赤峰市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案（征求意見稿）

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征求《赤峰市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》（征求意見稿）意見的通知，赤峰市將推進重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放要求建設(shè)，推進新改擴建（含搬遷）鋼鐵、水泥、焦化項目按照超低排放水平建設(shè)。2025年底前，遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵完成燒結(jié)機、轉(zhuǎn)爐、球團、出鐵場、礦槽等除塵超低排放改造，及DCS控制系統(tǒng)改造等工程；在用65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐（含電力）基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求；焦化行業(yè)全面完成超低排放改造。2028年底前水泥行業(yè)基本完成超低排放改造。

赤峰市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》、自治區(qū)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，推動赤峰市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）重點區(qū)域。赤峰市元寶山區(qū)、寧城縣。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在25μg/m3及以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到94.5%以上，不出現(xiàn)重度及以上污染天氣；氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降10%以上。寧城縣、元寶山區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2020年下降26.8%，優(yōu)良天數(shù)比率分別達到87.0%、91.9%以上，不出現(xiàn)重度及以上污染天氣。

二、促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

（三）堅決遏制“兩高、一低”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。新改擴建項目嚴(yán)格落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳達峰等要求，原則上采用清潔運輸方式。除電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)以外，其他涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，推動焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加快退出淘汰類產(chǎn)能、工藝、裝備，提高限制類產(chǎn)能、工藝、裝備淘汰改造引導(dǎo)力度。落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。（赤峰市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)人民政府落實。以下均需各旗縣區(qū)人民政府落實，不再列出）

（四）開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。整治提升涉氣產(chǎn)業(yè)集群，建立全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群清單，制定整治提升方案，按照“一群一策、分類施治”的原則，2027年底前基本完成整治。制定中小型傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)集群要因地制宜建設(shè)集中供熱、供汽中心。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點，在涂料類產(chǎn)業(yè)相對集中地區(qū)，鼓勵建設(shè)集中噴涂中心，安裝高效VOCs治理設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序；普遍使用有機溶劑的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設(shè)集中回收處置中心；活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設(shè)集中再生中心統(tǒng)一處理。持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。（赤峰市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快實施低（無）VOCs含量原輔材料替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料企業(yè)，摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量，建立管理臺賬，實施低（無）VOCs含量原輔材料替代計劃。全面推廣低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑在房屋建筑和市政工程中使用，除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無）VOCs含量涂料。政府及國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用，優(yōu)先采購低（無）VOCs含量產(chǎn)品。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例比2020年分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動能源清潔高效發(fā)展

（六）加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持能耗雙控、碳排放雙控，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在落實氣源的前提下加大工業(yè)用煤替代力度，嚴(yán)控新增耗煤項目。增加清潔電力供給，提高電能占終端能源消費比重。加大電力、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障煤改電、煤改氣等能源需求。鼓勵實施自備燃煤機組清潔能源替代，嚴(yán)禁在政策允許的領(lǐng)域以外新（擴）建自備燃煤機組。到2025年，新能源裝機規(guī)模超過火電裝機規(guī)模，完成自治區(qū)下達的可再生能源電力消納任務(wù)；非化石能源消費比重達到18%，電能在工業(yè)終端能源消費比重達到30%左右；煤炭消費占全市能源消費總量比重下降至75%以下。（赤峰市發(fā)展改革委、能源局牽頭，工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加大燃煤鍋爐淘汰整治力度。燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。旗縣及以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。2025年底前，中心城市建成區(qū)基本淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時（不含）以下燃煤鍋爐。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，能源局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐，推進加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源。安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。推進燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，或因地制宜推行園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用。（赤峰市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）持續(xù)推進清潔取暖改造。全面摸排各旗縣區(qū)、中心城區(qū)城中村、城邊村需要改造的燃煤散燒戶數(shù)，因地制宜推進清潔取暖改造，做好電源、氣源、熱源保障，確保群眾溫暖過冬。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進農(nóng)牧區(qū)居民生活、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，加大監(jiān)督檢查力度，防止散煤復(fù)燒；對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理。2025年底前，重點地區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤基本清零。（赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局牽頭，生態(tài)環(huán)境局、財政局、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進交通綠色低碳轉(zhuǎn)型

