遼寧省第一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（免于處罰領域）

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場主體創(chuàng)新活力，積極推行生態(tài)環(huán)境領域包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法服務的新舉措，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門不斷規(guī)范行政處罰裁量權行使，對主動消除、減輕違法行為危害后果或違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，明確依法從輕、減輕或者免予處罰的情形，給予企業(yè)適度容錯糾錯空間，引導企業(yè)積極改正違法行為，促進企業(yè)增強守法意識，主動落實環(huán)保主體責任。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用，現(xiàn)公布3起典型案例。

一、大連某船舶服務有限公司未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志不予處罰案

案情簡介：

2024年2月4日，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對大連某船舶服務有限公司進行“雙隨機”日常檢查，發(fā)現(xiàn)該公司建有危險廢物貯存室，存放廢機油，貯存場所設置的危險廢物識別標志不符合規(guī)定要求。執(zhí)法人員當場責令該公司按照國家規(guī)定設置危險廢物標識。2月22日，執(zhí)法人員進行復查時，該公司已按照規(guī)定設置了危險廢物識別標志。

查處情況：

該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定，鑒于該公司屬于首次違法，已設置危險廢物識別標志，但未按規(guī)定設置危險廢物識別標志，且在責令改正期限內改正，未造成環(huán)境影響，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》具體規(guī)定，大連市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。

二、鞍山某水泥有限責任公司涉嫌違反大氣污染防治管理制度案

案情簡介：

2023年10月9日，鞍山市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員使用無人機進行非現(xiàn)場巡查時，發(fā)現(xiàn)鞍山某水泥有限責任公司廠區(qū)西南側貯存石灰石的料場四周設置了防風抑塵圍擋，其中有六處破損，五處部分脫落，料堆長約30米，寬約20米，高約6米，料堆北側覆蓋不完全。

查處情況：

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定。鑒于該公司屬于首次違法，并能夠積極主動配合調查，沒有造成危害后果，經責令改正后及時完成整改，并簽訂承諾書保證不再發(fā)生違法行為。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《鞍山市生態(tài)環(huán)境部門依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為目錄清單》具體規(guī)定，鞍山市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。

三、丹東某漁業(yè)有限公司未依法報批環(huán)境影響評價文件案

案情簡介：

2023年6月14日，丹東市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對東港市某漁業(yè)有限公司進行“雙隨機”日常檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司南側建設了一座占地面積約為1800平的廠房，主體已基本完成，但暫未建設生產設施?，F(xiàn)場檢查時一臺挖掘機正在施工，廠房窗戶未安裝。經查，該企業(yè)在2023年3月新建廠房車間，一直未投入生產，新增加的生產車間未依法辦理環(huán)境影響評價文件。

查處情況：

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條之規(guī)定，鑒于該公司在調查期間已積極著手積極辦理環(huán)評文件，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第三十三條第一款及《丹東市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法包容免罰監(jiān)管事項清單》具體規(guī)定，丹東市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。

行政執(zhí)法工作面廣量大，同基層和百姓聯(lián)系最緊密，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。罰款是較為常見的行政執(zhí)法行為，近年來，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施，作為認真貫徹實施行政處罰法等法律法規(guī)要求、提升政府治理能力、維護公共利益和社會秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，在堅持對惡意環(huán)境違法行為重拳出擊，有力震懾，彰顯執(zhí)法力度的同時，通過不斷的探索嘗試輕微免罰，首違不罰，彰顯了人性化執(zhí)法在法律尺度中的法治溫度。通過不斷的探索構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當”等執(zhí)法模式，確保了過罰相當、法理相融。通過不斷的強化對違法行為的預防和懲戒作用，切實增強了行政執(zhí)法的權威性和公信力，取得了良好的法治效果、社會效果和環(huán)境效果。