《韶關(guān)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（征求意見稿）發(fā)布！

環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，韶關(guān)市住建局根據(jù)《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市人民政府2024年規(guī)章制定計劃的通知》文件要求，由我局負責(zé)《韶關(guān)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的制定工作。為進一步提高兩《辦法》的可行性，更好地發(fā)揮地方性立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，形成了《韶關(guān)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)根據(jù)《韶關(guān)市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》，廣泛公開征求意見建議，歡迎廣大人民群眾及各行政、企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)代表以信函、電子郵件或傳真等方式提出寶貴意見和建議。

1.信函方式：韶關(guān)市武江區(qū)芙蓉東路五號韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 法規(guī)科（收）；

2.聯(lián)系電話：0751-8523328；

3.電子郵件請發(fā)至：sg8881144@126.com；

4.在下方表格填寫意見并在線提交。

征求意見期限：即日起至2024年8月16日。

韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

2024年7月16日

韶關(guān)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的具體范圍由縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布。

第三條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，依法對本市跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域和重大復(fù)雜的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為進行查處 。

縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處負責(zé)協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需的經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、文化廣電旅游體育、教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強公民維護市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,機場、車站、公園、景區(qū)等公共場所的經(jīng)營者或管理單位，應(yīng)當(dāng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育活動進行市容和環(huán)境衛(wèi)生知識教育。

鼓勵公共場所和公共交通工具的管理人在廣告設(shè)施、廣告刊播介質(zhì)發(fā)布有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告。

第七條任何單位和個人都有享受良好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

鼓勵和提倡居（村）民委員會、業(yè)主委員會等組織居（村）民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居（村）民參加市容和環(huán)境衛(wèi)生的治理和維護工作。

鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位參加市容和環(huán)境衛(wèi)生共建活動，開展市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)。鼓勵和支持個人、社會公益組織參加市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)、公益活動，推動全社會合力發(fā)展市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。

第八條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺維護市容整潔，對妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的行為，有權(quán)制止、投訴或者舉報。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報受理、嘉獎、保密制度，向社會公布受理投訴舉報的電話、公眾微信平臺或者網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)終端等，及時受理、查處市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為，并為投訴人、舉報人保密。

鼓勵新聞媒體對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機械化水平，降低環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員勞動強度。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

第十條本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十一條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)按照下列原則劃分：

（一）縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按照行政區(qū)域劃分；

（二）住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、倉儲區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)按照物業(yè)管理范圍劃分；

（三）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按照使用范圍劃分。

第十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的范圍，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，按照市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)劃定。責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下具體規(guī)定確定：

（一）城市道路、公園、公共綠地、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等公共區(qū)域由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)；

（二）居住區(qū)由物業(yè)服務(wù)人負責(zé)；

（三）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和個體工商戶的辦公、經(jīng)營場所，由該單位或者個體工商戶負責(zé)；

（四）報刊亭、信息亭、候車亭、崗?fù)?、戶外廣告、郵政信箱、箱式變電站、通信交接箱、檢查井、窨井蓋、箱蓋等設(shè)施和架空管線，由所有人或者管理人負責(zé)；

（五）集貿(mào)市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所由開辦人或者經(jīng)營人負責(zé)；

（六）經(jīng)營性文化、體育、娛樂場所等，由經(jīng)營人或者管理人負責(zé)；

（七）機場、車站、碼頭、隧道、高架道路、橋梁等城市交通設(shè)施由經(jīng)營人或者管理人負責(zé)；

（八）河道、河涌、湖泊、水塘等水域及岸線和排污、泄洪溝渠，由管理人負責(zé)；

（九）施工工地由施工人負責(zé)，待建地由土地使用權(quán)人負責(zé)，政府儲備的土地由自然資源主管部門負責(zé)。

前款規(guī)定以外的應(yīng)當(dāng)納入市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所，由經(jīng)營者負責(zé)；沒有經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同所在鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處確定?？缧姓^(qū)域的，由共同上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

第十三條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)將市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，與責(zé)任人簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，并將責(zé)任人、責(zé)任要求、監(jiān)督電話等內(nèi)容在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)顯著位置張貼公示，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任的落實。

