宣城市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)！（附工程項(xiàng)目建設(shè)清單）

固廢網(wǎng)獲悉，7月11日，宣城市人民政府印發(fā)《宣城市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，方案要求著力解決當(dāng)前固體廢物產(chǎn)生量大、收運(yùn)體系不健全、資源化利用水平不高、處置能力不均衡、處理處置項(xiàng)目落地難、信息化管理手段不足等突出問題和難點(diǎn)，逐一靶向施策，系統(tǒng)提升一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾及危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物減量化、資源化、無害化水平。全文如下：

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣城市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年7月2日

宣城市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18部門《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114 號）和《關(guān)于深入推進(jìn)我省“無廢城市”建設(shè)工作的通知》（皖環(huán)函 〔2023〕628 號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院“無廢城市”建設(shè)工作的決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高全社會資源利用效率為核心，提高固體廢物減量化、資源化和無害化水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)過程中固體廢物高效綜合利用，全力構(gòu)建固體廢物管理創(chuàng)新體制機(jī)制，全面構(gòu)建分類治理、有效協(xié)同、全程管理、智能高效的新型城市固體廢物處置利用系統(tǒng)，全面踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，將“無廢城市”建設(shè)融入宣城城市發(fā)展理念，全面支撐宣城提升城市能量級。

（二）基本原則

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，將“無廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”等國家重大決策部署以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌謀劃。創(chuàng)新工作機(jī)制，形成齊抓共管格局，推動(dòng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。

問題導(dǎo)向，逐一突破。以實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全為導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前固體廢物產(chǎn)生量大、收運(yùn)體系不健全、資源化利用水平不高、處置能力不均衡、處理處置項(xiàng)目落地難、信息化管理手段不足等突出問題和難點(diǎn)，逐一靶向施策，系統(tǒng)提升一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾及危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

長效監(jiān)管，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。嚴(yán)格按照“控源頭、堵落地、嚴(yán)打擊、建機(jī)制”要求，深入推動(dòng)制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)形成“無廢城市”建設(shè)長效機(jī)制。推進(jìn)固廢智慧監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)融合數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)等科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭高效分類、過程高效分揀、終端高效處置。以建設(shè)一批“無廢機(jī)關(guān)”“無廢學(xué)校”“無廢工廠”“無廢小區(qū)”等特色“無廢城市細(xì)胞”為支點(diǎn)，致力打造宣城“無廢城市”建設(shè)特色亮點(diǎn)。

權(quán)責(zé)明確，社會共治。全面推廣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無廢城市”建設(shè)理念，厘清部門職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識，提高公眾綠色生活理念。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照黨政主導(dǎo)推動(dòng)、部門協(xié)同推進(jìn)、企業(yè)自我約束、公眾積極參與、社會組織監(jiān)督的建設(shè)模式，拓寬公眾參與渠道，營造干部群眾思想同心、目標(biāo)同向、成果同享的良好氛圍。

（三）實(shí)施范圍及時(shí)限

方案編制基準(zhǔn)年為2022年，實(shí)施期限為2024年-2025年。

實(shí)施范圍是宣城市全域，包括宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市、寧國市、涇縣、績溪縣和旌德縣。

（四）建設(shè)目標(biāo)

全面啟動(dòng)階段（2024年）。成立宣城市“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作。在重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)完成相關(guān)宣傳培訓(xùn)，建立“無廢城市”績效評價(jià)考核機(jī)制。啟動(dòng)市場制度、市場、技術(shù)和監(jiān)管體系建設(shè)工作，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、固體廢物利用處置基礎(chǔ)設(shè)施和工程項(xiàng)目建設(shè)。宣傳“無廢理念”，組織建成一批“無廢細(xì)胞”。

重點(diǎn)建設(shè)階段（2025年）?！盁o廢城市”管理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和宣傳機(jī)制基本完善，全市固體廢物管理能力顯著提升，基本建立健全各領(lǐng)域固體廢物統(tǒng)計(jì)方案。全市固廢產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，城市源頭減廢成效顯著，五大類固廢資源化利用能力顯著提升，區(qū)域處置設(shè)施缺口基本補(bǔ)齊，無害化處置能力得到有效保障?！盁o廢”理念得到廣泛認(rèn)同，形成全社會共同參與“無廢城市”建設(shè)的良好氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升工業(yè)固體廢物利用能力

1. 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理。將“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控”確定的生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)審批制度，按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范要求，對產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，在環(huán)境影響評價(jià)審批過程中嚴(yán)格審查項(xiàng)目的固體廢物處置方案，配套建設(shè)固體廢物減量化和無害化處置設(shè)施，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目固體廢物屬性鑒別、污染防治措施與利用處置去向。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。以下均需各縣、市、區(qū)人民政府，宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會落實(shí)，不再列出。）

