長治市印發(fā)《關于全面推進美麗長治建設的實施方案》

長治市人民政府印發(fā)《關于全面推進美麗長治建設的實施方案》，著眼經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新需求和人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，堅持精準治污、科學治污、依法治污，做到全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動，加快推動生態(tài)環(huán)境質量改善從量變到質變。

關于全面推進美麗長治建設的實施方案

為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》和省委、省政府《關于全面推進美麗山西建設的實施意見》，加快推進美麗長治建設，結合長治實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以改善生態(tài)環(huán)境質量為重點，以綠色可持續(xù)發(fā)展為支撐，以美麗宜居城市和美麗鄉(xiāng)村建設為主抓手，充分彰顯美麗長治之城市之美、美麗長治之鄉(xiāng)村之美、美麗長治之生態(tài)之美、美麗長治之河湖之美、美麗長治之園區(qū)之美、美麗長治之文明之美、美麗長治之暢游之美，努力建設人與自然和諧共生的美麗長治。

（二）主要目標

按照“十四五”深入攻堅、“十五五”鞏固拓展、“十六五”全面提升的戰(zhàn)略路徑，到2027年，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質量改善取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，美麗長治建設取得積極進展。到2035年，綠色低碳生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗長治基本建成。到本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色低碳生產生活方式全面形成，重點領域實現(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗長治全面建成。

（三）基本要求

著眼經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新需求和人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，堅持精準治污、科學治污、依法治污，做到全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動，加快推動生態(tài)環(huán)境質量改善從量變到質變。

二、持續(xù)優(yōu)化市域空間布局

（四）完善國土空間規(guī)劃體系。實施差異化的國土空間開發(fā)保護，鞏固優(yōu)化農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和城市化地區(qū)空間布局。嚴格土地節(jié)約集約利用，落實“一住兩公”項目用地土壤污染調查。完善國土空間規(guī)劃體系，嚴守永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線，加強有限人為活動管控，確保全市生態(tài)保護紅線面積不低于2591.55平方公里。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內涵式集約化綠色發(fā)展。嚴格河湖水域岸線空間管控。到2035年，全面形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農業(yè)農村局按職責分工負責。以下任務均需各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出）

（五）強化區(qū)域空間特色塑造。加快推進“一城四區(qū)”建設，進一步統(tǒng)籌資源，構建以漳澤湖為中心的山水組群式都市區(qū)。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，逐步推進全市形成交通路網(wǎng)暢通有序、東山西水交相輝映、產城融合活力迸發(fā)、功能完備舒適宜居的太行山水文化名城。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化生態(tài)環(huán)境差異化精準管控，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理等領域的應用，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

三、加快推進綠色低碳轉型

（六）積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。深入開展碳達峰十大行動，統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、科技、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領域達峰方案編制，構建我市雙碳工作1＋x體系。加強碳排放雙控基礎能力和制度建設，推動能耗“雙控”逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”，確?！笆奈濉蹦芎膹姸壤塾嬒陆?5.5％以上。推進原料用能和可再生能源消費不納入能耗雙控考評，對標能效標準，加強節(jié)能領域事中事后監(jiān)管。優(yōu)化完善節(jié)能審查，全力保障高質量發(fā)展能耗要素。嚴格合理控制煤炭消費總量。鞏固提升碳匯能力，積極推進近零碳排放示范工程、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、碳達峰園區(qū)、氣候適應型城市等各類試點示范建設。有序開展碳足跡工作。逐年編制市級溫室氣體清單。實施甲烷等非二氧化碳溫室氣體控排行動，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案。有效利用全國碳排放權交易市場，落實全國碳排放權交易市場建設要求，及時納入相關重點行業(yè)，以市場化的方式激勵企業(yè)節(jié)能降碳。鼓勵開發(fā)溫室氣體自愿減排項目。到2030年，在保障國家能源安全的前提下，二氧化碳排放量力爭達到峰值，為2060年奮力實現(xiàn)碳中和目標奠定基礎。（市發(fā)展和改革委員會、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市能源局按職責分工負責）