第十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行其責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

（一）市容整潔，無亂擺設(shè)、亂擺賣、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放；

（二）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土、揚塵，無蚊蠅孳生地；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。

責(zé)任人發(fā)現(xiàn)本責(zé)任區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施、市政綠化植物以及其他單位或者個人所有的設(shè)備、設(shè)施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合市容或者環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情形，應(yīng)當(dāng)及時報告市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對其責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止、要求行為人清理或補救，制止或勸阻無效的，可以向縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報。有關(guān)部門在接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第三章 市容管理

第十五條市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等主管部門，編制本行政區(qū)域的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)并向社會公布后實施。

市容標(biāo)準(zhǔn)包括建（構(gòu)）筑物、城市道路、園林綠化、公共設(shè)施、公共場所、廣告標(biāo)識、公共照明、城市水域、居住區(qū)等方面的容貌要求。

第十六條臨街建筑物、構(gòu)筑物外部裝修、裝飾的色彩、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍建筑物及城市總體風(fēng)貌保持協(xié)調(diào)。

第十七條臨街建筑物、構(gòu)筑物的業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)確保建（構(gòu)）筑物外立面及陽臺、窗戶、樓頂?shù)恼麧?、美觀，及時清洗外墻污跡、鐵銹，對有礙市容的建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時修整或者拆除。

封閉陽臺以及安裝防盜窗（門）、空調(diào)外機、空調(diào)水排放管道、遮陽棚、太陽能等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，并保證安全、保持整潔。

第十八條主要道路和臨街建筑物、構(gòu)筑物的門窗、陽臺、平臺、觀景臺、天臺等區(qū)域不得堆放、吊掛、張貼有礙市容的物品。

城市道路及其兩側(cè)的護欄、電桿、樹木、綠籬等公共區(qū)域不得架設(shè)管線或者晾曬衣服、吊掛物品。

中心城區(qū)城市道路兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物臨街一面，不得安裝外置式煙道、凌空排水管道和外置式防護欄（網(wǎng)）。

第十九條城市雕塑應(yīng)當(dāng)保持外形整潔、完好，禁止對城市雕塑實施涂鴉、刻畫等破壞行為。城市雕塑外立面破損、污穢影響市容市貌的，其產(chǎn)權(quán)所有人、管理人應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗或責(zé)令侵權(quán)行為人整修、清洗。

第二十條城市道路管理維護單位應(yīng)加強日常管護，保持城市道路路面及其附屬設(shè)施完好整潔。出現(xiàn)損壞的，道路管理維護單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路上施工、維修管道、清疏溝渠、排水管道等，應(yīng)當(dāng)及時清除有關(guān)構(gòu)筑物、渣土、余泥、污物等廢棄物，保障行人、車輛安全通行，保持路面完好整潔。

第二十二條城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、交通指示牌及其他市政設(shè)施應(yīng)保持其完好、正位。出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，管理維護單位或者所有人應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志等保障行人行車安全的措施，并及時予以更換、補缺或者正位。

任何單位或個人不得破壞城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、交通指示牌及其他市政設(shè)施。

第二十三條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位在不影響居民日常生活和正常交通的情況下，合理劃定早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場等區(qū)域和經(jīng)營時段，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在劃定區(qū)域內(nèi)和經(jīng)營時段內(nèi)依法規(guī)范經(jīng)營，做好經(jīng)營攤點的清掃保潔，經(jīng)營設(shè)施擺放整齊。

除劃定的經(jīng)營場所外，任何單位和個人不得擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、隧道和其他公共場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、堆放物品、搭建建（構(gòu)）筑物。

因工程建設(shè)或者舉辦文化、公益、商業(yè)等活動,需要臨時占用城市道路及公共場所的，應(yīng)當(dāng)征得縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。在建設(shè)或者活動結(jié)束后，及時拆除、清理臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物,恢復(fù)原貌。

第二十四條臨街店鋪經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在店鋪門（窗）垂直投影線以內(nèi)從事經(jīng)營、擺放廣告牌、燈箱或展示商品、堆放物品等，禁止占用公共區(qū)域。

