寶安區(qū)水務(wù)局發(fā)布《寶安區(qū)河湖長工作制度》

環(huán)境修復網(wǎng)獲悉，深圳市寶安區(qū)水務(wù)局發(fā)布《寶安區(qū)河湖長工作制度》，本制度適用于區(qū)、街道級總河長，區(qū)、街道、社區(qū)級河長湖長，區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組成員單位，本制度包括組織架構(gòu)、會議制度、巡查及提醒制度、督察督辦制度、培訓制度、“河長+檢察長”制度、投訴舉報受理制度、督察督辦制度、資料檔案管理制度。全文如下：

區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組成員單位：

《寶安區(qū)河湖長工作制度》已經(jīng)區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

寶安區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組

2024年3月15日

寶安區(qū)河湖長工作制度

第一章 總則

第一條為協(xié)調(diào)解決我區(qū)河湖管理保護存在的問題，建立健全河湖長工作制度，明確河長、湖長工作職責和要求，全面推動河湖長制工作的落實，特制定本制度。

第二條本制度適用于區(qū)、街道級總河長，區(qū)、街道、社區(qū)級河長湖長，區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組成員單位；

第三條本制度包括組織架構(gòu)、會議制度、巡查及提醒制度、督察督辦制度、培訓制度、“河長+檢察長”制度、投訴舉報受理制度、督察督辦制度、資料檔案管理制度。

第四條各級河長湖長要創(chuàng)新工作方式，突出工作重點，抓住主要矛盾，用好監(jiān)督考核“指揮棒”，提升履職成效。

第二章 組織架構(gòu)

第五條河湖長組織體系

區(qū)級河湖長按照《深圳市全面推行河長制工作領(lǐng)導小組關(guān)于調(diào)整市級河長湖長的通知》精神，結(jié)合我區(qū)領(lǐng)導最新分工和河湖長制工作實際執(zhí)行，由區(qū)委書記任區(qū)第一總河長，區(qū)委副書記、區(qū)長任區(qū)級總河長，區(qū)委、區(qū)政府班子領(lǐng)導按照包點街道分工分別擔任市主要河道、區(qū)主要河流及高風險河流、中型水庫區(qū)級河湖長；街道級河湖長由街道班子領(lǐng)導成員擔任；社區(qū)級河湖長由社區(qū)班子領(lǐng)導成員擔任。各級河湖長主要職責及任務(wù)分工如下：

（一）河湖長主要職責

1.區(qū)、街道總河長主要職責

區(qū)、街道總河長負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理和保護工作，是本行政區(qū)域全面推行河湖長制工作的第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的河湖管理和保護負總責。

2.各級河湖長主要職責

最高層級的河長湖長對相應(yīng)河湖管理和保護負總責，分級分段（片）河長湖長對本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河湖管理和保護負直接責任。各級河長湖長負責組織領(lǐng)導掛點河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題;對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控;對相關(guān)部門(單位)和下一級河長湖長履職情況進行督導，對目標任務(wù)完成情況進行考核,強化激勵問責。

（二）河湖長主要任務(wù)分工

1.區(qū)、街道總河長主要任務(wù)

審定本行政區(qū)域河湖長制重要制度文件、本級全面推行河長制工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱“河長辦”）職責領(lǐng)導小組組成部門(單位)責任清單,督導本級河長湖長體系動態(tài)管理，及時向社會公告；審定本行政區(qū)域河湖長制重要文件，組織研究河湖管理和保護重大政策措施；主持審議本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理和保護重大事項、重點任務(wù)、重大專項行動，協(xié)調(diào)解決河湖長制推進過程中涉及全局性的重大問題;主持召開領(lǐng)導小組會議或簽發(fā)文件部署安排重點任務(wù)，以總河長令部署開展河湖突出問題專項整治行動；組織本級河長辦對本級河湖長制組成部門（單位）和下一級黨委和政府落實河湖長制情況進行考核；對上級交辦、媒體曝光和群眾舉報的，以及同級黨委和政府、人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)辦的河湖突出問題，視問題性質(zhì)、嚴重程度做出批示，要求有關(guān)河長湖長、部門（單位）限期組織整改落實；問題性質(zhì)嚴重、影響惡劣的，責成有關(guān)部門（單位）依法追究違法違規(guī)主體的責任，依紀依法問責相關(guān)責任人；完成上級總河長交辦的任務(wù)。