（七）加快產業(yè)結構綠色低碳轉型。聚焦制造業(yè)振興升級主攻方向，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)布局建設和新質生產力發(fā)展，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。嚴把高耗能高排放項目準入關口，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產能和化解過剩產能，分批分類淘汰重點地區(qū)重點行業(yè)限制類裝備。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做大、做強、做優(yōu)新能源、信息技術應用、半導體大數(shù)據(jù)融合、碳基新材料、先進裝備制造等標志性、引領性、牽引性產業(yè)。全面推進鋼鐵、焦化、有色等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造升級，以環(huán)保和能耗倒逼減少污染物排放，提升先進產能占比。針對傳統(tǒng)特色產業(yè)集群，開展“一群一策”整治提升，加快節(jié)能減排改造，提高產業(yè)集中度和綠色發(fā)展水平。聚焦“六新”領域，堅持前瞻布局、創(chuàng)新引領，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展，提升集群創(chuàng)新能力，奮力打造全國重要的新興產業(yè)研發(fā)制造基地。推動產業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，大力推行綠色制造，深入開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈建設，保障綠色礦山企業(yè)、智能5G礦山可持續(xù)發(fā)展。2024年，120萬噸／年及以上和災害嚴重生產煤礦智能化改造全部開工，力爭新建成智能化礦井10座，推動煤礦智能化技術裝備常態(tài)化運行，持續(xù)推進智能化建設標準體系建設，不斷完善智能化評價標準，提高煤礦智能化建設水平，促進煤炭產業(yè)高質量發(fā)展。到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，各類煤礦基本實現(xiàn)智能化；到2035年，綠色制造達到國內先進水平，綠色低碳的產業(yè)結構廣泛形成。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責分工負責）

（八）加快能源體系清潔低碳轉型。深入推進能源革命綜合改革試點，加快構建新型能源體系，以能源產業(yè)“五個一體化”融合發(fā)展為重要抓手，加快“五大基地”建設步伐，爭當全省能源革命排頭兵。加強煤炭清潔高效利用，實施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉型、新能源和清潔能源替代、節(jié)能降碳增效三大行動，加快規(guī)劃建設新型能源體系，促進能源生產和消費結構調整，有效控制碳排放的源頭和入口。加快推進煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。堅決執(zhí)行煤炭消費減量替代，持續(xù)推進煤炭清潔高效利用，實施煤炭消費總量控制。加大新型電力系統(tǒng)建設，因地制宜推進分布式新能源發(fā)電項目，推動非常規(guī)天然氣增儲上產，有序推進氫能、甲醇、地熱能、生物質能發(fā)展。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能，推進“風光火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步穩(wěn)步提升。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市能源局按職責分工負責）

（九）加快交通運輸結構綠色低碳轉型。協(xié)調推進年貨運量在150萬噸以上并具備接入條件的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線。實施鐵路場站、民用機場、物流園區(qū)等綠色化改造。全面推動重點行業(yè)企業(yè)短駁運輸車輛、廠內運輸車輛使用新能源及清潔能源車輛，大力推進“集裝箱＋新能源重卡”試點項目建設。建設綠色交通運輸示范區(qū)，加快構建“外集內配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運配送體系。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。堅決打好柴油貨車攻堅戰(zhàn)，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車淘汰，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和清潔能源動力。到2027年，新增汽車中新能源車輛占比力爭達到45％，老舊內燃機車基本淘汰；到2035年，鐵路貨運周轉量占總周轉量比例達到30％以上，大宗貨物基本實現(xiàn)清潔運輸。（市公安局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市郵政管理局、長治機場按職責分工負責）

（十）加快城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳轉型。構建以漳澤湖為生態(tài)綠心，太行山、太岳山為生態(tài)屏障，聯(lián)通多條生態(tài)廊道的“一核一圈兩軸”城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間，提升城市綠化水平。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，系統(tǒng)化推進海綿城市建設。加強縣城綠色低碳建設，深入打造沁源縣和武鄉(xiāng)縣縣城綠色低碳建設試點和沁源縣省級近零碳排放試點。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，嚴格建筑拆除管理，杜絕“大拆大建”。建設綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)落實綠色低碳要求，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，公共建筑全部執(zhí)行一星級及以上標準，超限高層執(zhí)行三星級標準。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，對標重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平、準入水平，推進重點用能設備節(jié)能增效。加快推進超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推廣裝配式建筑。實施工程建設全過程綠色建造，加快推進BIM技術應用，政府投資類公共建筑應開展全生命期BIM技術。全面推廣綠色低碳建材，鼓勵政府投資工程率先采用綠色建材。開展建筑屋頂光伏行動，推進建筑太陽能光伏一體化建設，在有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，推廣太陽能光熱建筑應用。推進綠色農房建設和既有農房節(jié)能改造。實施工程建設全過程綠色建造，加強施工、道路、裸地揚塵治理。到2035年，城鄉(xiāng)建設全面實現(xiàn)綠色發(fā)展。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市能源局、市園林綠化中心按職責分工負責）