2. 提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。結(jié)合全市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄，抓好鋼鐵、建材、有色、化工、先進(jìn)裝備制造、電鍍、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，根據(jù)安徽省清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。探索碳排放評價(jià)和清潔生產(chǎn)審核工作銜接，在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核過程中開展碳審核，并提出減碳措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委）

3. 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)改造。加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)連接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、清潔生產(chǎn)普及化等方面，加

快實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)新建園區(qū)循環(huán)化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用與安全處置，打造工業(yè)固體廢物綜合利用示范項(xiàng)目和園區(qū)。推動(dòng)中煤宣城發(fā)電、司爾特肥業(yè)等企業(yè)大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，推動(dòng)寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

4. 推廣固體廢物先進(jìn)綜合利用技術(shù)。大力支持固體廢物資源化技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》等先進(jìn)技術(shù)成果，推廣應(yīng)用國家鼓勵(lì)的工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品等。鼓勵(lì)開展污染防治技術(shù)研究，加強(qiáng)與合肥工業(yè)大學(xué)宣城分校及國內(nèi)、省內(nèi)其他高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮高等院校、科研院所及環(huán)境保護(hù)龍頭企業(yè)的作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。到2025年，宣城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到93.5%。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

5. 落實(shí)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)制度。依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》要求，引導(dǎo)企業(yè)積極組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)制定工業(yè)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、積極開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)認(rèn)證，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)制度。按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、增值稅、所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局）

6. 強(qiáng)化工業(yè)固廢分類收集與貯存管理。加快建立工業(yè)固廢集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)體系，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)生量較大的工業(yè)固廢，補(bǔ)齊利用處置能力短板。全市各縣（市、區(qū)）基本建成規(guī)范的工業(yè)固廢集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)場所，形成能力充足、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的工業(yè)固廢集中收集處置體系。徹底排查工業(yè)固體廢物堆存場所，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善解決歷史遺留問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局）

7. 合理配置工業(yè)固體廢物處置能力。以磷石膏、粉煤灰、冶煉廢渣、脫硫石膏等廢物為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)固體廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)建材、水泥等行業(yè)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用處置，探索工業(yè)污泥與市政污泥協(xié)同處置的技術(shù)可行性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）

8. 全面排查工業(yè)固廢底數(shù)。以排污許可證制度和排污申報(bào)登記為抓手，全面排查梳理全市各縣（市、區(qū)）內(nèi)產(chǎn)廢工業(yè)企業(yè)信息，詳細(xì)掌握涉固廢企業(yè)數(shù)量、類別以及固廢種類、產(chǎn)生、貯存、綜合利用和處置等基本情況。依托安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)，督促指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)記錄產(chǎn)生固廢的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，對照國家固體廢物分類目錄，建立健全一般工業(yè)固廢管理臺賬。對產(chǎn)廢情況復(fù)雜、底數(shù)不清的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主開展第三方核查并按核查結(jié)果進(jìn)行臺賬登記。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

9. 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)固體廢物污染防治法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各類環(huán)境管理制度，動(dòng)態(tài)更新環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位清單。推進(jìn)工業(yè)固體廢物企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，將違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行依法公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫污染防治，全面開展尾礦庫污染治理情況“回頭看”，進(jìn)一步鞏固尾礦庫治理成效，建立健全尾礦庫污染防治長效機(jī)制，全面提升尾礦庫污染治理能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源規(guī)劃局）

10. 加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立部門信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加大涉工業(yè)固體廢物污染環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾積極參與舉報(bào)工業(yè)固體廢物違法行為；以無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化高科技手段為輔助，完善網(wǎng)格巡查制度。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴(yán)厲打擊工業(yè)固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度，加大工業(yè)固體廢物環(huán)境污染懲治力度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市公安局）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

11. 推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系建設(shè)。根據(jù)宣城市地域特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展以及環(huán)境監(jiān)管能力等情況，全面開展中小微企業(yè)和社會源危廢收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，制定中小微企業(yè)和社會源危廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，服務(wù)全市中小微企業(yè)和社會源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，破解中小微企業(yè)和社會源類危險(xiǎn)廢物收集難、處置難等問題，提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置能力。開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接投資配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

12. 實(shí)施危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，強(qiáng)化過程監(jiān)管。依法加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，推進(jìn)應(yīng)用危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛定位等集成智能監(jiān)控手段，開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握流向，大幅提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