2.區(qū)級河長主要任務(wù)分工

負責審定并組織實施相應(yīng)河湖“一河（湖）一策”方案或細化實施方案，組織開展相應(yīng)河湖突出問題專項治理和專項整治行動；協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門（單位）制定、實施相應(yīng)河湖管理保護和治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實中的重大問題；組織開展相應(yīng)河湖問題整治，督促下一級河長湖長及本級相關(guān)部門（單位）處理和解決河湖出現(xiàn)的問題、依法依規(guī)查處相關(guān)違法行為；組織對區(qū)級相關(guān)部門（單位）和街道級河長湖長履職情況進行督導；組織研究解決河湖管理和保護中的有關(guān)問題；完成市級河長湖長及區(qū)總河長交辦的任務(wù)。

3.街道級河長主要任務(wù)分工

負責協(xié)調(diào)解決掛點河湖管理和保護及其他涉水問題，不能解決的問題及時向相關(guān)上級河長湖長或河長辦、有關(guān)部門（單位）報告；及時勸阻、制止發(fā)現(xiàn)的涉河湖違法違規(guī)行為、潛在危險行為；組織街道有關(guān)部門（單位）或配合上級河長湖長、有關(guān)部門（單位）開展河湖問題清理整治或執(zhí)法行動；組織對社區(qū)級河長履職情況進行督導；每年聽取或?qū)忛喯鄳?yīng)河湖的社區(qū)級河長湖長履行職責情況報告；完成區(qū)級河長湖長、街道級總河長交辦的任務(wù)。

4.社區(qū)級河長主要任務(wù)分工

負責組織訂立河湖保護居民公約或村規(guī)民約,引導居民、村民自覺維護河道整潔；開展河湖日常巡查，以發(fā)現(xiàn)問題為導向,重點巡查流域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁的河段（湖片），重點巡查流域內(nèi)面源污染的管控，排水戶亂排污水行為；重點檢查河湖日常管護情況，重點巡查存在污水溢流隱患的排水口；及時勸阻、制止發(fā)現(xiàn)的涉河湖違法違規(guī)行為、潛在危險行為,不能解決的要及時向上級河長湖長或河長辦有關(guān)部門（單位）報告；積極協(xié)助上級河長湖長、有關(guān)部門（單位）開展問題整改落實工作；完成上級河長湖長交辦的任務(wù)。

第六條區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組架構(gòu)

根據(jù)《深圳市全面推行河長制工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于調(diào)整水污染治理相關(guān)工作機制的通知》工作要求，區(qū)水污染治理指揮部撤銷，相關(guān)工作由“區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組”承擔，統(tǒng)籌推進全區(qū)水污染治理工作。

為進一步加強全區(qū)河湖長制工作的組織領(lǐng)導，按照市全面推行河長制工作領(lǐng)導小組組成人員，并結(jié)合原區(qū)水污染治理指揮部成員，區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)委副書記任副組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任副組長、分管水務(wù)區(qū)領(lǐng)導任副組長，成員單位包括區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局寶安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源局、市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局、區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局（查違辦）、市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)交通運輸局寶安管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計局、市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)城市更新及土地整備局、區(qū)建筑工務(wù)署、寶安交警大隊、寶安海事局、團區(qū)委、各街道辦、寶安電信分局、寶安供電局、深水寶安水務(wù)集團、寶安排水有限公司。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由分管水務(wù)區(qū)領(lǐng)導擔任，常務(wù)副主任由區(qū)政府執(zhí)行專員、區(qū)水務(wù)局局長擔任。副主任由區(qū)水務(wù)局副局長、市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局副局長、市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局副局長、區(qū)住房建設(shè)局副局長、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局副局長擔任。

