過剩！2024年黑龍江省危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置能力建設(shè)引導(dǎo)性建議發(fā)布！

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，把握好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》要求，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本合理投資危險(xiǎn)廢物等固體廢物利用處理建設(shè)項(xiàng)目，讓高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)，現(xiàn)將黑龍江省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性建議的發(fā)布如下。

一、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位及轉(zhuǎn)移基本情況

2023年申報(bào)危險(xiǎn)（含醫(yī)療）廢物企業(yè)（機(jī)構(gòu)）數(shù)27052家，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生34類、126.3萬噸，危險(xiǎn)廢物貯存4.6萬噸，危險(xiǎn)廢物自行利用26.5萬噸、自行處置17.7萬噸，危險(xiǎn)廢物委托收集1.6萬噸、委托利用62.8萬噸、委托處置22.6萬噸，2022年底貯存量9.5萬噸。

2023年，省內(nèi)轉(zhuǎn)移量81.0萬噸，跨省移出量3.7萬噸，跨省移入量0.2萬噸。

二、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位情況及分析

2023年黑龍江省持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證企業(yè)數(shù)259個(gè)，核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模656.7萬噸/年，其中，危險(xiǎn)廢物利用規(guī)模484.27萬噸/年，危險(xiǎn)廢物處置規(guī)模44.75萬噸/年，危險(xiǎn)廢物收集規(guī)模127.71萬噸/年。實(shí)際經(jīng)營量60.4萬噸/年，其中，危險(xiǎn)廢物利用50.57萬噸/年，危險(xiǎn)廢物處置7.86萬噸/年，危險(xiǎn)廢物收集1.99萬噸/年。

2023年，危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營規(guī)?？傌?fù)荷率不足10%，其中，利用設(shè)施負(fù)荷率為10.4%，處置設(shè)施負(fù)荷率為17.6%，收集設(shè)施負(fù)荷率僅為1.6%。省內(nèi)危險(xiǎn)廢物收集利用處置能力總體過剩，同時(shí)省內(nèi)生活垃圾焚燒飛灰、廢電路板等少數(shù)類別缺乏經(jīng)濟(jì)可行的利用途徑，危險(xiǎn)廢物利用產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠，存在低水平和同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。

三、投資引導(dǎo)性建議

為推動(dòng)全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，避免低水平重復(fù)建設(shè)，建議社會(huì)資本投資重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容。

（一）鼓勵(lì)投資建議

鼓勵(lì)新建生活垃圾焚燒飛灰、廢電路板等危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，鼓勵(lì)大中型產(chǎn)廢單位和工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物園區(qū)集中收集和自行處理設(shè)施項(xiàng)目；鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目提標(biāo)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈深加工水平鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，支持填補(bǔ)我省危險(xiǎn)廢物利用處置空白的新技術(shù)項(xiàng)目。

（二）謹(jǐn)慎投資建議

謹(jǐn)慎投資以下危險(xiǎn)廢物收集利用處置建設(shè)項(xiàng)目：危險(xiǎn)廢物焚燒類集中處置項(xiàng)目；廢礦物油、廢鉛蓄電池等收集能力飽和的集中收集項(xiàng)目；廢礦物油、含油污泥等同質(zhì)化嚴(yán)重的資源化利用項(xiàng)目；采用預(yù)處理方式和利用后的產(chǎn)物不符合相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)管理要求的新建項(xiàng)目；以省外危險(xiǎn)廢物原料為主的新建項(xiàng)目。

同時(shí)，鼓勵(lì)開展 “無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”“無廢工廠”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物等固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少直接填埋量；建議投資者理性判斷我省危險(xiǎn)廢物收集利用處置市場，在投資危險(xiǎn)廢物收集利用處置設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)能閑置。

特此告知。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳

2024年6月17日