寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例（修訂草案征求意見稿）公開征求意見

寧夏回族自治區(qū)司法廳發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例（修訂草案征求意見稿）》，并公開征求意見。本條例適用于寧鄉(xiāng)回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

關(guān)于公開征集《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例（修訂草案征求意見稿）》意見的公告

為了深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例（修訂草案征求意見稿）》全文公布，征求社會各界的意見和建議。有關(guān)單位和各界人士可在2024年8月8日前，通過以下方式提出意見：

一、登陸寧夏法制信息網(wǎng)，對修訂草案征求意見稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至銀川市興慶區(qū)解放西街426號自治區(qū)司法廳立法一局（郵政編碼：750001），并請在信封上注明“寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例修訂草案征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：sftlfyj@163.com。

有意見建議的，請?zhí)峁┞?lián)系人姓名和電話，便于溝通交流。

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明和美麗寧夏建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

第三條【立法原則】 生態(tài)環(huán)境保護工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任】各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，持續(xù)改善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制，將生態(tài)環(huán)境保護投入納入本級財政預(yù)算。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護重大問題，組織落實生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制和污染防治工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)商跨區(qū)域污染防治重大事項，強化環(huán)境資源信息共享以及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動，加強跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，共同做好區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和污染治理工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

第五條【部門管理職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、林草等有關(guān)部門和機構(gòu)依照各自職責(zé)，與生態(tài)環(huán)境部門建立健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，共同做好生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

第六條【生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控】自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，在國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實施，并定期評估調(diào)整、動態(tài)更新。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國土空間用途管制要求，實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

第七條【宣傳教育】各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識，鼓勵公民和各類社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公益性生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，并對生態(tài)環(huán)境污染行為進行輿論監(jiān)督。

第八條【舉報及獎勵】公民、法人和其他組織有權(quán)舉報違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，有權(quán)對生態(tài)環(huán)境保護工作提出意見和建議。

縣級以上人民政府及相關(guān)部門接到污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并對舉報人相關(guān)信息予以保密。

縣級以上人民政府及相關(guān)部門對在生態(tài)環(huán)境保護中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章監(jiān)督管理

第九條【政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制】 自治區(qū)實行生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

對未履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的地區(qū)和部門，自治區(qū)人民政府按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對所在地縣級以上人民政府，采取主要負(fù)責(zé)人約談、區(qū)域限批等方式，督促落實完成。

第十條【城市環(huán)境功能區(qū)劃編制】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市環(huán)境功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向單位和個人提供防治污染技術(shù)咨詢服務(wù)、指導(dǎo)和幫助。

第十一條【政府環(huán)境監(jiān)測責(zé)任】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強污染源自動監(jiān)控、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等方面的建設(shè)。建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，配備監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高污染源執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推廣實用監(jiān)測技術(shù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)范性和科學(xué)性。

第十二條【生態(tài)環(huán)境保護督察】 自治區(qū)實施生態(tài)環(huán)境保護督察制度，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對生態(tài)環(huán)境保護落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條【生態(tài)保護補償制度】自治區(qū)實施生態(tài)保護補償制度，落實行政區(qū)域生態(tài)保護權(quán)責(zé)，調(diào)動各方參與生態(tài)保護的積極性。

第十四條【環(huán)境影響評價制度】 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十五條【建設(shè)項目三同時制度】建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批決定的要求建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施、落實環(huán)境保護措施。

第十六條【達標(biāo)排放和總量控制】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不得超過國家和自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物。

第十七條【排污許可制度】排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證。

未取得排污許可證的排污單位，不得排放污染物。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

第十八條【排污權(quán)有償使用和交易】 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的排污權(quán)有償使用和交易進行全過程監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)有償使用和交易進行監(jiān)督管理。

第十九條【碳排放交易管理】 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對氣候變化工作機制，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，加強對溫室氣體排放的控制，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向溫室氣體重點排放單位分配碳排放配額。溫室氣體重點排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，在規(guī)定的時限足額清繳碳排放配額。

