柳州市城管局關于對《關于進一步加強我市農村生活垃圾處理的建議》的答復！

柳州市政協(xié)十三屆四次會議提出的《關于進一步加強柳州市農村生活垃圾處理的建議》（第111號）收悉，由市人民政府辦公室交由我局主辦，市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、各縣政府、柳江區(qū)政府協(xié)辦。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

一、關于“完善政策法規(guī)體系”的建議

我市高度重視農村生活垃圾治理工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》（廳字〔2021〕44號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部等6部門關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》（建村〔2022〕44號）等文件精神，以及自治區(qū)相關配套文件要求，我局聯(lián)合市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局等6部門于2022年10月印發(fā)《柳州市農村生活垃圾治理工作方案》，工作方案明確了市級城管、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、供銷社等9個行業(yè)部門的職責分工，壓實了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府及村組織的工作職責，我市農村生活垃圾治理的政策體系已建立。另外，為穩(wěn)步推進全市農村生活垃圾治理工作，我局均按照年度重點工作，分別印發(fā)了2023年、2024年農村生活垃圾治理工作計劃文件，指導各地切實履行屬地責任，扎實做好農村生活垃圾治理工作。

下一步，我局將充分吸取您所提建議，繼續(xù)聯(lián)合市農業(yè)農村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門，結合我市農村生活垃圾治理工作實際，統(tǒng)籌推動全市農村生活垃圾治理政策體系不斷完善。

二、關于“因地制宜探索有效治理模式”的建議

自農村人居環(huán)境整治提升五年行動實施以來，我市統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級垃圾處理設施建設和服務，全市各縣區(qū)按照城市近郊區(qū)、有較好基礎條件的地區(qū)和地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)等三個類別進行分類施策。市轄5個城區(qū)已實現(xiàn)“村收集—鎮(zhèn)轉運—市焚燒處理”；柳城縣、鹿寨縣、融安縣已按照“村收集—鎮(zhèn)轉運—縣處理”模式完善農村生活垃圾收運處置體系，積極推廣了壓縮式、密閉式垃圾收運方式，鹿寨縣、融安縣率先在市轄五縣中建設了縣級垃圾焚燒處理設施；融水縣、三江縣積極推動偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級垃圾處理設施建設，因地制宜建設小型化、分散化的垃圾焚燒爐，融水縣已建成了8個鎮(zhèn)級轉運站和38個鎮(zhèn)級、村級處理設施，三江縣已建成了10個鎮(zhèn)級（片區(qū)）轉運站、15個村級轉運站和50個村級焚燒處理設施，農村生活垃圾治理水平得到顯著提升，全市農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達到95%以上。

下一步，我市將繼續(xù)推進各縣區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系設施建設，充分考慮地區(qū)稟賦，切實健全完善全市生活垃圾收運處置體系，積極推動柳城縣、融水縣和三江縣加快推進垃圾處理“埋轉燒”進程。

三、關于“鼓勵多方參與農村垃圾處理”的建議

我市各部門各縣積極推進垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工作，引導和支持專業(yè)化社會力量參與村莊保潔、生活垃圾收運處置工作。

一是市鄉(xiāng)村振興部門利用財政銜接資金、廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金和光伏收益資金開發(fā)“鄉(xiāng)村建設公益性崗位”人數(shù)17000多人，崗位主要有護田員、衛(wèi)生保潔員、水域巡查員等，原則上每個村屯至少1個衛(wèi)生保潔員。

二是市農業(yè)農村部門大力推動農業(yè)廢棄物和畜禽糞污資源化利用工作。2023年，我市在柳江區(qū)實施2023年秸稈集中收集處理利用試點項目，全市秸稈綜合利用主體已有64家；通過加強對農藥經(jīng)營門店監(jiān)管、建立試點、加強宣傳培訓等措施積極開展農藥包裝廢棄物回收工作，全市回收農藥包裝廢棄物140.44噸，回收率79.41%，處置率85.82%；全市274家規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達到92.39%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，全市糞污資源化利用量達666.05萬噸。

三是全市各縣結合當?shù)貙嶋H大力推進農村生活垃圾處理市場化進程。柳江區(qū)實行“政府+企業(yè)”模式引進企業(yè)參與生活垃圾清收運，成團鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)、穿山鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)已實行市場化運營；柳城縣統(tǒng)籌聯(lián)系第三方專業(yè)公司將鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站內垃圾運往縣城集中無害化處理；鹿寨縣采用特許經(jīng)營模式引入市場競爭機制，擇優(yōu)選擇了垃圾轉運資金實力雄厚、專業(yè)能力強的第三方公司提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運服務；融安縣通過政府購買服務模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站日常運營維護市場化；融水縣已在和睦鎮(zhèn)、懷寶鎮(zhèn)、香粉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“政府+企業(yè)”模式；三江縣林溪鎮(zhèn)程陽景區(qū)承包給公司進行垃圾轉運，良口鄉(xiāng)、同樂鄉(xiāng)及獨峒鎮(zhèn)部分村屯的垃圾轉運承包給個人。

四是全市各縣積極推行農村生活垃圾收費制度，已按照“村民適度繳費、村集體補貼、財政補助”的模式，逐步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活垃圾處理經(jīng)費保障機制，動員群眾積極參與到農村環(huán)境治理中。

最后，誠摯感謝您對農村生活垃圾處理工作的關心支持。今后，我局將會同市級各部門加大對各縣區(qū)服務指導力度，不斷提升農村生活垃圾治理水平，持續(xù)改善全市農村人居環(huán)境。

柳州市城市管理局

2024年6月11日