《江蘇省汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染防治工作方案》發(fā)布

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合發(fā)布《江蘇省汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染防治工作方案》，推進(jìn)全水性涂料替代。鼓勵(lì)汽車(chē)4S店、大型汽修廠實(shí)施全水性涂料替代，推進(jìn)其他汽修企業(yè)加大清潔原料替代力度。強(qiáng)化無(wú)組織排放控制。在確保安全的前提下，推動(dòng)涉VOCs排放工序在密閉空間操作。依法取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。推進(jìn)一輪治理設(shè)施升級(jí)。2024年9月底前完成一輪涉VOCs汽修企業(yè)整治，推進(jìn)治理設(shè)施升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未按備案范圍從事噴涂、烤漆、補(bǔ)漆等作業(yè)的，依法依規(guī)處理。加快培育一批鈑噴中心。各地因地制宜培育汽修鈑噴中心，配套適宜高效VOCs治理設(shè)施。

江蘇省汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)我省汽車(chē)維修（以下簡(jiǎn)稱(chēng)汽修）行業(yè)綠色發(fā)展，著力解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善空氣質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

二、工作目標(biāo)

突出系統(tǒng)治理、分類(lèi)施策，強(qiáng)化源頭治理、本質(zhì)治污，以推進(jìn)全水性涂料替代為關(guān)鍵抓手，以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為底線要求，以執(zhí)法監(jiān)管為重要支撐，完善激勵(lì)引導(dǎo)政策配套，促進(jìn)汽修行業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

——推進(jìn)全水性涂料替代。鼓勵(lì)汽車(chē)4S店、大型汽修廠實(shí)施全水性涂料替代，推進(jìn)其他汽修企業(yè)加大清潔原料替代力度。

——強(qiáng)化無(wú)組織排放控制。在確保安全的前提下，推動(dòng)涉VOCs排放工序在密閉空間操作。依法取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。

——推進(jìn)一輪治理設(shè)施升級(jí)。2024年9月底前完成一輪涉VOCs汽修企業(yè)整治，推進(jìn)治理設(shè)施升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未按備案范圍從事噴涂、烤漆、補(bǔ)漆等作業(yè)的，依法依規(guī)處理。

——加快培育一批鈑噴中心。各地因地制宜培育汽修鈑噴中心，配套適宜高效VOCs治理設(shè)施。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推進(jìn)全水性涂料替代

鼓勵(lì)汽車(chē)4S店、大型汽修廠實(shí)施全水性涂料替代，推進(jìn)其他汽修企業(yè)加大清潔原料替代力度，從源頭削減VOCs污染排放。對(duì)于不能水性替代的，涂裝過(guò)程中使用的處于施工狀態(tài)的涂料VOCs含量限值應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》相關(guān)要求，清洗劑VOCs含量限值宜符合《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》中水基、半水基限值要求。實(shí)施分類(lèi)管理，對(duì)使用溶劑型涂料的汽修企業(yè)按規(guī)定加密檢查頻次。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸部門(mén)配合）

（二）強(qiáng)化無(wú)組織排放控制

加強(qiáng)無(wú)組織廢氣收集治理，在確保安全的前提下，涉VOCs排放工序在密閉空間操作。企業(yè)規(guī)范設(shè)置調(diào)漆間，涂料、稀釋劑等VOCs物料的調(diào)配應(yīng)在調(diào)漆工作臺(tái)操作；加裝集氣罩，收集后的廢氣經(jīng)治理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放；調(diào)配過(guò)程中，盛放油漆的容器應(yīng)及時(shí)加蓋。調(diào)配好的油漆及使用后剩余的調(diào)配漆，按要求儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移。盛裝VOCs物料的容器及包裝袋在物料非取用狀態(tài)時(shí)應(yīng)按規(guī)定密封。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸部門(mén)配合）

（三）強(qiáng)化過(guò)程污染管控

加強(qiáng)打磨、噴涂、干燥與清洗等過(guò)程污染管控。依法取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。噴烤漆房根據(jù)要求設(shè)計(jì)送排風(fēng)速率，禁止通過(guò)加大送排風(fēng)量或其他通風(fēng)措施故意稀釋排放。噴槍等工具的清洗宜配置洗槍機(jī)，洗槍機(jī)宜安裝在密閉操作間內(nèi)，清洗過(guò)程產(chǎn)生的廢氣收集處理后達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)鈑金及前處理工序廢氣收集處理，打磨施工配備集塵系統(tǒng)，有效收集粉塵。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸部門(mén)配合）

推廣先進(jìn)噴涂工藝和生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)采用全密閉、自動(dòng)化、智能?chē)娖釞C(jī)器人等噴涂工藝，以及高壓無(wú)氣噴涂或高流量低壓力噴槍等噴涂技術(shù)。推動(dòng)改善噴涂工藝，減少油漆使用量和噴烤漆房門(mén)的開(kāi)啟次數(shù)及時(shí)間，減少VOCs產(chǎn)生與逸散量。（交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合）

（四）推動(dòng)低效治理設(shè)施提升

加強(qiáng)對(duì)汽修企業(yè)治理設(shè)施情況排查，依法依規(guī)查處無(wú)治理設(shè)施的企業(yè)。對(duì)采用單一低溫等離子、光催化、光氧化、水噴淋等低效治理設(shè)施的企業(yè)，按要求推進(jìn)升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)到《汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3814—2020）要求。嚴(yán)格工程質(zhì)量要求，吸附裝置宜符合《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求，催化燃燒裝置宜符合《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。各地因地制宜培育汽修鈑噴中心，配套適宜高效VOCs治理設(shè)施。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸部門(mén)配合）

