山東省人民政府辦公廳印發(fā)《小清河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)《小清河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施流域水污染防治。在灘地農(nóng)田推廣綠色種植技術(shù)，合理控制化肥和農(nóng)藥使用量。加大沿河湖堤岸周邊、支流溝渠等堆存畜禽糞污治理力度，推廣資源化循環(huán)利用模式，嚴(yán)防養(yǎng)殖污染入河。從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)業(yè)對(duì)水環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)小清河生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步提升。建立健全水體監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)水體質(zhì)量變化和污染情況。在水質(zhì)狀況較差的支流適當(dāng)區(qū)域因地制宜建設(shè)河口濕地及濱水緩沖帶，提升水體自?xún)裟芰?，凈化支流入干水體水質(zhì)。維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，小清河入海斷面全面消劣，總氮濃度得到有效控制。到2025年，基本消除已排查出的較大面積農(nóng)村黑臭水體。

強(qiáng)化沿岸城市建成區(qū)污水集中處理。到2025年，城市和縣城建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市建成區(qū)黑臭水體全部清零，城市建成區(qū)污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。

小清河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力建設(shè)美麗山東，統(tǒng)籌國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，聚力實(shí)施“水網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)形成“三網(wǎng)四帶”總體格局，加快推進(jìn)小清河生態(tài)廊道建設(shè)，依據(jù)《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護(hù)、加快綠色發(fā)展的戰(zhàn)略要求，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)，以實(shí)施“水網(wǎng)+”行動(dòng)、構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)“三網(wǎng)四帶”總體格局為主線(xiàn)，以保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以提升防洪排澇能力、挖掘文化旅游潛力、增強(qiáng)航運(yùn)用水保障能力為重點(diǎn)，為沿河群眾百姓創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)和帶動(dòng)沿河經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

二、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、范圍、布局

（一）規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。修復(fù)沿河綠帶，連接整合破碎生境，建設(shè)營(yíng)造天藍(lán)地綠水清土凈的宜居生態(tài)，形成全線(xiàn)連續(xù)貫通的“綠色飄帶”；有效保護(hù)生物多樣性，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，明顯改善規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)；逐步提升河道防洪除澇能力和航運(yùn)用水保障能力；實(shí)施生態(tài)主題景觀(guān)帶建設(shè)、培育精品文旅名鎮(zhèn)、打造重要輻射帶動(dòng)節(jié)點(diǎn)、開(kāi)發(fā)特色主題旅游路線(xiàn)，充分發(fā)揮小清河防洪、除澇、生態(tài)、灌溉、供水、航運(yùn)、文旅等綜合效益。力爭(zhēng)在2028年年底前全面建設(shè)完成后，小清河將成為集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀(guān)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的復(fù)合型生態(tài)廊道，成為和諧安瀾、水清水美、暢通便捷、賞心悅目、畫(huà)意鄉(xiāng)愁的幸福生態(tài)綠脈。

（二）規(guī)劃建設(shè)范圍。以小清河干流河道管理范圍為核心區(qū)，以流域面積200平方公里以上的8條主要支流河道、流域內(nèi)5市相關(guān)區(qū)域?yàn)槁?lián)通聯(lián)動(dòng)區(qū)，干支流河道管理線(xiàn)以外堅(jiān)持“宜寬則寬”原則，適度向外輻射。其中，核心區(qū)沿小清河干流在河道兩側(cè)管理范圍線(xiàn)內(nèi)開(kāi)展路網(wǎng)、綠色河岸等貫通工程，在河道兩側(cè)保護(hù)范圍以?xún)?nèi)適宜區(qū)域進(jìn)行農(nóng)田林網(wǎng)、退化林修復(fù)規(guī)劃建設(shè)；聯(lián)通聯(lián)動(dòng)區(qū)圍繞8條一級(jí)支流管理和保護(hù)范圍、流域內(nèi)5市相關(guān)區(qū)域的重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行完善和提升，確保干流與主要支流、重要節(jié)點(diǎn)間生態(tài)廊道的互聯(lián)互通。