四、全面提升生態(tài)環(huán)境質量

（十一）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、清潔取暖、揚塵等重點領域，聚焦秋冬季、夏季等重點時段，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)實施多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。以推動大規(guī)模設備更新為契機，加快重點行業(yè)設備更新和技術改造，高質量推進鋼鐵、水泥、焦化、煤電等重點行業(yè)超低排放改造和污染深度治理，降低污染物排放總量。加快燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源替代。安全高效推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物全過程綜合治理，開展低（無）揮發(fā)性有機物含量原輔材料和產品源頭替代，清理整治簡易低效揮發(fā)性有機物治理設施，強化揮發(fā)性有機物無組織排放排查治理。因地制宜完成上黨革命老區(qū)散煤清零，持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。有序推進農業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤替代。優(yōu)化重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理，持續(xù)開展重點行業(yè)環(huán)?？冃У燃墶皠?chuàng)A升B”。加強餐飲油煙、惡臭異味等群眾身邊的污染治理。嚴格消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環(huán)境管理。持續(xù)開展噪聲污染防治。到2027年，全市細顆粒物平均濃度下降到28微克／立方米；到2035年，下降到25微克／立方米，實現(xiàn)空氣常新、藍天常在。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局按職責分工負責）

（十二）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”。以“全力打造八百里濁漳水秀美風光”為總目標，深入推進濁漳河、沁河、淅河和漳澤湖保護治理。建立以維護水生態(tài)系統(tǒng)健康為導向的水生態(tài)考核機制，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護修復。持續(xù)開展入河排污口分類整治，構建全過程監(jiān)督管理體系。強化重點行業(yè)廢水治理，加快推進工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)水污染防治基礎設施建設，強化初期雨水收集處理和再生水循環(huán)利用，新增化工園區(qū)實現(xiàn)廢水不外排。常態(tài)化推進海綿城市建設，加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。開展城市排水系統(tǒng)源頭雨污合流管道、排水系統(tǒng)混錯接管道系統(tǒng)化改造。推動城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質增效，推進尾水人工濕地建設，實施城鎮(zhèn)生活污水調蓄等應急管控措施，加強污泥無害化處置和綜合利用。鞏固主城區(qū)黑臭水體治理成效，“一斷面一策”治理水質不達優(yōu)良和汛期污染強度高斷面，“三河一渠”水質達到地表水Ⅲ類水質標準。到2027年，全市國控、省控地表水水質優(yōu)良比例力爭達到100％；到2035年，全市國控、省控地表水水質保持優(yōu)良比例100％。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

（十三）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，開展受污染耕地污染溯源，科學制定并實施安全利用方案，統(tǒng)籌推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋，降低大氣重金屬沉降對土壤的累積性風險。強化建設用地土壤環(huán)境準入管理，加強污染地塊風險管控和規(guī)劃用途管制，探索在產企業(yè)邊生產邊管控土壤污染風險模式，鼓勵實施綠色低碳修復。有序推進土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。系統(tǒng)開展全市地下水環(huán)境狀況調查評估，強化地下水型飲用水環(huán)境保護，實施地下水污染風險防控與修復治理。深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，推進農村環(huán)境整治。全面落實重點監(jiān)管企業(yè)土壤污染隱患排查整改，深入開展土壤污染源頭防控行動，嚴控耕地、在產企業(yè)、化工園區(qū)等新增污染，穩(wěn)步提升土壤和地下水環(huán)境質量。到2027年，受污染耕地安全利用率達到100％，建設用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點位Ⅰ－Ⅳ類水比例達到90％以上，土壤環(huán)境風險得到全面管控。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