13. 完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。鼓勵(lì)專業(yè)第三方企業(yè)規(guī)范參與未被污染輸液瓶（袋）與生活垃圾、醫(yī)療廢物分別收集貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)，做到全過程封閉式收運(yùn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委）

14. 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管。依托安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過程在線監(jiān)控的信息化、動(dòng)態(tài)化管理模式。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建立中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管服務(wù)信息平臺，提升對中小微企業(yè)的服務(wù)水平和危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力。依托省級供需信息交流平臺，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置相關(guān)信息，提高全市危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移及利用處置效率。探索利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處置等實(shí)施全過程的信息化監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“人防”向“人防+技防”的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

15. 持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。各地生態(tài)環(huán)境部門加大對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估力度，將評估工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用，對評估不達(dá)標(biāo)企業(yè)以及違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，記入企業(yè)環(huán)境信用檔案，實(shí)行公開曝光、聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對評估達(dá)標(biāo)、環(huán)境管理水平高的企業(yè)，將適當(dāng)減少“雙隨機(jī)、一公開”抽查頻次。到2025年，宣城市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率達(dá)到98%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

16. 加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立部門信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。以有色、化工、醫(yī)藥等為重點(diǎn)行業(yè)，以廢酸、廢堿、醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物、表面處理廢物、廢鉛蓄電池、精（蒸）餾殘?jiān)蛷U棄危險(xiǎn)化學(xué)品等為重點(diǎn)類別，以貯存處置量大、非法轉(zhuǎn)移傾倒處置案件頻發(fā)和管理力量薄弱的縣（市、區(qū)）、園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，采用大數(shù)據(jù)分析和產(chǎn)廢數(shù)量核查等措施，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

17. 鼓勵(lì)現(xiàn)有危廢經(jīng)營單位充分發(fā)揮利用處置能力。采用市場化建設(shè)和運(yùn)營模式，鼓勵(lì)現(xiàn)有危廢經(jīng)營單位對老舊設(shè)施設(shè)備提標(biāo)改造，提高運(yùn)行負(fù)荷率，提高危險(xiǎn)廢物利用處置能力。引導(dǎo)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、管理過硬、處置規(guī)范的處置單位發(fā)展成為危險(xiǎn)廢物利用處置的示范企業(yè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等新型回收方式，回收廢鉛蓄電池、廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局）

18. 推動(dòng)建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，明確固體廢物管理工作的各項(xiàng)措施和要求，將市本級、寧國市和廣德市生活垃圾焚燒設(shè)施等作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，保障突發(fā)疫情期間醫(yī)療廢物安全處置，嚴(yán)格按照重大傳染病疫情防控時(shí)期醫(yī)療廢物處理處置工作的相關(guān)文件要求，切實(shí)做好疫情防控工作，必要時(shí)啟用醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施。新建危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，并設(shè)置專用醫(yī)療廢物加料口。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委）

19. 鼓勵(lì)危廢關(guān)鍵利用技術(shù)的研究。鼓勵(lì)研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。結(jié)合宣城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，通過改進(jìn)工藝、提高原料利用率、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境質(zhì)量管理，從源頭上促進(jìn)減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。鼓勵(lì)廣德電子電路（PCB）產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)危廢實(shí)施分類收集，穩(wěn)定運(yùn)行危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心，健全PCB產(chǎn)業(yè)園廢線路板產(chǎn)生利用閉環(huán)式管理體系。支持電子電路制造等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物原位資源化、減量化技術(shù)研究和示范工程建設(shè)，支持焚燒飛灰及其他低價(jià)值危險(xiǎn)廢物減量化技術(shù)和協(xié)同處置技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局）

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平

20. 健全農(nóng)作物秸稈收儲運(yùn)體系。加快建立健全“以市場需求為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，農(nóng)戶參與”多種運(yùn)行模式并存的秸稈收儲運(yùn)體系。在現(xiàn)有秸稈臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)堆放點(diǎn)+標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心的收儲體系下，進(jìn)一步支持有需求的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)收儲中心，鞏固規(guī)范已建成的收儲中心運(yùn)維工作。積極推廣“田間晾曬后收集-農(nóng)用車裝載-利用”“田間收集-收儲點(diǎn)晾曬儲存-利用”“田間移動(dòng)式打捆-收儲點(diǎn)儲存-利用”等收儲運(yùn)利用模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

