江西省打造國家生態(tài)文明建設高地三年行動計劃（2024-2026年）

近日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省打造國家生態(tài)文明建設高地三年行動計劃（2024-2026年）》，要求各地各部門結(jié)合實際認真抓好貫徹落實?，F(xiàn)將計劃予以公開發(fā)布。

江西省打造國家生態(tài)文明建設高地三年行動計劃（2024-2026年）

打造國家生態(tài)文明建設高地，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加快實施發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、重點領域碳達峰、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、重要生態(tài)系統(tǒng)保護、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)文明體制改革深化、生態(tài)文化培育等七大行動，努力在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)文明制度建設上走在全國前列，更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

到2026年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度全面建立，形成不同類型區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板，探索一批在全國范圍內(nèi)可學習借鑒、可復制推廣的首創(chuàng)性標志性制度成果，打造國家生態(tài)文明建設高地取得顯著成效。

一、實施發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型行動

到2026年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到29%以上，新能源產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達到7000億元，廢鋼鐵、廢銅等9種再生資源循環(huán)利用量力爭達到4600萬噸。

（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃，促進新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)超前布局建設，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。完善綠色制造體系，推動開展銅、稀土等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算。培育綠色服務機構，做大做強省級生態(tài)環(huán)保領域投資運營平臺，大力推廣環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境托管服務和生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式。

（二）促進資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。全面加強資源節(jié)約，統(tǒng)籌推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)糧、節(jié)材。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，促進先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。深化重點領域節(jié)能增效、節(jié)水控水，強化重點用能單位節(jié)能管理。加大低效用地再開發(fā)試點力度，加強礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和保護，建設綠色礦山。推動有竹資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的地方發(fā)展“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)，建設“以竹代塑”應用推廣基地。構建廢棄物循環(huán)利用體系，鼓勵電機等具備條件的設備實施再制造。

（三）加強綠色低碳科技攻關和推廣應用。實施有色金屬、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，加快綠色低碳領域創(chuàng)新平臺建設，組織實施一批關鍵共性技術攻關，促進重大技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。探索建立綠色低碳先進技術示范工程項目清單，完善江西省網(wǎng)上常設技術市場平臺，推動綠色低碳先進技術成果轉(zhuǎn)化應用。到2026年，綠色低碳技術合同交易額占比達到15%。

二、實施重點領域碳達峰行動

到2026年，新能源裝機容量力爭達到3400萬千瓦以上，鐵路、水路貨運量增速力爭保持全國領先，城鎮(zhèn)新建星級綠色建筑占比達到30%以上。

（四）加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，完善天然氣省級管網(wǎng)輸送體系。優(yōu)化屋頂?shù)确植际焦夥椖抗芾砹鞒?，有序試點“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，完成國家下達的可再生能源消納責任權重指標。加快推進洪屏二期、奉新、鉛山、尋烏、贛縣、遂川等抽水蓄能項目，實施新型儲能發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年），2026年儲能裝機容量達到270萬千瓦。推進內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程、閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)工程前期和建設工作，爭取更多省外綠電輸入。加快建設電力市場，有序推動統(tǒng)調(diào)新能源和新型儲能參與電力市場交易。

（五）扎實推進工業(yè)領域碳達峰。全面落實工業(yè)領域和鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業(yè)碳達峰實施方案，推進全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同增效。有序發(fā)展電爐鋼、短流程煉鋼，2026年短流程煉鋼產(chǎn)能提高至460萬噸。支持有色金屬、石化化工、建材、電子信息、新能源等行業(yè)耦合發(fā)展。推動重點領域節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

（六）著力建設低碳交通運輸體系。推進贛粵、浙贛運河前期工作，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快贛江高等級航道提升及袁河、昌江等支線航道建設，2026年全省三級以上航道里程達到1100公里。推廣新能源車船，實施新一輪充電基礎設施規(guī)劃（2024-2030年），加快公共領域車輛電動化替代，推進純電動中重型貨車、新能源船舶示范應用，到2026年，中重型新能源營運貨車達到800輛以上。推廣高效運輸組織模式。加快建設城市智慧交通管理系統(tǒng)，全面提升城市主干道交通組織水平。

（七）推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。嚴格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局，推動形成綠色規(guī)劃建設方式，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。大力發(fā)展裝配式建筑，實施10個以上綠色建造智能建造示范項目。推進既有建筑節(jié)能改造，鼓勵政府投資的公益性建筑、大型公共建筑開展超低能耗建筑示范，支持有條件的地方探索建設“光儲直柔”建筑。

