《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》發(fā)布

貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》的公告，詳情如下：

貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》的公告

為深入貫徹 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）＞的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）精神，推動我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能全面提升，全面推行柔性執(zhí)法，規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，研究制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》，現(xiàn)予以公開。

貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單

一、不予處罰清單

（一）有下列情形之一且未造成危害后果的，不予行政處罰：

1.“未批先建”生態(tài)環(huán)境違法行為，未造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞后果，且企業(yè)自行實施關(guān)?；蛘咦孕型Ｖ菇ㄔO(shè)、停止生產(chǎn)的；

2.環(huán)境影響登記表未依法備案的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動實施關(guān)閉或者實施停止建設(shè)、拆除涉案設(shè)備或者恢復(fù)原狀等措施，危害后果輕微；

3.已取得排污許可證的排污單位，未按規(guī)定時間要求提交執(zhí)行報告、未設(shè)置排放口信息化標(biāo)識牌，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)按要求完成整改的；

4.編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，或者未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同的，在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為，危害后果輕微；

5.未依法開展環(huán)境影響后評價的，在責(zé)令整改期限內(nèi)依法開展環(huán)境影響后評價，沒有造成危害后果；

6.排污單位未按照規(guī)定公開排污許可證執(zhí)行信息，或者依法應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息的企業(yè)，披露環(huán)境信息不全、披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求或者未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)按要求完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）；

7.排污單位未依法填報排污登記表、環(huán)境管理臺賬記錄數(shù)據(jù)不全，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

8.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立工業(yè)固體廢物（不包括危險廢物）管理臺賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

9.未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告的，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的;

10.需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依規(guī)定填報排污信息的，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成填報的；

11.損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標(biāo)、護欄圍網(wǎng)和警示標(biāo)志的，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)恢復(fù)原狀的；

12.其他違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）有下列情形之一危害后果輕微且系初次違法的，可以不予行政處罰：

1.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的密閉空間、設(shè)備中進行而未采取密閉措施，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)場完成整改的；

2.未按規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣檢測平臺，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

3.畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）未建立污染防治設(shè)施運行管理臺賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的;

4.未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

5.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的，堆放面積在10平方米以下，未明顯發(fā)生揚散，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

6.拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施土壤污染防治工作方案，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

7.未按照規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測，或者未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄，且按照要求整改的；

8.未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

9.其他初次違法且危害后果輕微并及時改正的。

本清單中的初次違法，是指當(dāng)事人在兩年追溯時效內(nèi)在本省行政區(qū)域內(nèi)第一次實施生態(tài)環(huán)境保護類違法行為。經(jīng)詢問當(dāng)事人，查詢?nèi)粘１O(jiān)管信息、貴州省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、貴州省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰信息化管理系統(tǒng)以及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等途徑，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有生態(tài)環(huán)境保護類違法行為的，可以確定為初次違法。

法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）對生態(tài)環(huán)境違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后提出不予行政處罰的建議。按照行政執(zhí)法全過程記錄的要求，做好調(diào)查取證、法制審核、集體審議等全過程記錄，做好違法行為證據(jù)和案件審批過程記錄等案卷材料的整理歸檔工作。對現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為未立即整改到位的，應(yīng)當(dāng)下達《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正生態(tài)環(huán)境違法行為，對當(dāng)事人采取下達不予行政處罰決定書或者簽訂企業(yè)守法承諾書等方式進行教育、引導(dǎo)。

二、從輕、減輕處罰清單

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害，當(dāng)事人有主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害后果,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序,在作出行政處罰決定前,當(dāng)事人按照生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議對受損生態(tài)環(huán)境進行了修復(fù)或者對無法修復(fù)的進行了替代修復(fù)或賠償,已履行全部生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)的,生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、修復(fù)效果評估報告等相關(guān)文件作為應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰情節(jié)的證明材料。

對符合從輕或者減輕情形的案件，可以在裁量公式確定罰款金額基礎(chǔ)上減少一定的百分值，但一般不超過40%，且從輕或者減輕處罰后的罰款金額以最低的法定罰款金額為限。作出從輕或者減輕處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)在案卷中附具理由和證據(jù)材料。同時具有從重、從輕或者減輕情節(jié)的，應(yīng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)和具體情況適用。

三、從重處罰清單

有下列情形之一的，可以從重處罰：

（一）在案件查處中對執(zhí)法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復(fù)，或者對舉報人、證人打擊報復(fù)的；

（二）重污染天氣預(yù)警時段超標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）兩年內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為受到各級生態(tài)環(huán)境部門實施罰款處罰3次（含3次）以上的；

（四）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨市級以上（含市級）行政區(qū)域環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；

（五）生態(tài)環(huán)境違法行為引起多次環(huán)境信訪群訪或產(chǎn)生較大負面社會影響的；

（六）偽造、變造證據(jù)材料，或者隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（七）其他具有從重情節(jié)的。

對符合從重處罰情形的案件，可以在裁量表確定罰款金額的基礎(chǔ)上增加一定的百分值，但一般不超過40%，且從重處罰后的罰款金額應(yīng)以最高的法定罰款金額為限。作出從重處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)在案卷中附具理由和證據(jù)材料。