21. 優(yōu)化農(nóng)作物秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，發(fā)展構(gòu)建“以飼料化、肥料化利用為主基料化、能源化、原料化利用有效補(bǔ)充”的秸稈綜合利用格局。支持廣德市大力發(fā)展秸稈綜合利用裝備制造和生物質(zhì)顆粒燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升能源化利用水平；鼓勵(lì)績溪縣食用菌栽培企業(yè)做好秸稈基料化利用，重點(diǎn)推廣平菇、大球蓋菇等能夠充分消耗農(nóng)作物秸稈的種植模式；依托績溪縣和旌德縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推廣秸稈氨化、青貯、微貯技術(shù)，提高養(yǎng)分，改善適口性，提高秸稈飼料化利用水平；在原有宣紙加工產(chǎn)業(yè)和陶粒加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)符合環(huán)保要求的秸稈纖維加工企業(yè)，支持秸稈纖維原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)秸稈高值化利用。到2025年，宣城市秸稈綜合利用率力爭達(dá)到95%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

22. 提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推廣應(yīng)用“畜禽糞便-沼氣-沼渣、沼液-農(nóng)林作物”“畜禽糞便-生物有機(jī)肥料-農(nóng)林作物”等生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測，夯實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)，推廣土壤改良培肥技術(shù)，推廣普及有機(jī)肥使用，促進(jìn)耕地地力提升，提高土肥水技術(shù)服務(wù)能力，加快推廣主要作物化肥施用定額制。加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測，完善預(yù)警防控體系建設(shè)，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，推動(dòng)病蟲綠色防控，推進(jìn)生態(tài)控制技術(shù)和物理防治技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生物農(nóng)藥的應(yīng)用，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，開展農(nóng)藥零增長行動(dòng)。到2025年，宣城市擁有國家、省級生態(tài)農(nóng)場數(shù)量力爭達(dá)到20個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

23. 提升畜禽養(yǎng)殖污染治理能力。依托《宣城市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用五年提升行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，按照“政府支持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的方針，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)關(guān)鍵治污環(huán)節(jié)設(shè)施裝備改造升級。推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場及畜禽養(yǎng)殖戶雨污分流、糞污收集、貯存處理等設(shè)施裝備改造升級與新建，避免對環(huán)境造成污染。加強(qiáng)畜禽屠宰加工企業(yè)、糞污集中處理企業(yè)、病死畜禽集中處理企業(yè)等場所的污染治理，定期開展專項(xiàng)整治。完善病死畜禽“統(tǒng)一收集+保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)+集中處理+跨區(qū)合作+線上監(jiān)控”的長效運(yùn)行機(jī)制，完善病死畜禽的冷鏈?zhǔn)占w系布局，提升病死畜禽無害化處理能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

24. 提升畜禽糞污資源化利用水平。依托畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用企業(yè)，集中收集畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)商品有機(jī)肥，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展商品有機(jī)肥的推廣利用。圍繞畜禽糞污資源化還田利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，逐步改進(jìn)和完善現(xiàn)有廢棄物資源化利用及處置技術(shù)模式。加強(qiáng)畜禽廢棄物處理及綜合利用工程建設(shè)，或委托第三方進(jìn)行糞污處理，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。積極發(fā)展規(guī)?；笮驼託夤こ蹋劳猩锶?xì)忭?xiàng)目開展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場在生產(chǎn)、生活用能中加大沼氣或沼氣發(fā)電利用比例。到2025年，宣城市畜禽糞污綜合利用率力爭達(dá)到90%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

25. 強(qiáng)化畜禽污染監(jiān)管能力建設(shè)。依據(jù)流域環(huán)境綜合整治方案，加大對養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、無量溪河-新老郎川河-南漪湖流域、水陽江和青弋江水系等重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治。重點(diǎn)圍繞病死畜禽處置、糞污處理等情況開展執(zhí)法監(jiān)察，依法嚴(yán)厲打擊糞污直排、偷排、無證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位等違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）建立畜禽糞污資源化利用“計(jì)劃+臺賬”，簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行糞污處理利用協(xié)議，確保畜禽糞污利用規(guī)范。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

26. 完善農(nóng)膜、化肥農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用者主動(dòng)回收廢棄農(nóng)膜，開展農(nóng)膜回收處理體系建設(shè)示范工作。加強(qiáng)對農(nóng)藥銷售及農(nóng)藥包裝廢棄物的調(diào)查監(jiān)測，建立回收電子臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息，構(gòu)建布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系。在農(nóng)膜使用集中的區(qū)域設(shè)立回收點(diǎn)，逐步構(gòu)建由政府、農(nóng)戶、企業(yè)、社會共同參與的廢舊農(nóng)膜回收利用體系，同步探索將農(nóng)膜回收體系和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系結(jié)合的可行性。通過建設(shè)“生態(tài)美超市”，采取“積分換物”等方式來增強(qiáng)村民回收農(nóng)膜、化肥農(nóng)藥包裝廢棄物的積極性、主動(dòng)性、自覺性。到2025年，宣城市農(nóng)膜回收率力爭達(dá)到90%；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率力爭達(dá)到80%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

