《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》公開征求意見

山東省發(fā)展和改革委員會就《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》公開征求意見，以加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。詳情如下：

關(guān)于《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》公開征求意見的公告

為加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委代省政府起草了《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

一、發(fā)送電子郵件至jsxtc@shandong.cn，郵件主題請注明“《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》征求意見”。

二、信函可寄送至山東省發(fā)展改革委動能協(xié)調(diào)處，電話：0531-51783147，地址：濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號，郵編：250011。請?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚鳌啊渡綎|省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》征求意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間為2024年7月19日

山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例

（草案征求意見稿）

第一章總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、日常生活等領(lǐng)域的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)活動。

第三條【基本原則】促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。

第四條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政策支持、項(xiàng)目支撐、要素保障、評估督導(dǎo)等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好所轄區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第五條【部門職責(zé)】省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定、推進(jìn)落實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大政策、重大改革、重大工程，綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)，組織擬訂并推進(jìn)實(shí)施重大政策措施。

教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、地方金融管理、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理和稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第六條【綠色行為規(guī)范】本省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，采用綠色低碳產(chǎn)品，推進(jìn)無紙化綠色辦公，發(fā)揮綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)作用。

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，加大綠色技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動數(shù)字化、綠色化，節(jié)約集約利用能源資源。

個人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)綠色低碳意識，積極參與綠色消費(fèi)、綠色出行、生活垃圾分類等綠色低碳活動，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

第七條【行業(yè)組織作用】相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣、合作交流，加強(qiáng)行業(yè)自律。

支持相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等活動。

鼓勵發(fā)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展志愿服務(wù)組織，支持各類志愿服務(wù)組織參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會公眾參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展活動。

第八條【宣傳教育】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，開展全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等相關(guān)活動，營造節(jié)約集約、綠色低碳的社會氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展公益宣傳，倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)理念。

居民委員會、村民委員會、學(xué)校、科普場館等單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式，開展宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)綠色低碳意識。

第九條【考核獎勵】省人民政府應(yīng)當(dāng)對設(shè)區(qū)的市人民政府、省有關(guān)部門推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)成效情況組織考核評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核。

對在推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎勵。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十條【產(chǎn)業(yè)格局】省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，組織編制重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，突出特色產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。

省工業(yè)和信息化部門在組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和本省關(guān)于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的要求，明確鼓勵類行業(yè)、限制類行業(yè)以及淘汰類生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

第十一條【傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級】省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)按照高端化、智能化、綠色化、集群化方向，對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈再造、價(jià)值鏈提升等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第十二條【技術(shù)改造】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政、金融、土地、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和品牌建設(shè)等政策，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。

第十三條【高耗能高排放項(xiàng)目管控】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目管理，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全等標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)完善對新建高耗能高排放項(xiàng)目資源環(huán)境影響的評估論證機(jī)制，強(qiáng)化投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳、生態(tài)保護(hù)。

第十四條【綠色低碳產(chǎn)業(yè)】省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)，推動構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育，加大對重點(diǎn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的土地、能耗、資金等要素保障支持力度。

第十五條【數(shù)字經(jīng)濟(jì)】縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、大數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)計(jì)算、新型智能終端、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)光電子、高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、碳基半導(dǎo)體、類腦計(jì)算等未來產(chǎn)業(yè)。

全面推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造國際一流的智能家電、軌道交通、動力裝備等先進(jìn)制造業(yè)集群。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、智能化管理等新模式，積極培育具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

第十六條【海洋產(chǎn)業(yè)】縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、海洋等部門應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展海洋特色新興產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)海工高端裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快海洋新材料研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新，推進(jìn)海上能源開發(fā)利用，推動海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十七條【文化產(chǎn)業(yè)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)掘儒家文化、泰山文化、黃河文化、運(yùn)河文化等傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)“好客山東”全域旅游示范區(qū)、國際著名文化旅游目的地。

第三章 能源轉(zhuǎn)型

第十八條【新型能源體系】 省人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)新型能源體系，大力發(fā)展非化石能源，推動化石能源清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障。