（五）確保治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行

企業(yè)應(yīng)按要求清理、更換吸附劑、吸收劑、催化劑、過(guò)濾棉、燈管、電器元件等治理設(shè)施耗材，確保設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。對(duì)采用活性炭吸附裝置的汽修企業(yè)，結(jié)合入戶(hù)核查工作，建立管理臺(tái)賬，定期檢查企業(yè)治理設(shè)施是否正常運(yùn)行、活性炭等耗材是否及時(shí)更換等。采用顆?；钚蕴孔鳛槲絼r(shí)，其碘值不宜低于800mg/g；采用蜂窩活性炭作為吸附劑時(shí)，其碘值不宜低于650mg/g；采用活性炭纖維作為吸附劑時(shí)，其比表面積不低于1100m2/g（BET法），根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范足量充填活性炭，按規(guī)定控制廢氣通過(guò)流速。采用催化燃燒工藝的企業(yè)使用合格的催化劑并足額添加，催化劑床層設(shè)計(jì)空速宜低于40000h-1，催化燃燒裝置（CO）燃燒溫度一般不低于300℃，自動(dòng)記錄存儲(chǔ)相關(guān)溫度參數(shù)。廢氣收集處理系統(tǒng)應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸部門(mén)配合）

（六）提升企業(yè)環(huán)境管理水平

汽修企業(yè)需建立臺(tái)賬，按規(guī)定記錄含VOCs原輔材料和產(chǎn)品的使用量、廢棄量，活性炭、過(guò)濾棉等VOCs處理耗材的購(gòu)置情況和廢物處置情況，治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況等。按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》、 《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 涂裝》、排污許可證等規(guī)定建立監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，做好質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，如實(shí)記錄和保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息。落實(shí)《江蘇省危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)工作方案（試行）》相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸部門(mén)配合）

（七）嚴(yán)格汽修企業(yè)備案管理

新（改、擴(kuò)）建汽修企業(yè)備案時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》《汽車(chē)維修業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)條件》相關(guān)要求。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，交通運(yùn)輸部門(mén)備案后及時(shí)將名單抄送生態(tài)環(huán)境部門(mén)。營(yíng)業(yè)面積5000平方米及以上且使用溶劑型涂料的，營(yíng)業(yè)面積5000平方米及以上且年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸及以上的汽車(chē)、摩托車(chē)維修場(chǎng)所，應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。車(chē)輛噴漆修理應(yīng)到合法合規(guī)的汽修企業(yè)進(jìn)行。2024年9月底前，各地完成一輪汽修行業(yè)排查整治，建立管理臺(tái)賬。對(duì)未按備案范圍從事噴涂、烤漆、補(bǔ)漆等作業(yè)的，依法依規(guī)處理。（交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合）

（八）強(qiáng)化企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

推進(jìn)有噴涂工藝的汽修企業(yè)按照《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理辦法（2022年修訂）》要求安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，做好運(yùn)行維護(hù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效；優(yōu)先推動(dòng)鈑噴中心、4S店按規(guī)定安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。除經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、涉嫌治污設(shè)施或監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備非正常運(yùn)行、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、信訪投訴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等，對(duì)已按規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施按要求與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，探索用電監(jiān)控、治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備“啟停聯(lián)鎖”等監(jiān)管模式。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸部門(mén)配合）

（九）推廣“環(huán)保管家”監(jiān)管模式

鼓勵(lì)各地引入“環(huán)保管家”等模式，對(duì)區(qū)域內(nèi)汽修企業(yè)污染治理情況實(shí)施全方位、全過(guò)程統(tǒng)一監(jiān)管，提升行業(yè)VOCs治理專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平。及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與不足，逐步健全完善服務(wù)模式，提升運(yùn)行實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)單位的規(guī)范管理，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸部門(mén)配合）

（十）推進(jìn)綠色維修作業(yè)

鼓勵(lì)汽修企業(yè)按照《機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)范》要求，提升節(jié)能環(huán)保水平。推進(jìn)提升資源配置效率，推動(dòng)使用符合節(jié)能環(huán)保要求的新設(shè)備、新工藝和新材料。積極推廣綠色汽修，建立健全行業(yè)綠色汽修技術(shù)和管理體系。綜合考慮水性涂料使用、工藝設(shè)備水平、污染治理效果等方面，各設(shè)區(qū)市培育5家以上綠色汽修標(biāo)桿企業(yè)，不斷拓展綠色汽修作業(yè)的深度和廣度，促進(jìn)綠色汽修常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督管理。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和督查考核，協(xié)同推進(jìn)汽修行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。落實(shí)職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)建立部門(mén)責(zé)任清單，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。（交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)原輔材料不達(dá)要求、裝備水平低、治理效率差的汽修企業(yè)加大執(zhí)法力度。將汽修行業(yè)綜合整治與解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相結(jié)合，完善群眾舉報(bào)汽修異味等問(wèn)題處理與反饋機(jī)制，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感。（交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)力度。用好“線上+線下”相結(jié)合等模式，向企業(yè)宣貫VOCs污染控制基本知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要求、治理技術(shù)等，推進(jìn)實(shí)施水性涂料替代、無(wú)組織排放污染防治、治理設(shè)施升級(jí)等，幫助企業(yè)解決污染治理相關(guān)難題，提升污染治理水平。定期組織開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)事前講法和事后釋法，著力預(yù)防相關(guān)違法違規(guī)行為。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸部門(mén)配合）

（四）完善激勵(lì)引導(dǎo)政策。對(duì)汽修企業(yè)治理設(shè)施升級(jí)改造等項(xiàng)目，指導(dǎo)按規(guī)定申報(bào)補(bǔ)助資金，加大綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等支持力度，規(guī)范有序引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化綠色汽修標(biāo)桿引領(lǐng)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。（交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）