（三）規(guī)劃建設(shè)總體布局。以小清河干流和分洪道水系為軸線(xiàn)，以節(jié)制閘、重要支流入口、蓄滯洪區(qū)、入?？跒楣?jié)點(diǎn)，適度輻射周邊重要生態(tài)資源?？茖W(xué)優(yōu)化岸線(xiàn)利用，形成由水體空間、灘地空間、堤防空間、防護(hù)林緩沖帶空間組成的連續(xù)藍(lán)綠生態(tài)空間體系，構(gòu)建集水系濕地、岸綠水凈、休閑游憩、水陸交通、景觀(guān)綠化、文化傳承等多要素、多功能于一體的小清河生態(tài)廊道。

從水脈、綠脈、路脈、文脈四方面入手，遵循“以河為軸、以綠為底、以路為媒、以文為魂、以人為本”的設(shè)計(jì)理念，結(jié)合小清河區(qū)域位置、社會(huì)狀況、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等要素，發(fā)揮“多點(diǎn)輻射、節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)”作用，逐步形成“一軸、兩廊、三區(qū)、四帶、五湖、六園、七節(jié)點(diǎn)”的總體布局。

一軸指小清河生態(tài)廊道景觀(guān)軸。

兩廊指水系藍(lán)道、堤頂綠道。

三區(qū)指自然郊野區(qū)、休閑旅游區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)。

四帶指在小清河沿線(xiàn)城區(qū)或城鎮(zhèn)段設(shè)置的四個(gè)生態(tài)主題景觀(guān)帶，包括：濟(jì)南市-清河泉水文化生態(tài)主題景觀(guān)帶，魏橋鎮(zhèn)-清河現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)主題景觀(guān)帶，博興縣-清河齊文化生態(tài)主題景觀(guān)帶，羊口鎮(zhèn)-清河鹽文化生態(tài)主題景觀(guān)帶。

五湖指華山湖、白云湖、芽莊湖、馬踏湖、巨淀湖。

六園指源頭游賞公園、濟(jì)南航運(yùn)歷史公園、鄒平織藝郊野公園、博興草柳編特色園、高青商周遺址園、小清河入?？跐竦毓珗@。

七節(jié)點(diǎn)指打造睦里閘、華山湖、白云湖、金家堰閘、馬踏湖、廣饒縣段、羊口鎮(zhèn)文旅輻射帶動(dòng)節(jié)點(diǎn)。

三、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

（一）打造“和諧安瀾”安全河道。

實(shí)施流域綜合治理。實(shí)施濱州市古城水庫(kù)和郭莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，淄博市勝利河入清閘除險(xiǎn)加固工程。（省水利廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）實(shí)施小清河堤頂防汛道路港區(qū)段疏通工程。（省水利廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）實(shí)施馬四干排澇提升工程、杏花河故道入干閘新建工程。（省水利廳組織實(shí)施）實(shí)施小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程。（省交通運(yùn)輸廳、省水利廳共同組織實(shí)施）

優(yōu)化完善水網(wǎng)體系建設(shè)。依托國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，逐步提升水利服務(wù)保障能力，加快構(gòu)建“旱能灌能蓄、澇能排能控、水能引能輸”的小清河水網(wǎng)體系。推進(jìn)鄒平、高青、桓臺(tái)、博興、廣饒小清河沿岸提水泵站高效節(jié)水灌區(qū)建設(shè)；實(shí)施南水北調(diào)輸水渠道（小清河子槽段）襯砌工程。擴(kuò)挖蓄滯洪區(qū)，提升納洪能力，為生態(tài)、灌溉、通航等提供水量保障。（省水利廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

實(shí)施管理道路通行能力提升工程。對(duì)小清河右岸堤頂?shù)缆钒凑彰?00米一處標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)錯(cuò)車(chē)平臺(tái)，提升道路通行能力。對(duì)堤頂路段堵點(diǎn)和卡點(diǎn)進(jìn)行疏通。（省水利廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

適時(shí)實(shí)施流域信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。力爭(zhēng)推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)二期工程，以建立完善監(jiān)測(cè)手段為基礎(chǔ)，重點(diǎn)融合數(shù)字孿生流域、衛(wèi)星遙感影像、專(zhuān)題圖層，擴(kuò)展灌溉、航運(yùn)、水質(zhì)、岸線(xiàn)利用管控等智能模型，構(gòu)建面向生態(tài)、航運(yùn)、農(nóng)田灌溉、河湖長(zhǎng)制管理的知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)字河湖、河流綜合管理等智能應(yīng)用，建立防洪、通航信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)，建設(shè)“天空地”一體化感知體系。（省水利廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施）