三、實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動

到2026年，全省PM2.5平均濃度在29微克/立方米的基礎上鞏固改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率在94%的基礎上鞏固提升，長江干流江西段和贛江干流保持Ⅱ類水質(zhì)，跨省出境斷面水質(zhì)力爭達到Ⅱ類水質(zhì)。

（八）深入推進污染防治攻堅。持續(xù)推進“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”，打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)環(huán)境突出問題整改。實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和跨區(qū)域聯(lián)動，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。持續(xù)落實長江共抓大保護，大力實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，鄱陽湖總磷濃度持續(xù)下降。深入推進畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。推動含鋰瓷土礦尾礦無害化、資源化綜合利用，2025年底建成運行7個尾礦消納場。實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動。

（九）強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。一體化推進設區(qū)市城市體檢和城市更新工作，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施提升行動，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理設施，構建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，2024年底實現(xiàn)納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。推進生活垃圾減量化和資源化利用。

（十）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。加強基礎設施與重大工程氣候風險管理，全面推進水網(wǎng)先導區(qū)建設。加強核與輻射安全管理，強化1，2-二氯乙烷和甲醛、二氯甲烷等新污染物管控。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動，強化“事前、事中、事后”全周期生態(tài)環(huán)境風險防范。加大化工園區(qū)、礦山開采、涉危涉重企業(yè)、受污染地塊及集中式飲用水水源地環(huán)境風險管控力度，及時妥善科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件。到2026年，受污染耕地安全利用率達到93%以上。

四、實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護行動

到2026年，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，濕地保護率、水土保持率分別達到62%、86.7%，自然保護地面積達到2760.7萬畝。

（十一）加強生態(tài)修復治理。強化國土空間用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線。大力實施生態(tài)保護修復重大工程，推進長江最美岸線生態(tài)修復工程建設，持續(xù)開展贛江源、東江源等江河源頭區(qū)保護，鞏固提升“一江雙心、五河三屏”的生態(tài)安全格局。加大歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復力度，系統(tǒng)推進重點區(qū)域水土流失綜合治理。實施耕地質(zhì)量提升工程，穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設，到2026年，高標準農(nóng)田面積達到3079萬畝以上。

（十二）健全以國家公園為主體的自然保護地體系。建立健全國家公園、自然保護區(qū)和自然公園分類管理機制，深入推進國家公園建設，加快創(chuàng)建廬山國家植物園。構建就地保護與遷地保護相結(jié)合的生物多樣性綜合保護體系，實施生物多樣性保護工程，鞏固提升長江和鄱陽湖流域重點水域禁捕退捕成果。適時更新省級重點保護野生動植物名錄，建設長江中游地區(qū)種質(zhì)資源庫。到2026年，國家重點保護野生動植物保護率達到95%以上。

（十三）優(yōu)化提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。分級分類實施林地用途管制，實行建設項目永久占用林地占補平衡管理，嚴厲打擊違規(guī)占用林地、采伐林木等各類破壞森林資源的違法行為。加強天然林和生態(tài)公益林保護，深入推進森林可持續(xù)經(jīng)營試點重點省建設，加快森林城市建設和鄉(xiāng)村綠化美化，擴大森林資源總量，提升森林碳匯增量。2024-2026年，新增人工造林面積150萬畝、封山育林130萬畝，新增退化林修復（低產(chǎn)低效林改造）460萬畝。

五、實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)行動

到2026年，生態(tài)產(chǎn)品價值核算、生態(tài)資產(chǎn)價值評估及其結(jié)果應用制度更加完善，全省生態(tài)資源環(huán)境要素成交額累計超過100億元，林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定在7000億元以上。

（十四）持續(xù)完善生態(tài)價值制度化評價。穩(wěn)步推進自然資源統(tǒng)一確權登記，持續(xù)完善自然生態(tài)資源監(jiān)測評價體系。全面開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）定期核算，拓展GEP核算結(jié)果應用場景。健全生態(tài)資產(chǎn)價值評估機制，培育第三方評估機構和專業(yè)評估人才，推動生態(tài)資產(chǎn)價值評估結(jié)果多元化應用。到2026年，生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測體系常態(tài)運行，生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)基本清晰。