第十九條【能源市場機(jī)制】堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場機(jī)制，在競爭性領(lǐng)域形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制，建立有效的能源監(jiān)管體系。從事能源開發(fā)利用活動的投資、經(jīng)營和管理主體應(yīng)當(dāng)公平競爭，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十條【能效管理】縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能效引領(lǐng)，組織落實(shí)細(xì)分行業(yè)新建項(xiàng)目差異化能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)主要產(chǎn)品能效水平對標(biāo)國家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗監(jiān)測和節(jié)能管理，加快高效、節(jié)能的電動機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備應(yīng)用。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第二十一條【化石能源替代】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，因地制宜實(shí)行化石能源消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造。

第二十二條【優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)】省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高省外來電中綠電比例，支持通過綠色電力交易、綠色電力證書交易等市場化方式優(yōu)化電力資源配置，促進(jìn)綠色電力消納；構(gòu)建源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動的智慧能源系統(tǒng)，推動抽水蓄能電站建設(shè)，提升新型儲能應(yīng)用水平。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，提高吸納可再生能源電力的能力，支持太陽能、風(fēng)能等新能源發(fā)電站與電網(wǎng)并網(wǎng)。

第二十三條【新能源應(yīng)用】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，確定新能源發(fā)展重點(diǎn)方向，合理有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、核能、氫能等新能源，推動新能源多元化推廣應(yīng)用。

鼓勵太陽能資源豐富地區(qū)采用漁光、鹽光互補(bǔ)等模式或者結(jié)合礦山修復(fù)、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域和不同模式科學(xué)測算、合理設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

在確保絕對安全的前提下有序發(fā)展核電，推動自主先進(jìn)核電堆型規(guī)?；l(fā)展，拓展供熱等綜合利用。

第四章 生態(tài)建設(shè)

第二十四條【美麗山東】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)和節(jié)約資源，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的美麗山東。

第二十五條【生態(tài)管控】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立精細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，完善生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵約束機(jī)制，對生態(tài)保護(hù)紅線依法實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)保護(hù)紅線管控的生態(tài)空間生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門健全市場化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善綠色發(fā)展財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制。

第二十六條【土地節(jié)約集約】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國土空間總體規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；優(yōu)化國土綠化空間，加強(qiáng)森林資源管護(hù)和濕地保護(hù)修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌開展開發(fā)區(qū)閑置土地、歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地的整治，提高土地利用效率和效益。

第二十七條【水資源管理】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制制度，培育水權(quán)交易市場，提升污水資源化利用比例和海水淡化利用規(guī)模，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。

第二十八條【生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制】 鼓勵、支持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，在保障生態(tài)效益前提下，發(fā)展高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價(jià)值評價(jià)、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

第二十九條【廢棄物循環(huán)利用】 縣級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建立廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理和有效回收，加強(qiáng)可再生產(chǎn)品替代應(yīng)用，提高廢棄物資源化和再利用水平。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)推動廢舊動力電池和退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用，督促企業(yè)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

第三十條【園區(qū)管理】 省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。

省人民政府生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)支持低（零）碳園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新低（零）碳園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，制定建設(shè)規(guī)范、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵政策，推進(jìn)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。

第五章 綠色生活

第三十一條【綠色生活方式】加快形成綠色低碳生活方式。深入實(shí)施綠色低碳全民行動。開展綠色生活創(chuàng)建活動，擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。

第三十二條【綠色消費(fèi)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購買、使用綠色家電、綠色照明、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，探索建立個人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵機(jī)制。

消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)要求，停止或者減少使用一次性用品，優(yōu)先使用可循環(huán)、易回收、可再生利用的替代產(chǎn)品。

第三十三條【綠色出行】縣級以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化完善城市公交和軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公共交通領(lǐng)域新能源交通運(yùn)輸工具比例。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門規(guī)劃建設(shè)便捷舒適的慢行道路設(shè)施，提升慢行通道的連續(xù)性和功能性，優(yōu)化慢行交通環(huán)境。