27. 探索農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用措施。推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)膜和標(biāo)準(zhǔn)地膜，禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度、強(qiáng)度及耐候性能等不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜。因地制宜推廣使用生物降解地膜、光降解地膜、光/生物降解地膜和環(huán)保型地膜等新型地膜。積極探索農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物高值資源化利用途徑，如將回收的廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行粉碎、清洗后，通過熱融、擠出生產(chǎn)再生塑料顆粒，利用再生顆粒進(jìn)行深加工，生產(chǎn)PE管材、塑料容器等不同產(chǎn)品，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，使之變廢為寶。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）推動(dòng)形成綠色低碳生活方式，促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化

28. 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。依托世界環(huán)境日、地球日、低碳日、全國生態(tài)日、節(jié)能宣傳周，開展綠色生活主題宣傳活動(dòng)。通過在公共場所張貼垃圾分類、低碳出行等創(chuàng)意標(biāo)語，在大型超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等場所，提倡使用菜籃子、布袋子，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成不同場景的綠色生活及綠色消費(fèi)行為，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。嚴(yán)格按照《宣城市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施辦法》要求，有序禁用不可降解塑料袋，分期禁用一次性塑料餐具，持續(xù)減少賓館、酒店一次性塑料制品使用，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解購物袋。強(qiáng)化塑料污染源頭治理，推進(jìn)一次性塑料制品減量化。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市住建局）

29. 完善生活垃圾分類收運(yùn)體系，加強(qiáng)全過程管理。落實(shí)《宣城市生活垃圾分類管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾源頭分類力度，采取“不分類、不收集、不運(yùn)輸”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“四分法”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)推進(jìn)簡便易行的農(nóng)村生活垃圾源頭分類和利用方式。完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸及處理體系建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生活垃圾全過程信息化管理中的應(yīng)用。規(guī)范生活垃圾收運(yùn)處置臺賬管理，確保各類垃圾流向清晰、全過程分類管理，促進(jìn)管理工作向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，杜絕“先分后混”“混裝混運(yùn)”現(xiàn)象。到2025年，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作取得明顯成效。（責(zé)任單位：市住建局）

30. 穩(wěn)步提升生活垃圾綜合利用和無害化處置水平。促進(jìn)生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，按照“提前謀劃、適度超前”建設(shè)原則，建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施，提升生活垃圾焚燒處置能力。積極探索生活垃圾與市政污泥協(xié)同焚燒、協(xié)同處理的有效方式，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置市政污泥、廚余垃圾等廢棄物，實(shí)現(xiàn)焚燒處理能力共用共享。到2025年，全市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市住建局）

31. 推進(jìn)市政污泥源頭減量。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、酒店、企事業(yè)單位，鼓勵(lì)開展節(jié)水行動(dòng)，減少污水排放量。定期清理雨、污水管網(wǎng)及河道等淤泥殘留物，減少污水處理廠污泥產(chǎn)生量。鼓勵(lì)改進(jìn)現(xiàn)有污水處理工藝，提高污泥生化分解率，源頭上提高污水處理廠污泥減量效果。規(guī)范運(yùn)行污水處理廠污泥深度脫水工藝設(shè)施，保證市政污泥減容減量效果，保障污泥干化、處置設(shè)施正常運(yùn)行。（責(zé)任單位：市住建局）

32. 拓寬污泥資源化利用途徑，提升污泥處理處置能力。在實(shí)現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化處理的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)污泥資源化利用。鼓勵(lì)污泥利用處置企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造，引入社會資源，建立污泥處理處置市場化運(yùn)作機(jī)制，多渠道多角度拓展污泥資源化利用市場，加快建設(shè)污泥資源化處置設(shè)施。引導(dǎo)科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等單位共同研發(fā)污泥資源化利用技術(shù)，探索污泥多元化利用處置渠道和方式，全面提高污泥的利用處置率，積極推廣垃圾焚燒廠、水泥窯、磚廠協(xié)同焚燒處置污泥。鼓勵(lì)污泥經(jīng)生物穩(wěn)定、干化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，用于苗木撫育、園林綠化、荒地造林。到2025年，城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率保持100%。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源規(guī)劃局）