（二）打造“水清水美”生態(tài)河道。

實(shí)施流域水污染防治。在灘地農(nóng)田推廣綠色種植技術(shù)，合理控制化肥和農(nóng)藥使用量。加大沿河湖堤岸周邊、支流溝渠等堆存畜禽糞污治理力度，推廣資源化循環(huán)利用模式，嚴(yán)防養(yǎng)殖污染入河。從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)業(yè)對(duì)水環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)小清河生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步提升。建立健全水體監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)水體質(zhì)量變化和污染情況。在水質(zhì)狀況較差的支流適當(dāng)區(qū)域因地制宜建設(shè)河口濕地及濱水緩沖帶，提升水體自?xún)裟芰?，凈化支流入干水體水質(zhì)。維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，小清河入海斷面全面消劣，總氮濃度得到有效控制。到2025年，基本消除已排查出的較大面積農(nóng)村黑臭水體。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

強(qiáng)化沿岸城市建成區(qū)污水集中處理。到2025年，城市和縣城建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市建成區(qū)黑臭水體全部清零，城市建成區(qū)污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

突出抓好航運(yùn)污染防治。做好船舶和港口污染防治常態(tài)化管理工作，建立健全港口企業(yè)防污染管理制度，建立完善港口船舶污染防治設(shè)施規(guī)范運(yùn)營(yíng)、船舶污染物和污染危害性貨物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，內(nèi)河船舶安裝污染物智能在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備并保持設(shè)備正常使用，嚴(yán)格船舶污染物、污染危害性貨物全過(guò)程管理。（省交通運(yùn)輸廳、山東海事局牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，因地制宜，科學(xué)施策，梯次推進(jìn)小清河沿河5市主要區(qū)段美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的美麗景象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

（三）打造“暢通便捷”便民河道。

結(jié)合《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化提升小清河沿線(xiàn)交通路網(wǎng)，輻射“五湖”“六園”、精品文旅名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅線(xiàn)路的小清河生態(tài)廊道路網(wǎng)體系，推進(jìn)小清河沿線(xiàn)路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。

適度改善和豐富沿河徒步、騎旅、自駕、文化游船等出行方式，逐步形成水陸聯(lián)運(yùn)、快慢結(jié)合、無(wú)縫銜接的沿河便民交通網(wǎng)絡(luò)。以小清河干流生態(tài)廊道積極串聯(lián)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)城市，全面發(fā)揮小清河航道通江達(dá)海的功能，逐步打造魯中生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，為帶動(dòng)魯中經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

（四）打造“賞心悅目”綠色河道。

實(shí)施生態(tài)主題景觀(guān)帶建設(shè)。依據(jù)《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》，在源頭段協(xié)同打造黃河—小清河—大明湖—趵突泉—千佛山“山泉河湖城”精品旅游帶；在濟(jì)青公路橋至水牛韓閘河段，建設(shè)自然郊野區(qū)，形成“自然之水”景色；在水牛韓閘至王道閘河段，建設(shè)休閑旅游區(qū)，形成“活力之水”景色；在王道閘至入海口河段，建設(shè)生態(tài)濕地區(qū)，形成“生態(tài)之水”景色，初步實(shí)現(xiàn)小清河“四季有綠色、處處有風(fēng)景”的綠色長(zhǎng)廊。（省文化和旅游廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

打造節(jié)約型綠化自然景觀(guān)帶和生態(tài)屏障。按照分段、分區(qū)和不同種類(lèi)、不同季節(jié)、不同花期等要求，具體規(guī)劃相應(yīng)綠化方案，以低維護(hù)的節(jié)約型綠化為主，科學(xué)營(yíng)造不同特色的環(huán)境空間，在有限的廊道空間內(nèi)推進(jìn)河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶、河堤生態(tài)景觀(guān)帶、堤外生態(tài)防護(hù)帶一體保護(hù)，填補(bǔ)綠化空白，提高綠化質(zhì)量，打造臨河防浪林無(wú)斷帶、堤頂行道林連續(xù)無(wú)缺、淤背區(qū)適生林整體覆蓋、護(hù)堤林齊全完整、護(hù)坡草皮美觀(guān)平整的近岸生態(tài)安全屏障，致力形成可護(hù)堤防安全、可供觀(guān)賞游憩、可用科普宣傳的自然景觀(guān)帶。（省水利廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