臨街和市政廣場周邊的商場、商店、餐館等不得超出門窗和外墻占用戶外場地進行擺賣、擺放、堆放、展示、作業(yè)、促銷、宣傳等活動。

第二十五條在城市道路、公共場所上空及住宅、樓宇之間設(shè)置架空管線應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)。架空管線出現(xiàn)破損、移位、墜落等安全隱患的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志、護欄等臨時防護措施并及時進行處理。

對原有的不符合要求的架空管線，縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責(zé)令設(shè)置人或者管理人期限拆除。

第二十六條霓虹燈、標(biāo)語、標(biāo)識、招牌、電子顯示牌、燈箱等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置單位負責(zé)設(shè)施的日常維護保養(yǎng)，對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等存在安全隱患、影響市容市貌的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清洗或者拆除。

第二十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和市容標(biāo)準(zhǔn)要求，加強停車場、立體停車庫等停車設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；可以依據(jù)國土空間規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，組織編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，并向社會公布后實施。

鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場。鼓勵支持機關(guān)團體、企事業(yè)單位在本單位的停車場所劃定辦事群眾專用停車泊位，并向社會開放停車場所。

在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置機動車、非機動車公共停車泊位或者通過電子圍欄等設(shè)定公共停車泊位，由縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門施劃，其他任何單位和個人不得擅自劃定道路停車泊位，不得故意損毀、移動、涂改停車泊位標(biāo)線。

第二十八條在城市道路范圍內(nèi)停放機動車、非機動車，應(yīng)當(dāng)在劃定的公共停車泊位內(nèi)按標(biāo)示規(guī)范停放，排列整齊。不得在市政廣場、人行通道、綠地等禁停放區(qū)域停放車輛。

任何單位和個人不得阻礙或者以設(shè)置地鎖、地樁、放置障礙等方式妨礙他人停車。

第二十九條鼓勵有條件的新舊住宅小區(qū)、大型商場、廣場停車場等按停車位的一定比例配套建設(shè)充電樁。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)負責(zé)建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，支持推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升配套服務(wù)質(zhì)量。

充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)符合國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)要求,遵循國家及本省的充電設(shè)施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強對城市公用充電設(shè)施的管理，定期檢測、維護、管理。針對破損、老舊、安全性能不合格等無法使用的充電設(shè)施，應(yīng)及時清理、修理、更換及回收。

第三十條共享出行工具的所有人應(yīng)當(dāng)加強日常管理，對在規(guī)定區(qū)域外停放、破損、殘缺、無法使用的共享出行工具，應(yīng)及時清理、修理、更換及回收。

使用人應(yīng)當(dāng)文明使用共享出行工具，在規(guī)定的區(qū)域有序停放，不得妨礙通行和影響市容。

第三十一條在道路上行駛的機動車的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，擾亂社會公共秩序、造成安全隱患。

第三十二條在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

第三十三條任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在候車亭、路牌、電線桿、路燈桿、欄桿、配電箱、消防等公共設(shè)施和建筑物墻體、公共區(qū)域的地面上張貼、涂寫、刻畫。

第三十四條城市綠化養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)保持城市公共綠地的整潔、美觀，對城市綠地的樹木、花草要及時修剪、補植、更換，及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。因栽培、整修草木等作業(yè)留下的渣土、枝葉等，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日清理完畢。

城市居住區(qū)綠地和單位附屬綠地由物業(yè)服務(wù)人按照前款規(guī)定負責(zé)維護?？h（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十五條禁止下列破壞城市綠地的行為：

（一）侵占、損壞城市綠化用地或者擅自改變其用途；

（二）攀、折、釘、栓樹木，采摘公共樹木的枝葉花果；

（三）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，焚燒物料，丟棄垃圾；

（四）以樹承重、就樹搭建；

（五）向城市綠地內(nèi)拋撒雜物；

（六）踐踏城市綠地；

（七）在樹木上涂、寫、刻、畫和吊掛物品；

（八）違規(guī)停放機動車輛、堆放雜物的；

（九）損壞綠化的娛樂活動；

（十）其他破壞城市綠化的行為。

第三十六條城市照明設(shè)施由其所有人或者管理人負責(zé)日常維護管理，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施的整潔完好、正常運行和安全使用。