第七條河長制辦公室設(shè)置

（一）設(shè)立區(qū)、街道級河長制辦公室

成立區(qū)、街道河長制辦公室，確保機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、辦公場所和工作設(shè)施設(shè)備到位，滿足日常工作需要。

（二）河長制辦公室主要職責

承擔河湖長制組織實施的具體工作，履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責，落實總河長、河長湖長確定的事項，當好總河長、河長湖長的參謀助手。

（三）河長制辦公室主要任務(wù)

制訂河湖長制法規(guī)文件、工作制度、工作計劃（要點）；組織建設(shè)“一河（湖）一檔”、編制“一河（湖）一策”方案；落實上級有關(guān)部門（單位）交辦事項和本級總河長、河長湖長確定的事項；處理公眾投訴舉報的事項；組織或配合有關(guān)部門（單位）開展河湖治理保護專項行動，督促做好問題整改落實；承擔河湖長制宣傳活動，指導河湖保護公益志愿活動；組織開展河湖長制培訓活動，建立河湖長制信息發(fā)布平臺；推動建立河湖長制相關(guān)工作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）落實河湖長制各項任務(wù)；分辦上級安排部署的任務(wù)和總河長、河長湖長研究確定的事項，并做好督辦工作；做好河長湖長體系動態(tài)管理；做好河湖長制考核；完成上級或本級總河長、河長湖長交辦的任務(wù)。

第三章 會議制度

第八條河長會議包括區(qū)總河長會議、區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議、區(qū)級河湖長會議、區(qū)河長辦主任會議、區(qū)河長辦工作會議。

第九條區(qū)河湖長體系包括區(qū)總河長會議、區(qū)級河湖長會議。

（一）區(qū)總河長會議

1.由區(qū)第一總河長或區(qū)總河長主持召開，區(qū)級河湖長、街道總河湖長（街道總河湖長不能參加，委托街道副總河湖長參加的，須履行請假及委托手續(xù)）、區(qū)河長辦參加，其他參會人員根據(jù)會議需要確定；

2.區(qū)總河長會議根據(jù)實際需要召開；

3.會議按程序報請區(qū)第一總河長、區(qū)總河長確定同意，由區(qū)河長辦籌備。

4.提請區(qū)總河長會議研究決策事項主要包括：

（1）貫徹落實國家、省及市關(guān)于河湖長制工作的各項決策、決議和決定；

（2）聽取區(qū)級河湖長、街道總河湖長、區(qū)河長辦的工作情況報告，研究部署下一階段工作；

（3）研究“河湖長制”表彰、獎勵及重大責任追究事項；

（4）經(jīng)區(qū)第一總河長、區(qū)總河長同意研究的其他事項。

（二）區(qū)級河湖長會議

1.由區(qū)級河湖長主持召開，相關(guān)街道總河湖長（總河湖長不能參加，委托街道副總河湖長參加的，須履行請假及委托手續(xù)）、區(qū)河長辦參加，其他參會人員根據(jù)會議需要確定；

2.區(qū)級河湖長每年至少主持召開河長會議或?qū)ｎ}會議一次，研究相應(yīng)河湖管理和保護工作情況的，可結(jié)合巡查工作現(xiàn)場召開；

3.會議按程序報請區(qū)級河湖長確定同意，由區(qū)河長辦會同相關(guān)街道河長辦籌備。

4.提請區(qū)級河湖長會議研究決策事項主要包括：

（1）貫徹落實區(qū)總河長會議、全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議各項決策、決議和決定；

（2）聽取相關(guān)街道河長辦工作情況報告，研究部署下一階段工作；

（3）專題研究所轄河湖管理保護和河長制工作重點、難點問題及推進措施；

（4）研究部署所轄河湖管理保護專項整治工作；

（5）經(jīng)區(qū)級河湖長同意研究的其他事項。

第十條區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組體系包括區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議、區(qū)河長辦主任會議、區(qū)河長辦工作會議、區(qū)河長辦專題會商會議。