實(shí)施小清河生態(tài)綠化連通工程。沿北堤道路重點(diǎn)營(yíng)造行道樹(shù)，間隔種植適宜灌木；沿中堤、南堤道路結(jié)合工程情況，采用“喬灌結(jié)合”等方式，進(jìn)行綠化提升。行政區(qū)域邊界連接段要做好溝通銜接，沿“三堤三路”連接形成3條連續(xù)無(wú)缺、整體覆蓋的生態(tài)綠帶。根據(jù)不同河段的特點(diǎn)實(shí)施生態(tài)綠化重點(diǎn)段提升工程。實(shí)施濟(jì)南段生態(tài)綠化重點(diǎn)段提升工程，進(jìn)一步提升濟(jì)南市五柳島段、洪園閘至柴莊閘段整體生態(tài)環(huán)境和形象；實(shí)施淄博段、濱州博興段、東營(yíng)廣饒段生態(tài)綠化重點(diǎn)段提升工程，形成“兩河三堤”的生態(tài)建設(shè)效果；實(shí)施濰坊入?？诙紊鷳B(tài)綠化重點(diǎn)段提升工程，進(jìn)一步優(yōu)化入?？诙紊鷳B(tài)景觀(guān)。（省水利廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

突出重要節(jié)點(diǎn)的生態(tài)治理。實(shí)施干流柴莊閘、水牛韓閘、金家堰閘、金橋閘、王道閘等5座節(jié)制閘段生態(tài)河道治理工程。規(guī)劃建設(shè)小清河水文化館1處。（省水利廳負(fù)責(zé)實(shí)施）

（五）打造“畫(huà)意鄉(xiāng)愁”文旅河道。

建設(shè)文化生態(tài)主題景觀(guān)帶4處。分別在濟(jì)南建設(shè)清河泉水文化生態(tài)主題景觀(guān)帶，以泉水文化為紐帶，打造“清河泉韻”景觀(guān)；在鄒平市魏橋鎮(zhèn)建設(shè)清河現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)主題景觀(guān)帶，以工業(yè)文化為紐帶，打造“工業(yè)文化”景觀(guān)；在博興縣建設(shè)清河齊文化生態(tài)主題景觀(guān)帶，以齊文化為紐帶，打造“清河齊脈仁孝博興文化”景觀(guān)；在濰坊市羊口鎮(zhèn)和雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，建設(shè)清河鹽文化生態(tài)主題景觀(guān)帶，圍繞“百年商埠、漁鹽水鎮(zhèn)”定位，以鹽文化為紐帶，打造“清河鹽道”景觀(guān)。（省文化和旅游廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

打造生態(tài)主題景觀(guān)公園6座。分別是體現(xiàn)小清河源頭生態(tài)地標(biāo)，集生態(tài)保護(hù)、旅游休閑功能于一體的源頭游賞公園；以小清河水文化館為主體，全面展現(xiàn)小清河時(shí)代要素的濟(jì)南航運(yùn)歷史公園；以紡織文化、紡織記憶為主題的鄒平織藝郊野公園；突出色彩斑斕草柳編魅力，展現(xiàn)手工技藝、工藝、文化的博興草柳編特色園；尋覓祖先遺跡、追溯文化脈絡(luò)、展現(xiàn)文明傳承的高青商周遺址園；體現(xiàn)濕地特色、展示濕地自然生態(tài)之美的小清河入海口濕地公園。（省文化和旅游廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

打造精品文旅名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。積極推進(jìn)沿線(xiàn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，培育建設(shè)濕地生態(tài)、濼水文化、漕運(yùn)文化、鹽業(yè)文化、齊文化、民俗文化等精品文旅名鎮(zhèn)不少于4個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村不少于10個(gè)，實(shí)施景觀(guān)節(jié)點(diǎn)不少于20個(gè)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的融合格局。（省文化和旅游廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