（十四）強化固廢危廢和新污染物治理。加強固體廢物源頭減量和資源化利用，拓展煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，開展塑料污染全鏈條治理，推進退役太陽能板、廢舊風機葉片、動力電池等新興廢物回收處置，加快建設廢棄物循環(huán)利用體系，全力打好固廢污染防治攻堅戰(zhàn)。健全危險廢物收運體系，加快危險廢物集中處置設施建設。實施黃河流域“清廢行動”，開展尾礦庫污染治理。實施新污染物治理行動，有序開展化學物質監(jiān)測和調查評估，加強新污染物全過程管控，建立健全新污染物治理體系。到2027年，固體廢物產生強度明顯下降；到2035年，力爭建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局按職責分工負責）

（十五）實施山水林田湖草沙礦系統(tǒng)治理。推動山水林田湖草沙礦一體化保護和系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。扎實開展精準擴林、重點補林、科學改林、持續(xù)營林、依法護林、創(chuàng)新活林“六大行動”，不斷提高森林質量。深入開展森林城市、森林鄉(xiāng)村建設，推進城鄉(xiāng)生態(tài)修復。以重點生態(tài)功能區(qū)為重點，深入推進采煤沉陷區(qū)和歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境治理。加強生態(tài)保護修復成效評估。到2035年，森林覆蓋率提高至31.88％，自然保護地面積占國土面積比例不低于9.61％，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理全部完成，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。（市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局按職責分工負責）

五、牢牢守好環(huán)境安全底線

（十六）嚴防各類環(huán)境風險。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，以高水平安全保障高質量發(fā)展。打好非法排污、臨河運輸、園區(qū)污染三大環(huán)境風險阻擊戰(zhàn)，強化突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查整治。開展化工園區(qū)突發(fā)水污染事件三級防控體系建設，實施一批環(huán)境應急基礎能力建設工程，建立健全環(huán)境應急響應體系和應急物資儲備體系，加強環(huán)境應急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。完善分級負責、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應急責任體系，與河北省邯鄲市、河南省安陽市及我省晉中市等相鄰地市建立上下游、跨區(qū)域應急聯(lián)動機制。制定實施濁漳河、沁河、淅河、清漳河等重點河流“一河一策一圖”和化工園區(qū)“一園一策一圖”環(huán)境應急響應方案。嚴格落實突發(fā)環(huán)境事件應急響應“一鍵啟動”機制，及時科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件。加強尾礦庫、工業(yè)固廢、重金屬等重點領域環(huán)境風險隱患排查整治，深入推進工業(yè)集聚區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)、重點河流環(huán)境風險評估和監(jiān)測預警，嚴密防控環(huán)境風險。加強核技術利用全過程管理，強化電磁輻射監(jiān)管。建立健全環(huán)境健康監(jiān)測、調查和風險評估制度，強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局按職責分工負責）

（十七）有效應對氣候變化。抓住氣候投融資試點建設機遇，堅持減緩和適應并重，支持氣候應對項目建設，大力提升適應氣候變化能力。開展氣候適應型城市建設試點，加快氣候觀測體系建設，加強氣候變化影響觀測，強化氣候變化風險評估與應對。提升城鄉(xiāng)適應氣候變化能力，提升市政、水利、交通、能源等基礎設施建設標準和抗災等級，提高重點領域適應氣候變化能力。強化城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預警、防災減災綜合評估和風險管控能力建設。到2030年，氣候適應型城市建設取得階段性成效；到2035年，氣候適應型城市基本建成。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市能源局、市氣象局按職責分工負責）

（十八）加強生物多樣性保護。開展瀕危野生動物就地保護，科學實施棲息地保護與修復，強化野外巡護和監(jiān)測，不斷提升以豹為傘護種的生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性。對列入全國48種珍稀瀕危野生動物名錄的華北豹、原麝、褐馬雞、黑鸛等國家重點保護野生動物持續(xù)開展專項保護。實施華北豹保護工程，開展種群監(jiān)測、水源地修復、獵物種群恢復、棲息生境建設和生態(tài)廊道規(guī)劃與建設，建立豹自然保護地網(wǎng)絡。開展外來入侵物種普查、監(jiān)測預警、影響評估，防控外來物種侵害。到2035年，通過建立以自然保護區(qū)為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系，重要生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

（十九）筑牢自然生態(tài)安全屏障。全面推進重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護建設。推進自然保護地整合優(yōu)化，加快構建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，全力推進太行山國家公園建設。建立完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，加強重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估，開展各類自然保護地邊界修正和勘界立標工作。到2035年，以太行山、太岳山—中條山為主體的生態(tài)屏障帶和沁河流域生態(tài)廊道生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性進一步提升，筑牢京津冀重要綠色生態(tài)屏障。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