（一）區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議

1.由領(lǐng)導小組組長或常務(wù)副組長主持召開，領(lǐng)導小組成員主要負責人參加（主要負責人不能參加，委托分管負責人參加的，須履行請假及委托手續(xù)）；

2.提請領(lǐng)導小組會議研究解決問題的事項，由河長辦負責收集、匯總，經(jīng)河長辦工作會議研究，提出明確工作意見后，報請河長辦主任會議研究審議，并經(jīng)領(lǐng)導小組組長或常務(wù)副組長同意后，提請領(lǐng)導小組會議研究決策。

3.提請領(lǐng)導小組會議研究決策事項主要包括：

（1）研究審定以領(lǐng)導小組名義印發(fā)的重大方案、重點制度、年度工作要點、年度建設(shè)計劃等重大事項；

（2）全面部署全區(qū)河湖長制工作，研究推進河湖長制（包括水環(huán)境治理）重點、難點問題；

（3）聽取區(qū)河長辦和相關(guān)成員單位的工作情況報告，研究部署下一階段工作；

（4）經(jīng)領(lǐng)導小組組長或常務(wù)副組長同意研究的其他事項。

（二）區(qū)河長辦主任會議

1.由區(qū)河長辦主任主持召開，領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位主要負責人或分管負責人參加；

2.提請區(qū)河長辦主任會議研究解決問題的事項，由河長辦負責收集、匯總，經(jīng)河長辦工作會議研究，提出明確工作意見后，報請河長辦主任會議研究協(xié)調(diào)；

3.提請河長辦主任會議研究決策事項主要包括：

（1）貫徹落實區(qū)總河長會議、全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議各項決策、決議和決定；

（2）聽取區(qū)河長辦和相關(guān)成員單位的工作情況報告，研究部署下一階段工作；

（3）統(tǒng)籌推進全區(qū)河湖長制重點項目建設(shè)；

（4）研究需協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門、各街道辦、跨區(qū)及上報市全面推行河長制工作領(lǐng)導小組支持解決的問題；

（5）研究審核需提請領(lǐng)導小組會議審定的事項；

（6）領(lǐng)導小組組長或常務(wù)副組長授權(quán)由河長辦主任會議審議或議定的事項。

（三）區(qū)河長辦工作會議

1.由區(qū)河長辦常務(wù)副主任主持召開，領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位分管負責人參加；

2.提請河長辦工作會議研究決策事項主要包括：

（1）貫徹落實區(qū)總河長會議、全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議、區(qū)級河湖長會議、區(qū)河長辦主任會議的各項決策、決議、決定及工作部署；

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)河湖長制各項工作，研究梳理具體問題，提出明確具體的工作意見，需提請領(lǐng)導小組會議或河長辦主任會議的事項，盡快形成會議議題，并按程序提請河長辦主任會議研究；

（3）研究制定河湖長制年度方案、工作制度、年度工作要點、年度建設(shè)計劃并組織落實；

（4）研究協(xié)調(diào)各成員單位在工作推進中遇到的有關(guān)困難及問題；

（5）按照《寶安區(qū)治水提質(zhì)EPC項目“提速增效”管理1+6工作機制》（深寶治水指〔2018〕8號）要求，對全區(qū)水污染治理EPC項目一類工程變更（額度≧300萬元）事項進行會議報備；

（6）領(lǐng)導小組組長、常務(wù)副組長或河長辦主任授權(quán)由河長辦工作會議審議或議定的事項。

（四）區(qū)·河長辦專題會商會議

1.由區(qū)河長辦副主任主持召開，領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位相關(guān)負責人參加。重大事項提請區(qū)河長辦主任或區(qū)常務(wù)副主任召集辦公室有關(guān)成員會商；

2.提請區(qū)河長辦專題會商會議研究決策事項主要包括：

（1）會商河長制湖長制工作進展情況;

（2）研究階段性、區(qū)域性河長制湖長制重點任務(wù)和推進措施等;

（3）協(xié)調(diào)解決河長制湖長制工作中的爭議和重點難點問題;