33. 建立完善再生資源回收利用體系。依據(jù)《再生資源回收管理辦法》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，制定完善再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范再生資源回收利用體系建設(shè)，推進(jìn)再生資源有效利用。加強(qiáng)對列入商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系的再生資源回收企業(yè)監(jiān)管，建立重點(diǎn)企業(yè)管理臺賬，積極支持符合條件的廢舊物資規(guī)范回收站點(diǎn)，支持再生資源回收利用企業(yè)在行政村設(shè)立垃圾分類分揀站，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市住建局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）

34. 推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，提高再生資源回收利用能力。推動(dòng)再生資源回收利用體系與垃圾分類收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”，加強(qiáng)供銷、商務(wù)、住建等部門溝通聯(lián)系，逐步協(xié)調(diào)解決“兩網(wǎng)”融合運(yùn)行中部門管理、信息整合等方面的問題。引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)加快提升規(guī)范化、規(guī)模化水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)的積極性、示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)廢舊汽車拆解線工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推行智能化與精細(xì)化拆解。加大新一代信息技術(shù)在廢舊物資循環(huán)利用過程中的應(yīng)用，鼓勵(lì)再生資源循環(huán)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，提高再生資源回收利用能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市住建局、市發(fā)改委、市工信局）

35. 持續(xù)推進(jìn)郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保工作。建立快遞包裝廢棄物回收制度體系，全面形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置的全鏈條治理長效機(jī)制。推動(dòng)寄遞企業(yè)對其包裝進(jìn)行回收并重復(fù)利用，提高快遞包裝回收利用率。推動(dòng)完善共治體系，協(xié)同商務(wù)局等部門共同開展電商快遞綠色包裝治理。采取線上網(wǎng)站+線下走訪的形式開展行業(yè)生態(tài)環(huán)保教育培訓(xùn)，引導(dǎo)快遞企業(yè)、廣大消費(fèi)者樹立綠色快遞理念。積極推廣可循環(huán)使用包裝產(chǎn)品、免膠紙箱等綠色包裝的使用，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋全面應(yīng)用。2025年，宣城市企業(yè)采購使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料的快遞比例達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市郵政管理局）

（五）加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

36. 促進(jìn)綠色建筑發(fā)展提質(zhì)升級。落實(shí)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》《宣城市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2025）》，推動(dòng)宣城市綠色建筑工作成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)。按照“分類別、分功能、分區(qū)域”原則，擴(kuò)大星級綠色建筑實(shí)施范圍。立足宣城生態(tài)特色和城鄉(xiāng)發(fā)展水平，推進(jìn)縣城綠色建筑落地，延展帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)整體綠色化發(fā)展。推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用，圍繞節(jié)能門窗、保溫材料、新型建材等，加大綠色建材研發(fā)力度，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。探索建立綠色建筑用戶評價(jià)和反饋機(jī)制，組織開展綠色建筑運(yùn)營評估，不斷提高綠色建筑運(yùn)行水平。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市工信局、市科技局）

37. 加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。落實(shí)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》相關(guān)規(guī)定，完善裝配式建筑發(fā)展配套支持政策，推進(jìn)綠色建筑與裝配式建筑的有機(jī)融合。按照“突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)”的原則，擴(kuò)大全市裝配式建筑實(shí)施范圍。大力推進(jìn)裝配式建筑在市政工程、公共建筑、工業(yè)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣應(yīng)用，發(fā)展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸和裝配的全產(chǎn)業(yè)鏈。健全裝配式建筑項(xiàng)目全過程管理體系，完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裝配式建筑評價(jià)過程管理。到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到40%。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市工信局、市科技局）

38. 深化建筑垃圾源頭減量。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰付費(fèi)”的原則，落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，推進(jìn)建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量。做好建筑材料預(yù)算，規(guī)范和節(jié)約使用建筑材料，改進(jìn)建筑施工方法，減少施工現(xiàn)場工程渣土、廢棄泥漿等建筑垃圾產(chǎn)生量。鼓勵(lì)建設(shè)工程采用高強(qiáng)度、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料，積極推廣應(yīng)用綠色建材。鼓勵(lì)采用可重復(fù)使用的材料設(shè)置施工現(xiàn)場臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，將可利用的建筑垃圾作為填充物用于建設(shè)工程。（責(zé)任單位：市住建局）

