《鄭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布

鄭州市人民政府印發(fā)《鄭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，為全面推動(dòng)鄭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，行動(dòng)計(jì)劃明確了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)多污染物協(xié)同減排、強(qiáng)化面源污染治理、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等八大方面35項(xiàng)主要任務(wù)。

重點(diǎn)開展以下工作：一是嚴(yán)管嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，國(guó)家、省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐、爐窯的其他行業(yè)，新（改、擴(kuò)）項(xiàng)目原則上達(dá)到環(huán)境績(jī)效A級(jí)和國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。二是逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；有序退出磚瓦行業(yè)6000萬標(biāo)磚/年以下燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線，推動(dòng)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的燒結(jié)磚瓦企業(yè)關(guān)停退出；鼓勵(lì)年產(chǎn)能5000噸以下的鋁石窯企業(yè)和石灰窯企業(yè)淘汰退出。三是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色化改造，2024年，力爭(zhēng)全年完成500個(gè)以上綠色化改造項(xiàng)目。四是實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，2024年年底前，分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或園區(qū)集中供氣改造。五是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，到2025年，全市集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上；火電、煤炭、有色、建材、鑄造等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。六是加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平，2025年年底前，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車、混凝土攪拌運(yùn)輸車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、瀝青砼運(yùn)輸車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。七是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，加快水泥行業(yè)全流程超低排放改造，2024年年底前，水泥企業(yè)基本完成有組織和無組織超低排放改造。

鄭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（豫發(fā)〔2022〕17號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政〔2024〕12號(hào)）等文件要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國(guó)、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，牢固樹立“三標(biāo)”意識(shí)，以美麗中國(guó)建設(shè)鄭州實(shí)踐為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好為核心，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，推動(dòng)大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄭州。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市PM2.5濃度達(dá)到40微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66.5％，重度及以上污染天數(shù)比例下降至1.2％，完成省下達(dá)的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1．嚴(yán)管嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。全市禁止新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工、鋁用碳素、燒結(jié)磚瓦、鉛鋅冶煉等行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。國(guó)家、省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐、爐窯的其他行業(yè)，新（改、擴(kuò)）項(xiàng)目原則上達(dá)到環(huán)境績(jī)效A級(jí)和國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

2．加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，將大氣污染物排放強(qiáng)度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；有序退出磚瓦行業(yè)6000萬標(biāo)磚/年以下燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線，推動(dòng)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的燒結(jié)磚瓦企業(yè)關(guān)停退出。鼓勵(lì)年產(chǎn)能5000噸以下的鋁石窯企業(yè)和石灰窯企業(yè)淘汰退出。2024年年底前，全市鋼鐵企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下煉鋼電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐原則上有序退出或完成大型化改造。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

3．開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)整治方案，進(jìn)一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項(xiàng)目。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

4．加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。支持重大核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣力度，圍繞建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

5．推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色化改造。大力開展工業(yè)企業(yè)綠色化改造，推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能降碳。在全市銅鋁行業(yè)、水泥、耐材、燃煤電廠等傳統(tǒng)耗能行業(yè)強(qiáng)制推廣先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)，全面實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、降碳減排改造，實(shí)施耗能設(shè)備更新?lián)Q代，迭代升級(jí)，推廣高效產(chǎn)品，淘汰落后設(shè)備；加大傳統(tǒng)耗能涉氣企業(yè)進(jìn)行提標(biāo)改造、超低排放改造、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核改造，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色減污降碳，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)，2024年，力爭(zhēng)全年完成500個(gè)以上綠色化改造項(xiàng)目。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市供電公司

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源低碳發(fā)展

6．大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規(guī)模化開發(fā)，開展“光伏＋”公共建筑屋頂提速行動(dòng)，建設(shè)一批規(guī)?；_發(fā)項(xiàng)目；加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設(shè)，打造鄭汴洛濮氫能走廊；加快鄭州千萬平方米地?zé)峁┡?guī)?；檬痉秴^(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)4座抽水蓄能電站建設(shè)。2025年年底前，全市非化石能源消費(fèi)占比提高到13％以上，清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到476.9萬千瓦，吸納外來電占全社會(huì)用電量比重達(dá)到40％，全市天然氣消費(fèi)占比提升至15.5％，可再生能源供暖面積累計(jì)達(dá)到4000萬平方米。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市城管局、市統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

7．嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。制定實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)計(jì)劃，確保完成省下達(dá)的“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)。重點(diǎn)壓減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核內(nèi)容。對(duì)新（改、擴(kuò)）建用煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

8．加快開展燃煤機(jī)組關(guān)停整合。全市原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，鼓勵(lì)自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對(duì)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)停或整合，明確關(guān)停或整合實(shí)施計(jì)劃和時(shí)限要求，有序推進(jìn)關(guān)停整合；確需保留的，按照環(huán)境績(jī)效A級(jí)或國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

9．實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新（改、擴(kuò)）建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用電或天然氣。2024年年底前，分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或園區(qū)集中供氣改造。2025年年底前，淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