（4）審核擬提交區(qū)河長辦工作會議審議的議題。

3.區(qū)河長辦專題會商會議的議題，由區(qū)河長辦收集整理提出，報會議召集人審定。相關(guān)會議紀要由區(qū)河長辦組織起草，會議召集人簽發(fā)，抄送區(qū)河長辦主任或區(qū)河長辦常務(wù)副主任，以及與會議決定事項有關(guān)的地區(qū)和部門。

第十一條提出議題的單位要對需研究協(xié)調(diào)的事項進行充分調(diào)查研究，經(jīng)單位分管負責同志研究審議、主要負責同志研究審核后上報。議題原則上實行一事一報，每項議題應(yīng)包括目前情況、主要問題、審議事項等格式化內(nèi)容。

第十二條議事規(guī)則堅持總河長負責制的原則，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合。上會事項原則上實行分級研究的方式進行審議決定。參會單位需研究協(xié)調(diào)的事項，先行提交河長辦工作會議；河長辦工作會議對所有議題先行進行研究，認為需提交領(lǐng)導小組會議或河長辦主任會議研究審定的事項，先行提出明確具體的工作意見。河長辦工作會議可決定的事項，不得提交河長辦主任會議研究；河長辦主任會議可決定的事項，也不得提交領(lǐng)導小組會議研究，但重大事項須向領(lǐng)導小組會議通報。

第十三條會議研究決定事項為河長制工作重點督辦事項，由區(qū)河長辦負責檢查、督辦、考核，有關(guān)責任單位及街道河長承辦。

第十四條會議議定事項以會議紀要的形式印發(fā)各參會單位，各參會單位須按照會議紀要的要求貫徹執(zhí)行；其中，依法依規(guī)應(yīng)當提請區(qū)政府全體會議或者區(qū)政府常務(wù)會議審議決定的事項，或應(yīng)當提請區(qū)委常委會、區(qū)人大及其常委會或上級機關(guān)審定的事項，應(yīng)當在履行規(guī)定的報批程序后再予以實施。

第四章 巡查及提醒制度

第十五條巡查主體

巡查主體為區(qū)、街道、社區(qū)級河長

第十六條巡查任務(wù)

河長巡查常態(tài)化工作，及時掌握流域內(nèi)河湖管理情況，規(guī)范河道管理、打擊和防范涉水違法事件，保障河湖治理效果。

第十七條巡查內(nèi)容

圍繞河湖長制工作目標，巡查河湖管理范圍內(nèi)岸線管理保護、水安全保障、水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等相關(guān)工作的落實情況，巡河范圍不限于沿河兩岸，應(yīng)從巡河湖向巡流域延伸，主要巡查流域內(nèi)雨、污排水管網(wǎng)、化糞池、污水泵站等水務(wù)環(huán)保設(shè)施、面源污染防治重點場所等，重點要做到“七看”：

（一）看沿岸

1.河湖管理范圍內(nèi)是否存在亂占、亂堆、亂采、刮建等“四亂”現(xiàn)象，如亂搭亂建窩棚等違法建(構(gòu))筑物、違章種植養(yǎng)殖、非法采砂、傾倒堆放固體廢物等；

2.河道管理范圍內(nèi)是否存在妨礙行洪突出問題如阻水建筑物構(gòu)筑物，壓縮河道行洪斷面的跨河、穿河建設(shè)項目，阻水成片林木和高桿作物攔河漁具等；