39. 加強(qiáng)建筑垃圾分類管理。以建筑垃圾“五分類”原則為基礎(chǔ)，細(xì)化建筑垃圾分類體系，建立建筑垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度，明確分類收集、分類貯存、分類運(yùn)輸和分類處理的各項(xiàng)要求。各縣（市、區(qū)）分門別類建立建筑垃圾臺賬，杜絕分類模糊不清，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效管理，制定獎(jiǎng)懲制度。加大建筑垃圾分類宣傳力度，引導(dǎo)業(yè)主分類處置建筑垃圾，推進(jìn)施工現(xiàn)場建筑廢棄物規(guī)范化分類、收集、再生利用和處置。（責(zé)任單位：市住建局）

40. 建立建筑垃圾全過程管理制度。出臺《宣城市建筑垃圾管理辦法》《宣城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》，建立建筑垃圾全過程管理長效機(jī)制，規(guī)范管理建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)。建立工程渣土供需平臺，提高工程渣土區(qū)域調(diào)配效率。構(gòu)建建筑垃圾源頭治理、過程監(jiān)管和末端處置的全過程閉環(huán)式管理體系，加大違法懲處力度。（責(zé)任單位：市住建局）

41. 建立建筑垃圾常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)工地巡查工作，對未經(jīng)核準(zhǔn)排放建筑垃圾、擅自收納建筑垃圾、隨意傾倒建筑垃圾、未按規(guī)定處置建筑垃圾等行為進(jìn)行依法立案查處。做好屬地監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)好建筑垃圾處置方案報(bào)備工作，督促指導(dǎo)工程建設(shè)（施工）單位建立建筑垃圾管理臺賬。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，落實(shí)長三角地區(qū)建筑垃圾長效協(xié)作協(xié)議，完善開展聯(lián)合執(zhí)法整治、建立信息通報(bào)、案件移交等機(jī)制。加快形成“源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、處置規(guī)范有序、執(zhí)法查處嚴(yán)厲”的建筑垃圾長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制和杜絕建筑垃圾違法違規(guī)傾倒問題。（責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局）

42. 建立建筑垃圾資源化利用體系。制定《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》，完善資源化利用制度，積極探索建筑垃圾多元資源化利用方式，形成與宣城市發(fā)展相匹配的建筑垃圾資源化利用體系。探索構(gòu)建高效合理的建筑垃圾回收清運(yùn)、分類揀選、資源化利用網(wǎng)絡(luò)體系，加大新一代信息技術(shù)在資源化利用過程中的應(yīng)用。建立建筑垃圾資源化產(chǎn)品保障機(jī)制，落實(shí)建筑垃圾資源化利用扶持政策。到2025年，建成統(tǒng)一規(guī)范高效的建筑垃圾資源化利用體系，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%。（責(zé)任單位：市住建局）

43. 加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。摸清宣城市各縣（市、區(qū)）建筑垃圾的產(chǎn)生、分布情況、構(gòu)成特點(diǎn)及其變化趨勢，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃銜接，合理規(guī)劃建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化利用處置設(shè)施建設(shè)布局。按照政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、合作共贏、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的理念，推進(jìn)宣城市建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局）

44. 暢通建筑垃圾資源化產(chǎn)品利用渠道。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)與集成，開展建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)，促進(jìn)各類建筑垃圾的高效利用。加快生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，利用廢棄建筑材料生產(chǎn)混凝土、砂漿、建材制品、路面基層、木質(zhì)再生板材、造紙、瀝青混凝土等。深入開展建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定，提升建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品市場認(rèn)可度。鼓勵(lì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在滿足設(shè)計(jì)、技術(shù)和使用功能要求的情況下，優(yōu)先采購建筑垃圾資源化產(chǎn)品。將建筑垃圾資源化利用與推廣綠色建材、模塊化構(gòu)建相結(jié)合，拓寬資源化產(chǎn)品應(yīng)用范圍。（責(zé)任單位：市住建局、市工信局、市發(fā)改委）

（六）加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

45. 構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)制度體系。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，有效推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。建立部門責(zé)任清單，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)。出臺“無廢城市”建設(shè)相關(guān)政策措施，深化固體廢物分級分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，增強(qiáng)固體廢物管理信息透明度。（責(zé)任單位：“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組成員單位）

46. 構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)技術(shù)體系。依托現(xiàn)有固體廢物利用處置項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)或主管部門積極引領(lǐng)和參與固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，提升區(qū)域創(chuàng)新水平。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術(shù)推廣應(yīng)用，加大綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)固體廢物利用處置技術(shù)模式創(chuàng)新。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。（責(zé)任單位：“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組成員單位）

47. 構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)市場體系。鼓勵(lì)各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)。加大政府采購支持力度，把資源綜合利用產(chǎn)品納入政府采購產(chǎn)品目錄。嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用企業(yè)增值稅退稅等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)，加大綠色信貸支持力度，推出多樣化金融產(chǎn)品，為重點(diǎn)企業(yè)提供定制化金融服務(wù)方案。開展企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用等級評定結(jié)果，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)開展各類固廢減量與處置工作。（責(zé)任單位：“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組成員單位）