10．持續(xù)推進(jìn)集中供暖建設(shè)。著力整合供熱資源，充分釋放燃煤電廠供熱能力，加快熱力管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，推進(jìn)供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，增加城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城區(qū)集中供熱面積，逐步推進(jìn)熱源入鄭，2025年年底前，完成華潤(rùn)登封電廠二期2×630MW供熱改造，大唐鞏義電廠深度改造。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市城建局、市城管局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

（三）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，完善綠色運(yùn)輸體系

11．持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。到2025年，全市集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15％以上；火電、煤炭、有色、建材、鑄造等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80％以上；力爭(zhēng)2025年全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

12．加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)圃田（占楊）鐵路物流基地、薛店鐵路物流基地、中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)（鄭州）物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)鄭州中車四方軌道車輛有限公司專用鐵路、國(guó)家成品油儲(chǔ)備能力建設(shè)737處工程鐵路專用線、中鐵聯(lián)運(yùn)河南物流有限公司鐵路專用線等建設(shè)。充分發(fā)揮既有線路效能，新建及遷建煤炭、礦石大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，要接入鐵路專用線或管道。2025年年底前，涉煤炭、礦石等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)原則上采用鐵路或管道運(yùn)輸；不具備鐵路運(yùn)輸條件的，使用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車到就近的鐵路貨場(chǎng)或具備鐵路專用線的物流園區(qū)、物流集散地運(yùn)輸。鼓勵(lì)具備鐵路專用線的大型工礦企業(yè)作為物流集散地向周邊輸送。充分挖掘城市鐵路場(chǎng)站和線路資源，建立“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

13．加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平。全市新增或更新公交、出租（含巡游出租車和網(wǎng)約車）、物流配送、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、垃圾清運(yùn)車、渣土車、混凝土攪拌運(yùn)輸車全部為純電動(dòng)或氫能源車輛；除特殊需求的車輛外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)每年新增、更新公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。2025年年底前，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車、混凝土攪拌運(yùn)輸車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、瀝青砼運(yùn)輸車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。國(guó)有企業(yè)原則上全部使用新能源或國(guó)六貨車運(yùn)輸，場(chǎng)區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國(guó)三及以上非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛，發(fā)展純電動(dòng)、氫燃料電池等零排放貨運(yùn)車隊(duì)或商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。生活垃圾、醫(yī)療廢物實(shí)行集裝箱封閉式運(yùn)輸，原則上全部使用新能源車輛。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚒ｉ_展新生產(chǎn)貨車系族全覆蓋檢查，規(guī)范柴油貨車路檢路查和入戶檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。鄭州航空港區(qū)示范推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全部新能源化，在中歐班列集結(jié)中心、物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市城建局、市城管局、市政府國(guó)資委、市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市郵政管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)發(fā)展中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

14．強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)和施工工地新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化；鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。擴(kuò)大高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍，提高管控要求。2025年年底前基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車）。推進(jìn)鐵路內(nèi)燃機(jī)車排放監(jiān)管，基本消除鐵路內(nèi)燃機(jī)車冒黑煙現(xiàn)象。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城建局、市交通局、市水利局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

15．全面保障油品質(zhì)量。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，按年度組織開展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

（四）加強(qiáng)多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度

16．加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。推動(dòng)現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造等行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，對(duì)完成原輔材料替代的企業(yè)實(shí)施差異化管理。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無）VOCs含量涂料。

責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

17．加強(qiáng)VOCs全流程綜合治理。按照應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行集中治理。含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理，企業(yè)污水處理場(chǎng)排放的高濃度有機(jī)廢氣應(yīng)單獨(dú)收集處理，配套建設(shè)適宜高效治理設(shè)施，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施開停、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐基本使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥；存儲(chǔ)汽油、柴油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐升級(jí)為內(nèi)浮頂罐，并配備新型高效浮盤與配件，選用“全接液高效浮盤＋高效邊緣密封”結(jié)構(gòu)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

18．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。加快水泥行業(yè)全流程超低排放改造，2024年年底前，水泥企業(yè)基本完成有組織和無組織超低排放改造；2025年9月底前，水泥企業(yè)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)耐火材料、有色、鑄造、碳素、石灰、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理，實(shí)施陶瓷、生活垃圾焚燒等行業(yè)提標(biāo)改造。生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。取消煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，應(yīng)安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施并加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)涉氣企業(yè)應(yīng)增加安裝備用處置設(shè)施。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

19．開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。對(duì)涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及所有鍋爐，開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設(shè)施，提升治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)水平；健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。2024年10月底前完成排查工作，對(duì)于能立行立改的問題，督促企業(yè)抓緊整改到位；確需一定整改周期，明確提升改造措施和時(shí)限，未按時(shí)完成提升改造的納入秋冬季生產(chǎn)調(diào)控。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

20．穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施進(jìn)行封閉改造，加強(qiáng)廢氣收集和處理。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。強(qiáng)化電力、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