3.是否存在非法洗砂洗泥現(xiàn)象；

4.流域內(nèi)是否存在非法排水行為，“三產(chǎn)”“三池”涉水污染源以及城市面源污染問題是否監(jiān)管到位；

5.河湖沿岸保潔是否到位，沿岸植被綠化情況是否良好；

6.是否有違規(guī)釣魚等行為。

（二）看水面

1.河湖水面有無浮油或漂浮垃圾,是否存在成片水浮蓮、綠藻或漂浮死魚等；

2.河湖水體有無異味,顏色是否異常(如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等)；

3.是否存在黃泥水入河現(xiàn)象；

4.是否有電毒炸魚等行為；

5.是否有孩童在河流、水庫野泳、抓魚、游玩。

（三）看排口

1.尾水排放口、補水口是否都按規(guī)范設(shè)置標識牌；

2.尾水排放口、補水口是否存在排水顏色、氣味異常等現(xiàn)象；

3.雨水排放口晴天有無污水排出；

4.是否存在未經(jīng)批準的新增入河排放口。

（四）看工程

1.防洪排澇、水環(huán)境治理、碧道建設(shè)等工程是否按進度推進；

2.河道管理范圍內(nèi)在建涉河工程審批手續(xù)是否完善。

（五）看設(shè)施

1.堤防、泵站、水閘、水文水質(zhì)監(jiān)測、排水管網(wǎng)等設(shè)施是否正常運行；

2.河長湖長公示牌設(shè)置是否規(guī)范,信息是否準確,是否存在傾斜、破損、變形、變色、老化等影響使用的問題；

3.各類警示標志、防護和救助設(shè)施設(shè)備是否完備。

（六）看整改

1.此前巡查發(fā)現(xiàn)問題是否整改到位；

2.市民投訴舉報問題是否整改到位；

3.上級河長交辦及下級河長上報的問題是否整改到位。

（七）看實效

1.河湖兩岸是否干凈、整潔，是否被上級部門通報；

2.河湖水質(zhì)是否穩(wěn)定達標，是否被上級部門通報；

3.流域內(nèi)小散亂污等面源污染情況是否顯著改善，是否達到考核目標；

4.責任河段(湖片)是否安全度汛，是否有人員傷亡、水毀等安全事故，并是否及時妥善處理；

5.流域內(nèi)積水內(nèi)澇問題是否及時妥善處理；

6.隨機詢問河湖周邊居民群眾對河湖水生態(tài)環(huán)境的滿意度，了解居民群眾對河湖管理保護的建議。

第十八條巡查頻率

（一）區(qū)級河長湖長

巡河頻次：對責任河流每月至少巡查一次。

巡湖頻次：對責任水庫每月至少巡查一次。

（二）街道級河長湖長

巡河頻次：對責任河流每月至少巡查一次。

巡湖頻次：對責任水庫每月至少巡查一次。

（三）社區(qū)級河長湖長

巡河頻次：對責任河流每周至少巡查一次。

巡湖頻次：對責任水庫、小微水體每周至少巡查一次。

第十九條巡查提醒

各級河長辦應(yīng)加強對河湖長巡河履職的提醒提示，落實月初提醒、月中提示、月末督促要求，確保河湖長按時完成巡河湖履職任務(wù)。區(qū)河長辦要做好區(qū)級河長湖長巡河巡湖提醒，及時提醒督促區(qū)級河湖長開展每月的巡河湖履職任務(wù)；街道河長辦要做好街道級河長湖長巡河巡湖提醒，及時提醒督促街道級、社區(qū)級河湖長完成每月的巡河湖履職任務(wù)。

第二十條巡查方式

河長湖長巡查可采用走訪調(diào)查、暗訪等形式，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，不能解決的要及時報告上級河長湖長或河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)。

第二十一條巡查記錄

（一）各級河長開展日常巡河工作時，要嚴格按照規(guī)定使用“廣東智慧河長”平臺開展巡河工作，并將巡查軌跡及發(fā)現(xiàn)問題及時錄入“廣東智慧河長”平臺（如巡河時未能使用APP實時錄入軌跡的或記錄無效，應(yīng)在巡河后一周內(nèi)在系統(tǒng)上完成補錄），確保做到巡查的軌跡及內(nèi)容實現(xiàn)電子化；各級河長巡河完成情況以“廣東智慧河長”系統(tǒng)上巡河記錄為準，區(qū)河長辦每年在平臺上導出巡河記錄，按規(guī)范整理區(qū)級河長巡河記錄表(年度），每年由區(qū)級河長簽字確認；街道級河長辦每月在平臺上導出巡河記錄，按規(guī)范整理基層河長巡河記錄表以及基層河長巡河情況統(tǒng)計表，其中巡河記錄表要由基層河長本人簽字確認，確保做到臺賬清晰可查。