自治區(qū)人民政府其他部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動監(jiān)督管理工作。

第二十條【區(qū)域限批】 有下列情形之一的流域、區(qū)域，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該流域、區(qū)域的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，但防治污染、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目除外：

（一）未完成本行政區(qū)域主要污染物總量減排任務(wù)的；

（二）生態(tài)破壞嚴(yán)重或者重大建設(shè)項目尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的；

（三）未完成限期淘汰落后工藝、設(shè)備任務(wù)的；

（四）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目未關(guān)閉取締的；

（五）工業(yè)園區(qū)、大型養(yǎng)殖區(qū)域等未進行規(guī)劃環(huán)評的；

（六）國家規(guī)定暫停審批環(huán)境影響評價文件的其他情形。

第二十一條【項目禁批】 有下列情形之一的建設(shè)項目，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準(zhǔn)的決定：

（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

（四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

第二十二條【執(zhí)法監(jiān)督】生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)下級生態(tài)環(huán)境主管部門違法或者不當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)督促其糾正。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門不給予行政處罰的，有處罰權(quán)的上級生態(tài)環(huán)境主管部門可以直接作出行政處罰決定。

第二十三條【監(jiān)督檢查】 生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位污染物排放、污染防治設(shè)施運行、環(huán)境風(fēng)險防范等情況進行現(xiàn)場檢查時，有權(quán)采取勘察、監(jiān)測、錄音、拍照、錄像、文字記錄、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等方式。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得隱瞞、拒絕或者阻撓。

實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員對實施行政檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第二十四條【污染物在線監(jiān)測設(shè)備安裝】納入自動監(jiān)測的重點單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)監(jiān)測規(guī)范安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，對自動監(jiān)測設(shè)備異常、生產(chǎn)或治理設(shè)備施工狀況異常如實標(biāo)記。

納入自動監(jiān)測的重點單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對其排放污染物進行監(jiān)測，保存完整的原始監(jiān)測記錄和監(jiān)測報告等資料，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于五年。

第二十五條【用能監(jiān)控設(shè)備安裝】 納入自動監(jiān)測的重點單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取視頻監(jiān)控措施或者用電用能用水等過程監(jiān)控措施，并與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺進行聯(lián)網(wǎng)。

用電用能用水等過程監(jiān)控范圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范覆蓋生產(chǎn)過程中產(chǎn)生和治理污染物的環(huán)節(jié)。

視頻監(jiān)控范圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范覆蓋主要生產(chǎn)工序、治理工序、排放口、采樣點、監(jiān)控站房內(nèi)等，涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

第二十六條【監(jiān)測機構(gòu)責(zé)任】環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得超資質(zhì)范圍出具環(huán)境監(jiān)測報告，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存時間不得少于六年。

任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測報告。

第二十七條【生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)責(zé)任】 生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，并對有關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況、按照要求提供相關(guān)材料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假。

任何單位或者個人不得強令、指使、授意生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員弄虛作假。

排污單位委托生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)提供環(huán)境服務(wù)的，不免除其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第二十八條【環(huán)境責(zé)任險】國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵和支持保險企業(yè)開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險。

鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第三章生態(tài)環(huán)境保護

第二十九條【生態(tài)環(huán)境保護】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對山水林田湖草沙的整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)等，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境功能。

單位和個人開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案并予以實施。

引進外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十條【自然保護地保護】 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，強化國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等各類自然保護地的建設(shè)和管理，維護其生態(tài)功能，采取措施防止生態(tài)環(huán)境破壞和荒漠化、沙化，恢復(fù)生態(tài)。

在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制審批建設(shè)項目。

第三十一條【黃河生態(tài)保護】 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制黃河寧夏段流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，實施綜合防治，削減主要水污染物排放量，改善水環(huán)境質(zhì)量。對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，以及國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)補充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

黃河寧夏段流域的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的黃河水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。加強和統(tǒng)籌污水、固體廢物收集處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施正常運行，因地制宜推進農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理，消除黑臭水體。