打造村鎮(zhèn)民俗文化旅游線(xiàn)路。挖掘整理小清河沿線(xiàn)商周文化、鹽運(yùn)文化和歷史沿革歷程，以“歷史清河”的厚重文化內(nèi)涵，增強(qiáng)沿河群眾百姓的文化自豪感。深度開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)村鎮(zhèn)民俗文化、沿線(xiàn)周邊文旅資源，發(fā)揮特有資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一批特色主題旅游線(xiàn)路。（省文化和旅游廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

美化、亮化部分主要控制性工程。對(duì)適宜河道、航道主要控制性工程適當(dāng)裝飾、修葺及景觀(guān)亮化，方便群眾沿河出行和休閑，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域標(biāo)志”工程的指引效應(yīng)，加深沿河群眾“記得住橋、看得見(jiàn)舟、望得見(jiàn)水”的鄉(xiāng)愁情懷。（省水利廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施）

突出節(jié)點(diǎn)輻射帶動(dòng)，打造生態(tài)文旅新地標(biāo)。發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)作用，以睦里閘為節(jié)點(diǎn)，突出展現(xiàn)長(zhǎng)江水、黃河水、玉符河水共同匯入而形成的小清河源頭特有的水文景觀(guān)。以華山湖為節(jié)點(diǎn)，打造濟(jì)南“第四大名勝”，持續(xù)舉辦好黃河大集及“春游大集”“荷花大集”“秋收大集”“年貨大集”四季篇章，使之成為“齊魯會(huì)客廳”、小清河文化大舞臺(tái)。以白云湖為節(jié)點(diǎn)，以荷花宴、白云湖甲魚(yú)等湖區(qū)風(fēng)味餐飲為招牌，依托良好生態(tài)環(huán)境，不斷發(fā)展壯大白蓮藕、大白鵝、金蟬、蒲葦編織等特色名片。以金家堰閘為節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)掘其作為魯中排水咽喉，既是流域防洪調(diào)度控制樞紐，又是交通航運(yùn)調(diào)度控制樞紐，既是分洪道起點(diǎn)，又是南水北調(diào)借用子槽起點(diǎn)的特殊性，彰顯點(diǎn)位特質(zhì)，結(jié)合周邊高青陳莊西周遺址，打造“串聯(lián)古今”，人文與科普研學(xué)融合的“打卡地”。以馬踏湖為節(jié)點(diǎn)，塑造“北方江南、湖光水鄉(xiāng)”特有風(fēng)光，做大做強(qiáng)馬踏湖鴨、金絲鴨蛋等湖區(qū)風(fēng)味飲食和葦編等傳統(tǒng)手工藝名品，增強(qiáng)荷花燈會(huì)、五賢祠廟會(huì)等民俗活動(dòng)的影響力，傳承和保護(hù)水上婚俗、湖上捕魚(yú)牧鴨等湖區(qū)特有民俗文化。以廣饒縣小清河段為節(jié)點(diǎn)，圍繞“兵家圣地、書(shū)香廣饒”定位，依托孫子文化園、劉集共產(chǎn)黨宣言紀(jì)念館、柏寢臺(tái)等旅游資源，帶動(dòng)民宿、餐飲等庭院經(jīng)濟(jì)。以羊口鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，圍繞“百年商埠、漁鹽水鎮(zhèn)”定位，依托作為海運(yùn)、河運(yùn)、公路、鐵路四聯(lián)網(wǎng)的交通樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好“清河古埠”全業(yè)態(tài)綜合型文旅項(xiàng)目，整合開(kāi)發(fā)好巨淀湖景區(qū)、林海博覽園、鹽文化博物館、八支隊(duì)紅色旅游等生態(tài)文旅資源，打造現(xiàn)代與傳統(tǒng)相映襯、文化與生態(tài)相融合的小清河生態(tài)文旅新地標(biāo)。（省文化和旅游廳牽頭，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

四、實(shí)施安排

按照突出實(shí)施重點(diǎn)、把握梯次推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩的總體要求，將小清河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃期分為前期工作和項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)階段。

第一階段：前期工作階段（2024年6月底前）。編制印發(fā)《小清河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)前期工作。