（二）各級湖長開展日常巡湖 (水庫、小微水體) 工作時，要詳細、準確、規(guī)范填寫湖長巡湖記錄表。區(qū)河長辦每年規(guī)范整理區(qū)級湖長巡湖情況記錄表(年度），每年由區(qū)級湖長簽字確認；街道級河長辦要每月規(guī)范整理基層湖長巡湖情況記錄表和基層湖長巡湖情況統(tǒng)計表，其中基層湖長巡湖情況記錄表要由基層湖長本人簽字確認，做到臺賬清晰可查。

（三）區(qū)河長辦定期對各街道基層河長巡河、湖長巡湖情況和臺賬管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)基層河長巡河操作不符合要求或者巡河巡湖臺賬管理不規(guī)范的，及時予以提醒糾正，并將檢查情況納入?yún)^(qū)河湖長制工作年度考核。

第二十二條問題處理

河長湖長在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，職責范圍內(nèi)的要及時研究調(diào)度，協(xié)調(diào)處理，跟蹤問效，確保問題整改到位。具體按照下列程序進行分類處理：

（一）依照職責應(yīng)由本級相關(guān)部門(單位)處理的,應(yīng)當及時督促相關(guān)部門按照職責分工予以處理；’

（二）依照職責應(yīng)由下級河長湖長或者下級相關(guān)部門(單位)處理的,移交下一級河長湖長或者下級相關(guān)部門(單位)處理；

（三）依照職責應(yīng)由上級河長湖長或者上級相關(guān)部門(單位)處理的,提請上一級河長湖長或者上級相關(guān)部門(單位)處理；

（四）各級河長湖長在處理或者移交問題的同時，應(yīng)將相關(guān)問題和問題處理方式報本級河長辦；

（五）相關(guān)部門(單位)收到交辦的河湖問題后原則上10日內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果反饋至同級河長辦;因問題復雜，整改難度大,期限內(nèi)不能完成整改的,應(yīng)在10日內(nèi)制定整改方案,并經(jīng)其同級河長辦同意后,按方案要求開展整改；

（六）各級河長辦負責跟蹤督辦,并將問題整改情況及時報告相應(yīng)河長湖長,做到件件有落實、事事有回應(yīng)。

第二十三條結(jié)果運用

責任單位的整改情況將作為河湖長制工作考核的重要內(nèi)容。對成績突出的予以通報表揚。對重視不夠、整改不力的單位及個人予以通報批評。

第五章 督察督辦制度

第二十四條目的

深入貫徹落實河湖長制工作要求，以問題為導向，查找問題，推動整改，切實發(fā)揮河湖長制在河湖管理保護中的作用。

第二十五條主體及對象

區(qū)河長辦負責對領(lǐng)導小組成員單位、街道河湖長、各街道河長辦河湖長制工作進行督查督辦。

第二十六條內(nèi)容

（一）河湖長制配套制度制定及落實情況、河湖長組織體系建立及運行情況、河湖長制工作機構(gòu)設(shè)置及運行情況、河湖長制工作機制建立及運行情況。

（二）區(qū)第一總河長、區(qū)總河長、區(qū)級河湖長、區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導小組會議、區(qū)河長辦主任會議、區(qū)河長辦工作會議、區(qū)河長辦專題會商會議等部署事項落實情況。

（三）水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線管理保護、碧道建設(shè)與管理、執(zhí)法監(jiān)管等河湖長制主要任務(wù)完成情況。

（四）日常巡查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。

（五）年度工作要點、建設(shè)計劃、重點項目、重點工作推進情況。

（六）日常管理工作中重大突發(fā)性事件處置情況等。

第二十七條形式

對河湖長制日常工作需要督辦的事項，區(qū)河長辦發(fā)送《督辦通知》進行督辦。對河湖管理保護中的重大問題，以及日常督辦過程中發(fā)送《督辦通知》后仍落實不到位的，區(qū)河長辦發(fā)送《督辦提醒函》，明確督辦任務(wù)、承辦單位和協(xié)辦單位、辦理期限等，并同時抄送區(qū)委區(qū)府督查室。對上級交辦、領(lǐng)導批示、媒體曝光、公眾舉報的河湖突出問題，可以采用明查及暗訪相結(jié)合的方式開展專項督查督辦。