48. 構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)固體廢物環(huán)境信息管理，依托固體廢物信息化和管理大數(shù)據(jù)平臺，打通多部門固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)，建立一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、生活垃圾、廚余垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物的收集利用處置數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升監(jiān)管效率和服務(wù)水平。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。開展排污許可“一證式”管理工作，將固體廢物納入排污許可證管理范圍，全面掌握工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置情況。（責(zé)任單位：“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組成員單位）

（七）培育無廢文化，打造“無廢城市”多元共治格局

49. 建立長效宣傳機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。將“無廢城市”宣傳教育納入黨政機(jī)關(guān)、國民教育、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，融入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、景區(qū)準(zhǔn)則規(guī)范。培育專業(yè)化宣教骨干隊(duì)伍，支持引導(dǎo)社會組織、志愿者發(fā)揮積極作用，構(gòu)建全民參與的社會行動(dòng)體系。打造車站、酒店、景區(qū)、商場的宣傳廊道，通過手機(jī)短信溫馨提示、滾動(dòng)大屏、戶外廣告、酒店電視界面、宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)媒體等手段，多語言、多途徑宣傳宣城市“無廢城市”建設(shè)工作。開展宣城市“無廢城市”創(chuàng)建口號、Logo征集活動(dòng)，激發(fā)全市民眾參與建設(shè)的熱情。（責(zé)任單位：“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組成員單位）

50. 建設(shè)無廢硬件載體，大力傳輸無廢理念。依托社區(qū)活動(dòng)中心、市政公園、文化廣場等建設(shè)無廢活動(dòng)中心、無廢公園、無廢廣場等無廢文化硬件載體。建設(shè)無廢理念宣教科普基地，鼓勵(lì)市民、學(xué)校師生、黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)工作人員預(yù)約參觀。在固廢綜合處理中心或產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處宣教中心。統(tǒng)籌社區(qū)活動(dòng)中心、無廢公園、無廢廣場、宣教科普基地等硬件設(shè)施，設(shè)計(jì)“無廢文化”參觀旅游路線，打造“無廢文化”旅游品牌。（責(zé)任單位：“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組成員單位）

51. 依托綠色創(chuàng)建工程，培育無廢城市細(xì)胞。將“無廢城市”理念融入宣城市綠色學(xué)校、綠色景區(qū)等的創(chuàng)建工作，大力開展無廢機(jī)關(guān)、無廢商場、無廢飯店、無廢社區(qū)、無廢園區(qū)、無廢醫(yī)院等“無廢細(xì)胞”工程建設(shè)，并以點(diǎn)帶面，逐步推廣。通過“無廢細(xì)胞”工程建設(shè)，探索制定各類“無廢細(xì)胞”的建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，出臺公共機(jī)構(gòu)固體廢物減量實(shí)施細(xì)則，落實(shí)企事業(yè)主體責(zé)任和公眾個(gè)人意識，推行綠色生活和消費(fèi)方式。到2025年，至少新增培育50個(gè)“無廢細(xì)胞”。（責(zé)任單位：“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組成員單位）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由宣城市“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作，確立部門責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單，研究細(xì)化工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定明確時(shí)間表，建立溝通協(xié)作機(jī)制?！盁o廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組定期召開會議推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，各成員單位在“無廢城市”建設(shè)專項(xiàng)工作小組的統(tǒng)一指揮下，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌固體廢物領(lǐng)域相關(guān)工作，做好“無廢城市”建設(shè)工作統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、發(fā)揮綜合效益。

（二）發(fā)揮市場作用

充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，提高企業(yè)參與“無廢城市”建設(shè)主動(dòng)性，建立多元化、多層次的資金投入保障體系，激發(fā)市場活力。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，從財(cái)政補(bǔ)貼角度，研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟(jì)政策，加大資金支持力度。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)社會資本參與，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐

高度重視科技創(chuàng)新對“無廢城市”建設(shè)支撐作用，組建包括政府部門、技術(shù)單位、產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)在內(nèi)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜易饔?，協(xié)同推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。支持企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技投入，加強(qiáng)對固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置、信息化監(jiān)管等相關(guān)技術(shù)、裝備的研發(fā)力度。積極引進(jìn)固體廢物資源化與處理處置先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建重點(diǎn)種類固體廢物處置技術(shù)示范體系，提升固體廢物處置和裝備保障能力。