第三十二條【監(jiān)測預(yù)警機制】自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)，對環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價，及時掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，推動建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。

第三十三條【生物安全管理】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物安全管理，防止有害生物物種入侵；對已經(jīng)侵入的，應(yīng)當(dāng)采取措施清除，防止擴散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等部門，根據(jù)職責(zé)分工，加強對外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除以及生態(tài)修復(fù)等工作，加強對物種引進、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品的生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。

第三十四條【野生動植物保護】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護野生動物、植物及水生生物，保護生物的多樣性。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)開展生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護。

禁止非法捕獵、殺害、采集、采伐、加工、買賣、運輸野生動物、植物及水生生物。

第四章防治污染和其他公害

第三十五條【污染防治規(guī)劃和年度計劃】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染、大氣污染、固體廢物與新污染物污染、土壤污染、噪聲污染、光污染、放射性污染等影響人體健康的污染治理，納入本行政區(qū)域污染防治規(guī)劃和年度計劃，實施目標(biāo)責(zé)任制管理，并應(yīng)當(dāng)將實施污染防治規(guī)劃、年度計劃的情況和目標(biāo)責(zé)任制管理情況，向社會公布，并接受監(jiān)督。

第三十六條【環(huán)境敏感區(qū)污染防治】 在居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、文化教育區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，禁止新建、擴建污染生態(tài)環(huán)境的工業(yè)項目，已經(jīng)建成的應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第三十七條【生活環(huán)境污染防治】 在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，不得有下列行為：

（一）在居住區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事切割、機械錘擊，露天裝卸或者堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆或者屠宰、水產(chǎn)品加工、塑料制品生產(chǎn)、生物發(fā)酵等產(chǎn)生環(huán)境噪聲、粉塵、惡臭污染的營業(yè)活動。

（二）除搶修、搶險施工作業(yè)外，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止二十二時至次日六時進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程行業(yè)主管部門提出申請取得證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式提前公告附近居民。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸?shù)冉ㄔO(shè)工程行業(yè)主管部門對符合規(guī)定的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起一個工作日內(nèi)出具證明。

（三）在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，縣級以上人民政府可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)至少提前三日向社會公告。

（四）排污單位將廢油、潲水油以及其他含油廢物，排入下水道或者隨地傾倒。

（五）城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)，工作日的十二時至十四時、二十時至次日八時，以及法定休息日、節(jié)假日全天，不得從事室內(nèi)裝飾、裝修等活動。

第三十八條【揚塵污染防治】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境功能區(qū)劃，限制新建、擴建產(chǎn)生煙(粉）塵的燃煤設(shè)施。

工程施工、建筑拆除、道路運輸、園林綠化、清掃保潔等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治揚塵污染環(huán)境。

第三十九條【光污染防治】 人口密集區(qū)域的建筑物整體或者墻面使用的外墻體材料應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，不得產(chǎn)生污染。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵采用低反射率的反光材料。對使用玻璃幕墻的建設(shè)項目，自然資源部門在會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門審查規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物所在位置、對周邊環(huán)境的影響等因素，提出審查意見。

室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，避免對人的視覺環(huán)境和身體健康產(chǎn)生不良影響。

在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)對強光照明燈具采取遮擋措施，減少對周邊居民和環(huán)境的影響。

第四十條【裝飾裝修材料污染防治】 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑材料、裝飾裝修材料、家具生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理，防止揮發(fā)性有機溶劑等有害物質(zhì)危害人體健康。

公共場所建筑物的室內(nèi)裝修等，應(yīng)當(dāng)符合國家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機溶劑等有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料和家具。

第四十一條【畜禽養(yǎng)殖污染防治】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)域和限養(yǎng)區(qū)域，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推廣生物環(huán)保養(yǎng)殖、無害養(yǎng)殖等技術(shù)，防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物、污水對環(huán)境造成污染。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第四十二條【農(nóng)村面源污染防治】 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，將防治農(nóng)村面源污染工作列入生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，并落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。

鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源，推廣科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)制品的技術(shù)和方法，及時回收使用后的塑料薄膜。

第四十三條【農(nóng)村生活垃圾污染防治】 縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，建立和完善農(nóng)村生活垃圾污染防治體系。

建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)考慮周邊農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖場等企業(yè)污水的接納和處理，加強農(nóng)村水污染防治。

第四十四條【農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境保護】村民委員會應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)生活環(huán)境保護的村規(guī)民約，保護農(nóng)村環(huán)境，并監(jiān)督實施。

縣級人民政府及生態(tài)環(huán)境主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持村民委員會開展生產(chǎn)生活環(huán)境保護。

鼓勵社會投資建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護事業(yè)。

第五章環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急處置

第四十五條【突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對】 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，加強環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急保障、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)處置能力建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，確保生態(tài)環(huán)境安全。

自治區(qū)人民政府制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)側(cè)重突發(fā)事件的組織指揮機制、監(jiān)測預(yù)警、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資保障及下級人民政府職責(zé)等內(nèi)容?？h級以上人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)側(cè)重突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險管控、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、組織自救互救、應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場管控、隊伍物資保障等內(nèi)容。

第四十六條【突發(fā)環(huán)境事件處置】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、水利、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳和教育，開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估，制定部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織針對不同性質(zhì)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強應(yīng)急救援能力和應(yīng)急物資保障建設(shè)，提高應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的處置能力。

第四十七條【環(huán)境風(fēng)險防范】 企業(yè)事業(yè)單位是環(huán)境風(fēng)險防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險防范措施：

（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資和器材，定期檢測、維護有關(guān)報警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。

（三）建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，定期排查環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

第四十八條【事故單位責(zé)任】 發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取處置措施，向所在地生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門和縣級人民政府報告，并由縣級人民政府按照緊急信息報送有關(guān)規(guī)定報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門，必要時可越級上報。

第四十九條【生態(tài)環(huán)境部門責(zé)任】 生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開展突發(fā)環(huán)境事件后評估，跟蹤監(jiān)測、提出環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對策，消除突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染。

第六章信息公開和公眾參與

第五十條【政府責(zé)任】 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息。

第五十一條【排污單位責(zé)任】 列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的披露內(nèi)容、時限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，并對環(huán)境信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

環(huán)境信息依法披露企業(yè)的名單，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定，實行動態(tài)調(diào)整，并向社會公開。

第五十二條【企業(yè)環(huán)境信用評價】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法建立健全生態(tài)環(huán)境信用評價制度，將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的生態(tài)環(huán)境信用信息納入自治區(qū)公共信用信息平臺，記入社會誠信檔案，并依法向社會公開。

第五十三條【環(huán)境公益訴訟】 為了保護社會公共利益，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)并造成實際損害或者存在重大損害風(fēng)險的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織，可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為,向人民法院提起環(huán)境公益訴訟的,負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過提供法律咨詢、出具書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式給予支持、幫助。

第七章法律責(zé)任

第五十四條【其他法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條【弄虛作假的法律責(zé)任】 生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例第二十六條、第二十七條第一款規(guī)定，未按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)或者在生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作。

違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，有關(guān)單位或者個人指使生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員弄虛作假的，依照前款規(guī)定處罰。

依照本條第一款規(guī)定對生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)作出行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該機構(gòu)參與政府采購或政府委托的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項目。

第五十六條【建筑材料、裝飾裝修材料超標(biāo)的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機溶劑等有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、裝飾裝修材料和家具的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第五十七條【政府及有關(guān)人員法律責(zé)任】 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，在履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條【生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償責(zé)任】違反國家和自治區(qū)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償責(zé)任。

第八章附則

第五十九條【名詞解釋】 本條例所稱生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)，是指提供環(huán)境影響評價、排污許可、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收、檢測監(jiān)測、鑒定評估、溫室氣體排放核算、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境污染治理設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運營維護、環(huán)境污染治理等服務(wù)的機構(gòu)。

第六十條【施行日期】 本條例自2024年 月 日起施行。