照明設(shè)施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕以及設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。

第三十七條禁止下列影響城市照明設(shè)施正常運行的行為：

（一）刻劃、涂污或者遮蔽城市照明設(shè)施；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑、取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒腐蝕性物品；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上懸掛、張貼、設(shè)置廣告、宣傳品或者其他物品；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)管線、安裝其他設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

第三十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以會同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處，根據(jù)集中管理需要和方便群眾生活、合理布局的原則，在不影響安全、交通、市容、環(huán)保等情況下，統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)征求公眾意見后，設(shè)立流動商販臨時疏導(dǎo)點，明確位置、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時段、設(shè)置期限以及市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人等，并向社會公布。幼兒園、中小學(xué)校周邊不得設(shè)立流動商販臨時疏導(dǎo)點。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十九條城市道路的清掃保潔，生活垃圾、糞便的收集、運輸和處理，主要公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)劃合理布局、統(tǒng)籌安排。

第四十條任何單位和個人不得在公共場所從事以下行為：

（一）隨地吐痰、亂吐口香糖、便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、瓶罐等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

（四）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電子廢物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（五）在城市市區(qū)室內(nèi)公共場所、學(xué)校等以未成年人為主要活動人群的公共場所、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域、公共交通工具、公共電梯等公共場所吸煙；

（六）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾投放。

第四十一條在城市道路上行駛的運載生活垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好并做好防塵、防臭、防噪音措施，運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。

第四十二條縣(市、區(qū))市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢棄大家電、家具等大件垃圾投放場所，并向社會公布。

單位和個人應(yīng)當(dāng)將大件垃圾自行投放到專門收集點或者預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理，不得投放到生活垃圾收集點或者收集容器內(nèi)。

第四十三條產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第四十四條有害垃圾投放時應(yīng)當(dāng)盡可能保持物品的完整狀態(tài)，已破碎物品應(yīng)當(dāng)包裹嚴實后進行投放。集中收集的有害垃圾，由收集單位集中至有害垃圾臨時貯存點。

第四十五條餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙、污水凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙、污水凈化措施，使油煙、污水達標(biāo)排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

嚴禁封堵、改變專用煙道和向城市地下排水管道排放油煙。

第四十六條收購廢舊物品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購場所整潔，采取圍擋、遮蓋等措施防止廢舊物品向外散落影響周邊環(huán)境。

第四十七條車輛清洗或者修理作業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污水、油污流溢和廢棄物向外散落或傾倒入下水道。

任何單位和個人不得占用城市道路、廣場、人行步道等公共場所從事車輛維修、清洗等經(jīng)營性活動。

第四十八條集貿(mào)市場和其他商品交易市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，設(shè)置符合衛(wèi)生要求的公共廁所、垃圾站和給排水等公共衛(wèi)生設(shè)施，配備保潔人員，保持經(jīng)營場所無暴露垃圾、積存污水、鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地，并按要求收集、處理垃圾。

第四十九條居民飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)確保公共場所環(huán)境衛(wèi)生不受影響。飼養(yǎng)人遛狗時應(yīng)當(dāng)束狗繩，對寵物在城市道路和其他公共場所排泄的糞便應(yīng)當(dāng)即時清理。

攜帶犬、貓等動物外出的，應(yīng)當(dāng)由成年人用牽引帶牽領(lǐng)或者裝入籠內(nèi)，主動避讓行人。攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)給犬只佩戴口嚼或者嘴套，并禁止進入人口密集區(qū)域。

政府確定的主管部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的流浪犬等動物及時捕捉處理。

第五十條除因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的外，城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。

除攜帶緝毒犬、搜救犬、導(dǎo)盲犬、扶助犬等工作動物外，禁止攜帶犬、貓、家禽及觀賞鳥類等動物乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所及設(shè)有禁止動物進入標(biāo)志的室外公共場所。

為動物開設(shè)的專門服務(wù)場所和區(qū)域不受前款規(guī)定限制。

飼養(yǎng)信鴿的，應(yīng)當(dāng)遵守體育主管部門、民航管理部門的有關(guān)規(guī)定，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第五十一條公共廁所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志，并由專人負責(zé)保潔和管理，保持廁所清潔、設(shè)施完好。