第二階段：項(xiàng)目實(shí)施階段（2024年6月-2028年年底前）。實(shí)施階段分為一期和二期。一期建設(shè)任務(wù)包括干流柴莊閘等5座節(jié)制閘段生態(tài)河道治理工程，濟(jì)南、淄博、濱州、東營(yíng)、濰坊等5個(gè)生態(tài)綠化重點(diǎn)段打造（包括濟(jì)南市、博興縣2個(gè)城區(qū)段生態(tài)綠化標(biāo)準(zhǔn)提升）和其他河段生態(tài)綠化連通工程（在河道北堤營(yíng)造堤岸行道林，在南堤和中堤結(jié)合工程實(shí)際情況采用“喬灌結(jié)合”等方式，形成連續(xù)貫通生態(tài)綠化體系），杏花河故道入干閘新建工程，馬四干排澇提升工程，濱州市古城水庫(kù)和郭莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，淄博市勝利河入清閘除險(xiǎn)加固工程，小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程，2025年年底前完成。二期完成剩余建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2028年年底前完成。

五、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在省小清河流域工作協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工，扎實(shí)推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級(jí)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)和指導(dǎo)市縣相關(guān)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)建設(shè)資金；省自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地手續(xù)辦理，按照有關(guān)規(guī)定因地制宜組織開(kāi)展造林綠化；省水利廳負(fù)責(zé)實(shí)施干流柴莊閘等5座節(jié)制閘段生態(tài)河道治理工程、馬四干排澇提升工程、杏花河故道入干閘新建工程、小清河水文化館建設(shè)；省交通運(yùn)輸廳、省水利廳共同組織實(shí)施小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程；省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、山東海事局分別根據(jù)任務(wù)分工抓好落實(shí)；沿河5市政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理原則，為除省級(jí)實(shí)施項(xiàng)目外其他一期、二期項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）強(qiáng)化要素保障。聚焦資金等核心要素，全力保障核心內(nèi)容。一期實(shí)施階段中，干流柴莊閘等5座節(jié)制閘段生態(tài)河道治理工程、馬四干排澇提升工程、杏花河故道入干閘新建工程、小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程投資,根據(jù)事前績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定投資規(guī)模及支出責(zé)任。其中，小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程投資由省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)籌集。一期其他項(xiàng)目由相關(guān)市縣負(fù)責(zé)資金籌集和具體實(shí)施。二期實(shí)施階段中，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容事權(quán)，確定各級(jí)支出責(zé)任。各市縣合理調(diào)配用地空間，加快用地審批，對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。列入二期的項(xiàng)目，實(shí)施條件成熟時(shí)可提前實(shí)施。

（三）強(qiáng)化融資模式創(chuàng)新。積極做好政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與小清河生態(tài)廊道建設(shè)。探索EOD開(kāi)發(fā)模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)）、F+EPC（融資+設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包模式）組織實(shí)施模式等多元化投融資方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較弱的建設(shè)項(xiàng)目與后期關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益有效融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。

（四）強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)。探索建立小清河生態(tài)廊道保護(hù)負(fù)面清單，根據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，明確不同區(qū)域限定禁止事項(xiàng)。健全完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)和持續(xù)保持小清河水質(zhì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。探索健全小清河生態(tài)廊道多元化的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)小清河生態(tài)廊道全生命周期可持續(xù)發(fā)展，不斷鞏固提升建設(shè)成果。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大社會(huì)公眾宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)大眾營(yíng)造建設(shè)、保護(hù)、提升小清河生態(tài)廊道的濃厚氛圍，增強(qiáng)社會(huì)公眾的責(zé)任意識(shí)。

（六）強(qiáng)化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。按照水利工程、生態(tài)保護(hù)、路網(wǎng)維護(hù)、文旅資源開(kāi)發(fā)保護(hù)等職責(zé)分工，抓好基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)營(yíng)。豐富智慧化管理手段，逐步推進(jìn)“天空地”一體化感知、業(yè)務(wù)應(yīng)用拓展、全方位數(shù)字孿生等建設(shè)，優(yōu)化整合水利、生態(tài)、國(guó)土、林業(yè)等信息資源，形成長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理的智慧化網(wǎng)絡(luò)體系，確保小清河生態(tài)廊道生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)效發(fā)揮。