21．開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護(hù)，實(shí)現(xiàn)大型餐飲服務(wù)單位油煙排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20％。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

（五）強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平

22．深化揚(yáng)塵污染綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)施工圍擋、車輛沖洗、濕法作業(yè)、密閉運(yùn)輸、地面硬化、物料覆蓋等精細(xì)化管理。市政道路、水務(wù)等線性工程實(shí)行分段施工，5000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入監(jiān)管平臺(tái)。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，對(duì)長(zhǎng)期未開發(fā)的建設(shè)裸地進(jìn)行排查整治。到2025年，城市建成區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100％，全市平均降塵量控制在6噸/月·平方公里以下，全市新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到40％以上，城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

牽頭單位：市控塵辦

責(zé)任單位：市城建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

23．加快推進(jìn)礦山綜合治理。新建礦山原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。新（改、擴(kuò)）建礦山按照綠色礦山要求建設(shè)；存量礦山嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)要求，對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山依法關(guān)停。推動(dòng)砂石骨料行業(yè)開展裝備升級(jí)及深度治理，嚴(yán)格落實(shí)礦石開采、運(yùn)輸和加工過程防塵、除塵措施，實(shí)施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產(chǎn)水平。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

24．加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到95％以上。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段強(qiáng)化日常監(jiān)管，組織開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查，落實(shí)禁燒獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)約談、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

25．持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹污染管控。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹燃放管理相關(guān)法律規(guī)定，深入開展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)安全管控網(wǎng)絡(luò)作用，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的巡查防控力度，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售及違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。

牽頭單位：市應(yīng)急局、市公安局

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

（六）完善制度機(jī)制，推進(jìn)大氣環(huán)境管理水平

26．實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)限、路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開；推動(dòng)城市空氣質(zhì)量排名進(jìn)位，明確進(jìn)位目標(biāo)，逐年實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

27．積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。健全完善重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程，及時(shí)更新應(yīng)急減排清單，綜合采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導(dǎo)、污染高值預(yù)警、實(shí)地監(jiān)測(cè)溯源、綜合分析應(yīng)對(duì)等方式，全面提升重污染天氣應(yīng)急管控實(shí)效。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

28．開展環(huán)境績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持鑄造、建材、有色、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級(jí)等措施提升環(huán)境績(jī)效等級(jí)。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，分行業(yè)分類別建立績(jī)效提升企業(yè)清單，加快培育一批績(jī)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的綠色標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

（七）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能

29．提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。開展主要干道PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物和交通流量一體化監(jiān)測(cè)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建立專項(xiàng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提升工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。開展新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，深化碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作。建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：市氣象局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

30．提升固定污染源監(jiān)控能力。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，開展排污許可證質(zhì)量核查，依法將自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子，將電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸，以及化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過程VOCs納入自動(dòng)監(jiān)控范圍。持續(xù)推進(jìn)用電用能監(jiān)控能力提升，強(qiáng)化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控，健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

31．嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和幫扶。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，積極推行“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，對(duì)突出問題建立問題整改清單，組織開展整改情況核查，實(shí)行清單式閉環(huán)管理。建立健全執(zhí)法人員評(píng)價(jià)考核管理制度。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

32．加強(qiáng)決策科技支撐。開展VOCs排放污染治理、多污染物系統(tǒng)治理等空氣質(zhì)量改善相關(guān)技術(shù)與裝備研發(fā)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強(qiáng)化涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安、城建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、電力等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)、視頻信號(hào)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，精準(zhǔn)管控高值熱點(diǎn)區(qū)域。

責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市公安局、市城建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市氣象局、鄭州供電公司，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府

（八）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

33．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制訂汽車維修業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、活性炭吸附法處理揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提升污染治理水平和綠色低碳發(fā)展。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

34．完善價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績(jī)效水平，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度；完善分時(shí)電價(jià)政策，對(duì)公共汽電車充電給予電價(jià)支持。落實(shí)清潔取暖補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí)，完善終端銷售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)價(jià)采用“量?jī)r(jià)互保”協(xié)議運(yùn)輸模式。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局

35．發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將大氣環(huán)境治理作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。持續(xù)發(fā)展綠色金融，吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)開展綠色債券信用評(píng)級(jí)，提高綠色債券的信息披露水平。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨委對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府要組織編制實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、治理任務(wù)和保障措施，明確職責(zé)分工，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，科學(xué)安排進(jìn)度，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有力有序完成。實(shí)施方案要向市政府和市環(huán)委會(huì)攻堅(jiān)辦備案。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)；市政府各有關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，編制本領(lǐng)域污染防治實(shí)施方案，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效；市環(huán)委會(huì)攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

將空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，對(duì)完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地方，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒，對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施公開約談。對(duì)推進(jìn)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出的地方實(shí)施追責(zé)。

（四）實(shí)施全民行動(dòng)

健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”。健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與，強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)從自身做起，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，共同改善空氣質(zhì)量。