（十五）不斷提升生態(tài)資源市場化運營。加強各級各類交易平臺建設運營，穩(wěn)步推進生態(tài)資源環(huán)境要素交易增量擴面。探索建立省市縣三級生態(tài)資源儲蓄運營機制，全面開展自然資源、濕地資源、林業(yè)要素等儲備運營。深入推進林業(yè)碳匯試點建設，支持九江市深化排污權儲備交易試點。鼓勵社會資本積極參與開展生態(tài)資產(chǎn)專業(yè)化運營。

（十六）加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。深化省部共建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省建設，加快建設區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應基地。深入推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設，做大做強油茶、毛竹和林下經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)，到2026年，山茶油線上銷售額比2022年翻兩番，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，林下經(jīng)濟利用林地總規(guī)模達到4000萬畝以上。推進旅游、文化、體育、科研、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。實施“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，積極推廣應用農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價服務，開展綠色產(chǎn)品認證與標識宣傳活動。

六、實施生態(tài)文明體制改革深化行動

到2026年，生態(tài)文明制度系統(tǒng)集成明顯增強，生態(tài)文明建設法治保障進一步健全，制定發(fā)布“江西綠色生態(tài)”認證標準60項以上。

（十七）完善法規(guī)標準。推動生態(tài)文明建設領域地方性法規(guī)制定修訂工作。深入推進國家技術標準創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）建設，鼓勵開展生態(tài)產(chǎn)品相關團體標準制定。到2026年，新增出臺促進減污降碳、節(jié)能增效、生態(tài)保護修復和應對氣候變化等方面地方標準40項左右。

（十八）健全生態(tài)制度。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，全面實行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度。深化生態(tài)保護執(zhí)法和司法改革，健全生態(tài)環(huán)境領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、檢察公益訴訟機制。深化生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。做好能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變制度銜接。加強土地管理制度改革，健全國土空間用途管制制度。深入推進自然資源資產(chǎn)管理改革，建設全國深化集體林權制度改革先行區(qū)。完善流域生態(tài)補償資金分配方式方法，健全生態(tài)保護補償制度。

（十九）強化政策支持。完善生態(tài)文明建設財政支持政策，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等領域稅收優(yōu)惠政策，加強重大工程項目資金、用能、用地等要素保障。深化綠色金融改革創(chuàng)新，支持申報國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家氣候投融資試點。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)金融支持機制，研究支持碳密集型行業(yè)向低碳過渡的轉(zhuǎn)型金融政策。加快數(shù)字賦能，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。深入推進碳達峰試點、減污降碳試點建設，支持有條件的地方積極探索綠色低碳發(fā)展有效模式。

七、實施生態(tài)文化培育行動

到2026年，基本形成結(jié)構多元、內(nèi)容豐富、特色鮮明的生態(tài)文化，綠色低碳生活方式廣泛推行，國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設取得更大成效。

（二十）打造生態(tài)文化品牌。實施傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展行動，構建多層次、多維度、多領域的贛鄱特色生態(tài)文化。持續(xù)實施生態(tài)道德培育行動。提升生態(tài)文化普及宣教能力，力爭將江西生態(tài)文明展示館打造成品牌生態(tài)展示場館。推進贛鄱綠色文化品牌建設行動，舉辦鄱陽湖觀鳥等特色活動，持續(xù)推進長江國家文化公園（江西段）建設。推動以多種藝術形式打造以自然山水、生態(tài)名人、生態(tài)故事為主題的文化精品。開發(fā)生態(tài)文化旅游精品線路，建設工礦文明、農(nóng)業(yè)文明、森林文化等生態(tài)文化景區(qū)。開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，一體開展美麗藍天、美麗河湖、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等“美麗系列”建設。

（二十一）倡導綠色低碳生活。深入實施綠色低碳全民行動，鼓勵各行業(yè)各領域制定綠色行為規(guī)范，推廣碳普惠機制。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，大力促進綠色消費，逐步將節(jié)能節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品政府采購規(guī)模提升至同類產(chǎn)品采購規(guī)模的90%以上，推動國有企業(yè)加大綠色低碳項目投資和產(chǎn)品采購。深入開展生態(tài)文明、環(huán)境保護等主題宣傳活動，營造綠色生活新風尚。

省生態(tài)文明建設領導小組要建立健全工作機制，加強政策一致性評估，統(tǒng)籌推進行動計劃有序?qū)嵤?。各地各部門按照本行動計劃確定的主要目標和重點任務，細化落實舉措，強化協(xié)同配合，形成工作合力。加強宣傳引導，及時總結(jié)推廣生態(tài)文明建設制度經(jīng)驗、有效模式和典型做法。