六、開展共建共享全民行動

（二十）堅持試點示范引領。立足功能定位，發(fā)揮長治能源資源稟賦優(yōu)勢，全方位深化資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展，統(tǒng)籌推進氣候投融資試點、氣候適應型城市試點、海綿城市示范、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、生態(tài)產品價值實現(xiàn)試點、全國首批碳達峰園區(qū)試點和近零碳排放試點，努力蹚出北方生態(tài)脆弱地區(qū)和資源型地區(qū)美麗建設的新路徑。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市能源局按職責分工負責）

（二十一）開展美麗系列創(chuàng)建。積極開展美麗城市建設，提升城市規(guī)劃、建設、治理水平，強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，積極開展以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推動縣城環(huán)境基礎設施提級擴能，促進環(huán)境公共服務能力與人口、經(jīng)濟規(guī)模相適應。有序推進美麗鄉(xiāng)村建設，加強傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風貌引導，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農業(yè)投入品減量增效、農業(yè)廢棄物資源化利用，扎實推進農村廁所革命，有效治理農村生活污水、垃圾和黑臭水體，深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，科學推進鄉(xiāng)村綠化美化亮化。突出“三治”融合，完善新時代鄉(xiāng)村治理體系，結合精品示范村與提檔升級村示范創(chuàng)建，有序推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)推進平順縣、壺關縣2個省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用試點，支持平順縣申報國家級，上黨區(qū)、黎城縣申報省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用試點。持續(xù)開展美麗河湖、幸福河湖、生態(tài)文明示范建設和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設。到2027年，美麗城市建設全面啟動，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到40％，建成一批彰顯太行山水風韻的和美鄉(xiāng)村；到2035年，美麗城市、美麗鄉(xiāng)村基本建成。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

（二十二）踐行綠色低碳生活。充分發(fā)揮黨政機關引領示范作用，健全節(jié)約能源資源管理制度，推行綠色辦公、綠色采購、綠色用能，力爭2025年前全市黨政機關百分之百建成節(jié)約型機關。發(fā)揮學校教育主陣地作用，將生態(tài)文明理念和行動貫穿于教學活動中，開展綠色學校試點建設。發(fā)揮社區(qū)社會治理“神經(jīng)末梢”作用，推進社區(qū)基礎設施改造，提升社區(qū)人居環(huán)境，培育社區(qū)生態(tài)文化。發(fā)揮家庭社會細胞作用，節(jié)約家庭資源，開展垃圾分類，開展美麗庭院、綠色家庭等建設。持續(xù)推進“碳普惠”機制等試點建設，推動汽車、家電等消費品以舊換新，引導公眾踐行綠色低碳的生活方式和消費模式。完善綠色交通設施建設，實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升綠色出行比例，創(chuàng)建綠色出行試點、綠色運輸示范區(qū)等。開展綠色商場、綠色圖書館、生態(tài)環(huán)境科普基地、文化產業(yè)示范園區(qū)、旅游科技示范園區(qū)等建設。（市機關事務管理局、市教育局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責）

七、健全美麗建設保障體系

（二十三）強化制度建設。深化生態(tài)文明體制改革，構建權責清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。強化美麗長治建設法治保障，研究出臺美麗長治建設相關地方標準。系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境治理制度建設，完善環(huán)評源頭預防管理體系，全面實行排污許可“一證式”管理，加快構建環(huán)保信用監(jiān)管體系，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。健全自然資源資產管理制度體系，全面落實河湖長制、林長制、田長制，深入開展領導干部自然資產離任審計。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。（市中級人民法院、市人民檢察院、市委組織部、市委機構編制委員會辦公室、市科學技術局、市公安局、市司法局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)管理局、市水利局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委員會、市審計局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批服務管理局按職責分工負責）