提倡和鼓勵單位、商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在辦公、營業(yè)時間向社會開放。

第五十二條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、新建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景點、車站等場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，分別配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設(shè)項目總投資。

第五十三條各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理單位對陳舊、破損的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新，保持完好、整潔。

任何單位和個人不得擅自拆除、關(guān)閉、改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。

第五十四條負責(zé)河道段面以及相關(guān)河涌保潔的管理單位，應(yīng)當(dāng)及時清理水面垃圾、廢棄漂浮物、障礙物、病死動物和水生有害植物等，確保河道、河涌暢通和河面干凈整潔，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染情況時，應(yīng)當(dāng)立即向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時調(diào)查并依法處理。

船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。禁止向水體傾倒船舶垃圾。

禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，禁止在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第五章 法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法市容管理規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十八條規(guī)定，在城市人民政府規(guī)定的街道臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施；逾期不改正的，可以處警告，對單位并處五百元以上三千元以下罰款，對個人并處五十元以上二百元以下罰款。

（二）違反本辦法第二十三條規(guī)定,擅自占用公共區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、堆放物品、搭建建（構(gòu)）筑物的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處單位五千元以上五萬元以下、個人二百元以上五千元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十六條規(guī)定，擅自設(shè)置霓虹燈、標(biāo)語、電子顯示牌等設(shè)施或?qū)τ绊懯腥莸脑O(shè)施未及時處理的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可對單位處五千元以上三萬元以下、對個人處五百元以上五千元以下罰款。

（四）違反本法第三十一、三十二條規(guī)定，駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處理。

（五）違反本辦法第三十三條規(guī)定，在城市建筑物、設(shè)施以及其他公共區(qū)域涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，對單位處五百元以上二千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

（六）違反本辦法第三十五條規(guī)定，侵占、損壞城市綠化用地或者擅自改變其用途、攀摘公共樹木的枝葉花果、向城市綠地內(nèi)拋撒雜物、踐踏城市綠地、在樹木上涂、寫、刻、畫和吊掛物品、違規(guī)停放機動車輛、堆放雜物的，損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)依照《廣東省城市綠化條例》的規(guī)定處理。

第五十六條違反本辦法環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人違反本辦法第十四條規(guī)定，不按要求履行其責(zé)任的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處警告，并可處五百元以上五千元以下的罰款。

（二）違反本辦法第三十九條規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，對單位可以處二千元以上一萬元以下罰款，對個人可以處二百元以上一千元以下罰款。

（三）違反本辦法第四十條規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物，亂倒垃圾、污水、糞便的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下罰款。

（四）違反本辦法第四十一條規(guī)定，運載生活垃圾的車輛在運輸中丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

（五）違反本辦法第四十五條規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效油煙、污水凈化措施導(dǎo)致超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或污水或封堵、改變專用煙道、向城市地下排水管道排放油煙的，由市、縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處五千元以上五萬元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

（六）違反本辦法第四十六條規(guī)定，收購、存儲廢舊物品的經(jīng)營者未采取圍擋、遮蓋等措施防止廢舊物品向外散落影響周圍環(huán)境的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并可處五百元以上二千元以下罰款。

（七）違反本辦法第四十七條規(guī)定，車輛清洗或者修理作業(yè)的經(jīng)營者未采取有效措施防止污水、油污流溢和廢棄物向外散落或傾倒下水道的，或者擅自占用公共區(qū)域從事經(jīng)營性清洗車輛活動的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并可處五百元以上二千元以下罰款。

（八）違反本辦法第四十九條規(guī)定，未即時清理寵物在城市道路和其他公共場所的糞便等排泄物，污染市容環(huán)境衛(wèi)生的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，清除污物，并可處五十元以上二百元以下罰款。

（九）違反本辦法第五十三條規(guī)定，損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，拒不恢復(fù)的，按照設(shè)施造價的二倍處以罰款，最高不超過二十萬元。

第六章 附則

第五十七條本辦法自年月日起施行。