（十）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、管道或新能源車。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。完成松山工業(yè)園區(qū)鐵路專用線驗收工作，2024年底前投入運行。加快推進蒙東國際物流港玉皇集疏運站項目和鐵路專用線項目、赤峰高新技術(shù)開發(fā)區(qū)東山園區(qū)啟輝鋁業(yè)鐵路專用線項目、中唐特鋼鐵路專用線項目等建設(shè)。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長10%左右；運距500公里以上跨?。▍^(qū)、市）外運的煤炭和焦炭采用鐵路運輸比例力爭達到90%以上。（赤峰市交通運輸局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快提升機動車清潔化水平。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣“新能源重卡+散改集”運輸模式。以公共領(lǐng)域用車為重點，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、輕型物流配送車輛，推廣使用新能源、清潔能源汽車。嚴(yán)格實施汽車排放檢測與維護制度，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，開展生態(tài)環(huán)境、公安交管、城市管理、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合路檢路查工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。到2025年，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比提高至40%；新能源及清潔能源公交車比例達到80%；高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭達到60%；柴油貨車排放檢測合格率超過90%。（赤峰市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局、市場監(jiān)督管理局，內(nèi)蒙古交通集團有限公司赤峰分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強化非道路移動源綜合治理。推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、施工工地，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，鼓勵新增及更新的3噸以下叉車實現(xiàn)新能源化。嚴(yán)格落實高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域政策，加強執(zhí)法監(jiān)管。非道路移動機械編碼登記要做到應(yīng)登盡登，尾氣排放年度抽檢抽測比例不低于10%。到2025年，完成城區(qū)工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，基本消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)牧局、能源局、市場監(jiān)督管理局、水利局，中國鐵路沈陽局集團有限公司赤峰車務(wù)段(公司)、內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機場集團有限責(zé)任公司赤峰分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強成品油質(zhì)量全過程管控。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車和黑加油站點，依法打擊生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求油品的行為。提升貨車、非道路移動機械中柴油抽測頻次，進行問題線索溯源并嚴(yán)厲追究相關(guān)主體責(zé)任。（赤峰市能源局、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，赤峰海關(guān)等按分工負(fù)責(zé)）

五、提升精細(xì)化管理水平

（十四）深化揚塵污染綜合治理。動態(tài)調(diào)整全市施工工地管理清單，落實建設(shè)單位和施工單位揚塵防控責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分之百”，即施工工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現(xiàn)場地面100%硬化，土方開挖100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運輸。將防治揚塵污染費用納入工程造價，鼓勵建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)刂鞴懿块T監(jiān)管平臺。鼓勵道路、水利等長距離線性工程實行分段施工。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園區(qū)、大型停車場等進行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。加強運輸揚塵管控，運輸煤炭、渣土、石料、水泥、垃圾、粉煤灰等物料的車輛采取密閉、全面苫蓋等措施，規(guī)范渣土運輸車輛通行時間和路線，嚴(yán)厲打擊運輸車輛帶泥上路、運輸途中物料遺撒、滴漏、揚散等行為，杜絕超高超載運輸。加大城市主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、市級及以上工業(yè)園區(qū)公共道路等重點路段機械化清掃力度。規(guī)范道路清掃保潔行為，避免產(chǎn)生二次揚塵污染。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%；中心城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右，縣城建成區(qū)達70%左右。（赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)，加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，科學(xué)處置利用矸石，強化開采、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)減塵抑塵措施。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。加強煤礦、煤矸石自燃監(jiān)管，實現(xiàn)火點動態(tài)清零。對限期整改仍不達標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（赤峰市自然資源局、應(yīng)急管理局牽頭，生態(tài)環(huán)境局、水利局、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強秸稈綜合利用和禁燒管理。健全完善秸稈收儲運體系，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，提高離田效率，2025年全市秸稈綜合利用率達到90%。各地要結(jié)合實際精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍，并向社會公示。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織作用，加強秸稈露天焚燒監(jiān)管。組織開展重點時段、重點區(qū)域巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。（赤峰市農(nóng)牧局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強化多污染物協(xié)同減排

（十七）強化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。實施低效VOCs治理設(shè)施提升工程，大力推行先進生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，針對含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、敞開液面逸散、設(shè)備與管線組件泄漏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理。含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。在保障安全的前提下，推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。加大油品儲運銷全過程VOCs排放控制力度，每年至少開展一次油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作。重點區(qū)域涉VOCs重點行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行特別控制要求。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭，應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）推進重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放要求建設(shè)，推進新改擴建（含搬遷）鋼鐵、水泥、焦化項目按照超低排放水平建設(shè)。2025年底前，遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵完成燒結(jié)機、轉(zhuǎn)爐、球團、出鐵場、礦槽等除塵超低排放改造，及DCS控制系統(tǒng)改造等工程；在用65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐（含電力）基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求；焦化行業(yè)全面完成超低排放改造。2028年底前水泥行業(yè)基本完成超低排放改造。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，工業(yè)和信息化局等配合）

