湖南常德市環(huán)境監(jiān)察稽查工作三年實(shí)施方案(2018-2020年)

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，湖南省常德市環(huán)境保護(hù)局印發(fā)了《常德市環(huán)境監(jiān)察稽查工作三年實(shí)施方案(2018-2020年)》，全文如下：

常德市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)《常德市環(huán)境監(jiān)察稽查工作三年實(shí)施方案(2018-2020年)》的通知

各區(qū)縣市環(huán)保局(分局)，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)環(huán)保局(分局)：

現(xiàn)將《常德市環(huán)境監(jiān)察稽查工作三年實(shí)施方案(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。

常德市環(huán)境保護(hù)局

2018年3月30日

常德市環(huán)境監(jiān)察稽查工作三年實(shí)施方案(2018-2020年)

按照《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察稽查工作的通知》(環(huán)辦〔2015〕28號(hào))和《湖南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開展2018年環(huán)境監(jiān)察稽查的通知》(湘環(huán)函〔2018〕110號(hào))等文件要求，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、稽查目標(biāo)

嚴(yán)格按照《湖南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察稽查工作的通知》(環(huán)辦〔2015〕28號(hào))要求，對(duì)區(qū)縣市環(huán)保部門上一年度環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行稽查。通過開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法整體效能，督促縣級(jí)環(huán)保部門建立規(guī)范的企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法管理水平。

二、稽查對(duì)象

按照要求，市級(jí)環(huán)保部門要實(shí)現(xiàn)稽查工作三年全覆蓋，完成對(duì)所有區(qū)縣市環(huán)保部門的稽查工作。市環(huán)保局2018年度決定對(duì)鼎城區(qū)、桃源縣、澧縣環(huán)保局開展環(huán)境監(jiān)察稽查;2019年度決定對(duì)漢壽縣、安鄉(xiāng)縣、津市市環(huán)保局開展環(huán)境監(jiān)察稽查;2020年度決定對(duì)石門縣、臨澧縣、西洞庭管理區(qū)環(huán)保局開展環(huán)境監(jiān)察稽查。

三、稽查內(nèi)容

嚴(yán)格按照環(huán)保部《稽查工作重點(diǎn)》、《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》等內(nèi)容開展以下稽查工作：

(一)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、環(huán)境行政許可執(zhí)行情況檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)遵守情況檢查、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)遵守情況。

(二)環(huán)境違法行為查處工作稽查

主要從環(huán)境違法行為調(diào)查取證程序的合法性和合規(guī)性、行政處理處罰程序的合法性和合規(guī)性、違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否規(guī)范充分、適用法律是否正確、執(zhí)行是否到位、歸檔是否規(guī)范7個(gè)方面開展稽查，特別是違反《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》涉及環(huán)境刑事犯罪的是否及時(shí)移送司法機(jī)關(guān);新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，適用于行政拘留、查封扣押、按日計(jì)罰、實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法等情況的案件開展重點(diǎn)稽查。

(三)環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理稽查

重點(diǎn)稽查是否與周邊所有相鄰行政區(qū)域簽訂協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制(如定期聯(lián)席會(huì)商、信息互通共享、聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督、敏感時(shí)期預(yù)警、協(xié)同應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)處理糾紛等)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是否可行，以及重點(diǎn)稽查污染糾紛發(fā)生后，有關(guān)協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制是否落實(shí)到位。

(四)環(huán)境行政執(zhí)法(后督查)稽查

結(jié)合中央環(huán)保督察及“環(huán)湖利劍”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，著力在對(duì)重點(diǎn)案件、省市兩級(jí)交辦的案件查處不力;對(duì)有案不查、重案輕罰、罰而不移;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的投訴問題，不重視、不立案等問題開展專案稽查。

四、稽查工作程序

在實(shí)施稽查前，市局向被稽查單位發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察稽查通知書》并附《調(diào)取資料清單》，告知稽查的具體時(shí)間、內(nèi)容、需要準(zhǔn)備的資料及稽查人員姓名、單位、職務(wù)等。稽查人員在稽查過程中，應(yīng)制作《環(huán)境監(jiān)察稽查詢問筆錄》，并在稽查結(jié)束后撰寫《環(huán)境監(jiān)察稽查報(bào)告書》，在報(bào)告書中對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的問題提出稽查建議，并制作《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》，及時(shí)送達(dá)被稽查單位。

稽查對(duì)象接到《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》后15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式將整改方案及落實(shí)情況報(bào)市環(huán)保局。

稽查工作完成后，各稽查組將稽查相關(guān)文書資料報(bào)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)專項(xiàng)室匯總并立卷歸檔，實(shí)現(xiàn)一案一檔。專項(xiàng)室根據(jù)本年度稽查情況撰寫稽查工作總結(jié)并填寫《環(huán)境監(jiān)察稽查信息統(tǒng)計(jì)表》并上報(bào)省環(huán)保廳。

五、稽查時(shí)間安排

現(xiàn)場(chǎng)稽查及相關(guān)文書撰寫：2018-2020年，每年的5月、6月。

整改方案的報(bào)送：2018-2020年，每年的7月15日前。

稽查資料匯總上報(bào)：2018-2020，每年的8月25日前。

六、稽查重點(diǎn)

(一)建設(shè)項(xiàng)目和污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作稽查(監(jiān)察支隊(duì))

1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查內(nèi)容的完整性;

2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄的規(guī)范性;

3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄信息與污染源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的一致性;

4.后續(xù)處理工作的及時(shí)性。

(二)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作稽查(自然科)

1.生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容的完整性和真實(shí)性;

2.后續(xù)處理工作的及時(shí)性。

(三)環(huán)境違法行為查處工作稽查(監(jiān)察支隊(duì))

1.環(huán)境違法行為查處程序的合法性;

2.實(shí)體內(nèi)容的合法性。

(四)環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理稽查(監(jiān)察支隊(duì))

1.是否建立預(yù)防與處置跨界污染糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;

2.污染糾紛協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制是否落實(shí)到位。

(五)專案稽查(監(jiān)察支隊(duì))

重點(diǎn)圍繞上級(jí)交辦案件，對(duì)有案不查、重案輕罰、罰而不移，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的投訴問題不重視、不立案等問題開展專案稽查。

七、稽查工作要求

各稽查組應(yīng)嚴(yán)格遵照《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)環(huán)境監(jiān)察稽查辦法的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕116號(hào))開展稽查工作，遵守工作紀(jì)律，做到廉潔執(zhí)法。參與稽查的人員不得借稽查謀取私利，如有違反，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

市環(huán)保局將及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)稽查結(jié)果。

(聯(lián)系人：張成，電話：0736-7220593)