（二十四）強化要素保障。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。完善農業(yè)水價政策，全面落實綠色電價、差別化電價、階梯水價政策，加快發(fā)展綠色保險，建立和完善環(huán)境污染責任保險制度。積極推進環(huán)境高風險領域環(huán)境污染強制責任保險。開展地方法人銀行業(yè)金融機構綠色金融評價。完善河流、森林、草原、濕地、荒漠、耕地等領域分類生態(tài)補償制度，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的縱向補償力度。構建生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，拓展“兩山”轉化通道。加大對美麗長治建設的財政支持力度，優(yōu)化生態(tài)文明建設領域財政資源配置，確保投入規(guī)模同建設任務相匹配。支持綠色信貸，鼓勵發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推進以生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，穩(wěn)步推進氣候投融資創(chuàng)新，引導各類金融機構和社會資本投入美麗長治建設領域。（市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、中國人民銀行長治市中心支行按職責分工負責）

（二十五）強化科技創(chuàng)新。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，組織開展碳達峰碳中和、多污染物協(xié)同減排、應對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理等重點領域基礎研究，強化科技有效供給和技術成果轉化。支持高校和科研單位加強環(huán)境學科建設。深化人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術應用，推進生態(tài)環(huán)境智慧治理。加快推進大氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、工業(yè)園區(qū)站和交通站建設，完善地表水水質、入河排污口水質、溫室氣體排放、城市聲環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)質量、電磁輻射等自動監(jiān)測站網(wǎng)，探索開展污染物溯源監(jiān)測，推動重點污染源可視化自動監(jiān)管全覆蓋，構建覆蓋城鄉(xiāng)、要素統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享、適時感知的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加快形成生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法體系。（市科學技術局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（二十六）強化工程支撐。圍繞美麗長治建設，加快實施經(jīng)濟綠色轉型工程，支持能源結構低碳化、移動源清潔化、重點行業(yè)綠色化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、減污降碳協(xié)同化。實施環(huán)境品質提升工程，支持重點領域污染減排、重要河湖生態(tài)環(huán)境治理、土壤污染源頭防控、危險廢物環(huán)境風險防控、新污染物治理等。加快實施生態(tài)保護修復工程，支持生物多樣性保護、山水林田湖草沙礦一體化保護和修復、水土流失綜合防治、礦山污染治理和生態(tài)修復等。加快實施基礎能力建設工程，全力提升城鄉(xiāng)和園區(qū)環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測執(zhí)法應急能力、核與輻射安全監(jiān)管水平。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市能源局按職責分工負責）

八、強化美麗建設組織推進

（二十七）加強組織領導。完善市負總責、縣區(qū)抓落實的工作機制，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護委員會協(xié)調指導作用，健全工作機制，加強組織實施。落實市級生態(tài)環(huán)境保護責任清單，市有關部門制定實施美麗長治建設分領域具體舉措。各縣區(qū)負責本地區(qū)美麗長治建設工作的組織實施，明確目標任務，細化工作措施，抓好貫徹落實。各級人大及其常委會加強生態(tài)文明建設立法工作和法律實施監(jiān)督。各級政協(xié)強化生態(tài)文明建設專題協(xié)商和民主監(jiān)督。各縣區(qū)、市直有關部門于每年12月15日前向市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室書面報送美麗長治建設上年度工作情況，由其匯總后，向省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室和市委、市政府專題報告。

（二十八）堅持系統(tǒng)觀念。各縣區(qū)、各有關部門在推進美麗長治建設中，要樹立系統(tǒng)思維，加強與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接。堅持全域治理和解決突出問題有機結合，統(tǒng)籌抓好發(fā)展方式綠色轉型、污染防治攻堅、生態(tài)保護修復、守牢生態(tài)安全底線、提升生態(tài)治理效能等任務，同向發(fā)力推動美麗長治建設。

（二十九）引導公眾參與。深入實施“美麗長治，我是行動者”，營造“全面動員、人人行動”的深厚氛圍。在全國生態(tài)日、世界環(huán)境日、上黨環(huán)保行等時間節(jié)點，創(chuàng)新形式加強生態(tài)文明宣傳。深入挖掘長治傳統(tǒng)文化、紅色文化中蘊含的生態(tài)文明理念和生態(tài)文化故事，創(chuàng)作思想精深、藝術精湛、制作精良的主題文藝作品。強化宣傳引導，深化環(huán)保設施開放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、廣播電視等媒體平臺，加強美麗長治建設宣傳推介，暢通信息公開渠道，及時回應公眾關切，營造良好推進氛圍。鼓勵多元參與，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的積極作用，激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁，讓美麗長治建設成為全社會的共同意志和自覺行動。