鼓勵和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。

第三十四條【食品節(jié)約】機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲節(jié)約管理，反對并制止食品浪費(fèi)，推動開展“光盤行動”。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)要求，減少采購、物流、儲存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品浪費(fèi)。

第三十五條【生活垃圾處置】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用等管理制度，統(tǒng)籌安排生活垃圾設(shè)施的布局，完善生活垃圾分類投放收集、分類運(yùn)輸系統(tǒng)，提高分類處理與資源化利用水平。

第三十六條【二手商品交易】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持二手商品流通交易，規(guī)劃布局二手商品交易市場，推動二手商品交易規(guī)范有序發(fā)展。

鼓勵社區(qū)組織二手商品交易活動，促進(jìn)家庭閑置物品交易和流通。

第三十七條【過度包裝治理】縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)商品過度包裝行業(yè)管理，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。

第六章 保障措施

第三十八條【標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)】省市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，督促指導(dǎo)有關(guān)部門分領(lǐng)域分批次制定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和相關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)、參與國內(nèi)外綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，參與碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

第三十九條【綠色轉(zhuǎn)型評價(jià)】 省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)評價(jià)要求、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，作為相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目獲得財(cái)稅支持、享受投融資優(yōu)惠等方面的參考。

第四十條【綠色金融服務(wù)平臺】省人民政府發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)等部門和金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立綠色金融服務(wù)平臺，通過大數(shù)據(jù)資源平臺等渠道采集、整合綠色金融相關(guān)信息，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)提供支撐。

第四十一條【綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制】 省人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，完善體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格政策機(jī)制，促進(jìn)能源資源集約節(jié)約高效利用。

健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，完善促進(jìn)節(jié)水減排的供水價(jià)格和污水處理收費(fèi)機(jī)制，建立實(shí)施污染物排放總量控制下的排污權(quán)有償使用制度。

第四十二條【財(cái)政稅收支持】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)等活動的財(cái)政支持力度。

縣級以上人民政府財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)等綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第四十三條【金融支持】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善多元化綠色投融資機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色票據(jù)、綠色融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加大對中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持力度。

鼓勵社會資本設(shè)立或者與政府引導(dǎo)基金聯(lián)合設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目。

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為小型、微型企業(yè)等經(jīng)營主體綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供增信服務(wù)，提高綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

第四十四條【碳排放統(tǒng)計(jì)核算】 省人民政府生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立各設(shè)區(qū)的市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法。

第四十五條【碳排放權(quán)管理】 省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)碳排放權(quán)配額分配管理，推動能耗、煤耗、碳排放權(quán)等指標(biāo)更好保障省級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第四十六條【低碳供應(yīng)鏈服務(wù)】省人民政府生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠色低碳供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，完善產(chǎn)品碳足跡相關(guān)核算評價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，培育專業(yè)高效的評價(jià)認(rèn)證和管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

支持鏈主企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)碳排放管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展綠色低碳供應(yīng)鏈管理。

第四十七條【人才支持】縣級以上人民政府人力資源社會保障、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)領(lǐng)域人才的培育和引進(jìn)，通過事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)人才隊(duì)伍。

鼓勵相關(guān)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，合理設(shè)置學(xué)科和教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，加大綠色低碳高層次人才、應(yīng)用型人才、急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。

第四十八條【創(chuàng)新支持】縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育等部門應(yīng)當(dāng)建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快培育綠色技術(shù)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺。

鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測和碳匯核算等應(yīng)用研究，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立與綠色技術(shù)相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等制度，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

第四十九條【節(jié)能管理】省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全省節(jié)能工作，建立健全節(jié)能審查制度。工信、住建、交通、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門分別負(fù)責(zé)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作。

縣級以上人民政府節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

第五十條【容錯免責(zé)】 縣級以上人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作中，在改革創(chuàng)新或者探索實(shí)踐中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

第七章 附 則

第五十一條本條例自年月日起施行。