公布檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，提高震懾力和影響力。

（五）及時(shí)總結(jié)成效。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于2024年8月15日前將本區(qū)年度監(jiān)督檢查工作方案報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處，并于10月31日前報(bào)送年度監(jiān)督檢查工作總結(jié)和典型案例。