加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保全面穩(wěn)定達標(biāo)排放。開展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治。強化工業(yè)企業(yè)揚塵管控，粉狀物料堆場實施全封閉，重點企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐并配套高效治污設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。2025年底前，基本完成在用燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，元寶山區(qū)、寧城縣全部涉氣工業(yè)企業(yè)和全市鐵合金行業(yè)企業(yè)從2026年1月1日起全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭，工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）開展餐飲油煙和惡臭異味專項治理。嚴(yán)格審核旗縣及中心城市建成區(qū)新改擴建餐飲服務(wù)項目，強化居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道，排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運行和定期維護。加強餐飲油煙污染治理設(shè)施維護和執(zhí)法監(jiān)管，鼓勵餐飲服務(wù)單位實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。推動化工、制藥、食品加工等行業(yè)實施惡臭深度治理，加強垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施重點環(huán)節(jié)惡臭防治。開展惡臭異味擾民問題排查整治，在投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行惡臭在線監(jiān)測設(shè)備。加強部門聯(lián)動，解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭等擾民問題。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十）推進大氣氨污染防控。推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵畜禽養(yǎng)殖源頭減量、過程控制，鼓勵豬、雞等圈舍封閉管理，保證安全的前提下，鼓勵糞污輸送、儲存及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。提高糞污資源利用水平，推動畜禽糞污就地就近還田利用。推廣化肥減量增效，開展測土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵增施有機肥。加強氮肥、純堿、水泥等行業(yè)氨排放治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，優(yōu)化噴氨工藝，提升控制效率，有效減少氨逃逸，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)）

七、完善大氣環(huán)境管理體系

（二十一）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?？諝赓|(zhì)量未達標(biāo)旗縣區(qū)要編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，明確達標(biāo)路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。強化寧城、元寶山區(qū)、喀喇沁旗等重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，開展信息共享、定期會商、政策協(xié)調(diào)、交流合作等工作，協(xié)調(diào)解決區(qū)域大氣環(huán)境突出問題。加強與河北、遼寧相鄰省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，相鄰旗縣之間加強溝通協(xié)作，推動開展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，與交界省份要開展環(huán)評一致性會商。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十二）完善重污染天氣應(yīng)對機制。修訂完善全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，更新“自治區(qū)—盟市—旗縣（市、區(qū)）”重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，明確市旗兩級政府部門責(zé)任分工。健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制，提高重污染天氣預(yù)測準(zhǔn)確率和時效性。按時修訂應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，科學(xué)合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施。全面開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級，實施差異化管控措施，鼓勵企業(yè)實施創(chuàng)A行動。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭，氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、有效提升監(jiān)管能力

（二十三）完善監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。強化空氣自動監(jiān)測站運維保障，繼續(xù)開展顆粒物組分、甲烷、非甲烷總烴等監(jiān)測。加強工業(yè)和物流園區(qū)、鐵路貨場、機場、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮移動源數(shù)字平臺監(jiān)管效能。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭，氣象局、交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、明察暗訪，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象，營造公平競爭環(huán)境。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭，公安局、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）提高科技支撐能力。支持高等院校、科研院所和企業(yè)組建科技創(chuàng)新平臺，加強重點地區(qū)大氣污染成因、多污染物協(xié)同控制、減污降碳協(xié)同增效、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等方面研究。推進大氣污染源排放清單編制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，2025年底前，完成排放清單編制，并實現(xiàn)動態(tài)更新。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭，科技局，氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、嚴(yán)格落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟政策

（二十六）積極落實國家、自治區(qū)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格貫徹落實國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指南。鼓勵社會團體、企業(yè)制定實施更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭，司法局、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）落實經(jīng)濟政策，完善獎懲機制。落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。（赤峰市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，落實高耗能行業(yè)階梯電價制度。（赤峰市發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。（赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度。（赤峰市發(fā)展改革委牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極爭取中央財政支持，申請清潔取暖資金，對減污降碳協(xié)同項目予以財政傾斜。（赤峰市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域和行業(yè)績效分級領(lǐng)先的企業(yè)，按照市場化方式加大信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。（赤峰市財政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、嚴(yán)格落實責(zé)任，積極開展全民行動

（二十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量改善需求，各司其職，切實做好本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染防治工作。將空氣質(zhì)量改善成效和重點任務(wù)落實情況作為旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直部門年度績效考核重要內(nèi)容。對推進工作不力、責(zé)任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出的地方，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

（二十九）強化信息公開。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，實時公布中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量，不定期公開各旗縣區(qū)空氣質(zhì)量排名。對排污單位和第三方生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)開展信用評價，定期向社會公布。環(huán)境監(jiān)管重點單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）實施全民行動。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員全社會共同行動。政府帶頭開展綠色采購，國有企業(yè)帶頭綠色生產(chǎn)。健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。加強宣傳引導(dǎo)，提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，動員社會各界共同改善空氣質(zhì)量。（赤峰市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）