第二十八條監(jiān)督整改

承辦單位應(yīng)按時保質(zhì)完成交辦任務(wù)，及時將整改結(jié)果反饋至區(qū)河長辦。督察督辦事項涉及多個成員單位的，牽頭責任單位負責組織協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位主動配合。辦理時限內(nèi)未辦理完畢的，承辦單位應(yīng)就辦理進展、不能按時辦理原因、下一步安排等有關(guān)情況報區(qū)河長辦。

第二十九條結(jié)果運用

督察督辦情況將作為河湖長制工作考核的重要內(nèi)容。對成績突出的予以通報表揚。對重視不夠、整改不力的單位及個人進行約談。

第三十條區(qū)河長辦負責督察督辦事項登記管理。

第六章 培訓制度

第三十一條目的

為進一步提高我區(qū)河湖長制工作規(guī)范化水平，強化各級河湖長及成員單位履職能力，有效推動全區(qū)河湖管護治理再上新臺階，取得新成效。

第三十二條培訓主體及對象

區(qū)級河湖長、街道級河湖長、社區(qū)級河湖長、區(qū)領(lǐng)導小組成員單位、河務(wù)專員。

第三十三條培訓內(nèi)容

主要圍繞各級河湖長履職規(guī)范、河湖長制政策法律法規(guī)解讀、河湖長制運行體系及考核制度、生態(tài)文明建設(shè)、河湖長制年度重點工作及主要任務(wù)、廣東智慧河長平臺巡河操作使用等內(nèi)容。

第三十四條培訓方式

根據(jù)各級河長辦的需求及實際情況，可采用線上、線下、實地培訓等形式，并做好培訓記錄工作。

第三十五條分級培訓要求

（一）區(qū)級河長辦負責組織對各級河湖長開展巡河履職培訓，每年至少開展1次。

（二）區(qū)級河長辦負責組織對區(qū)領(lǐng)導小組成員單位開展工作職責及工作內(nèi)容培訓，每年至少開展1次。

（三）區(qū)級河長辦負責組織對河務(wù)專員開展工作職責及工作內(nèi)容培訓，根據(jù)實際需要召開。

（四）街道級河長辦負責對街道級、社區(qū)級河湖長開展巡河履職培訓，每年至少開展1次。

（五）各級河長辦應(yīng)對新上任河湖長開展上崗巡河履職專項培訓。

第七章 “河長+檢察長”制度

第三十六條為進一步發(fā)揮檢察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)職能作用，健全完善檢察機關(guān)與河長制辦公室的協(xié)作配合方式，聯(lián)合打擊各類破壞水生態(tài)環(huán)境問題，提升法治促進河流生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，制定日常聯(lián)絡(luò)制度、信息共享制度、協(xié)作辦案制度。

第三十七條日常聯(lián)絡(luò)制度

（一）河長辦、檢察機關(guān)各指派一名工作人員負責日常工作對接，由河長辦承擔聯(lián)席會議、協(xié)作辦案等相關(guān)事項的組織籌備工作，再共同選取若干河道管養(yǎng)人員擔任檢察機關(guān)公益保護聯(lián)絡(luò)員，由檢察機關(guān)負責明確公益保護聯(lián)絡(luò)員的權(quán)利和職責。

（二）檢察機關(guān)與河長辦定期召開聯(lián)席會議，研究疑難復雜案件，分析執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況，研究涉河涉水領(lǐng)域兩法銜接問題，共同選取重點領(lǐng)域聯(lián)合開展專項行動，完善公益保護共治機制。通過統(tǒng)一執(zhí)法思想和尺度，加強協(xié)作配合，形成“1+1＞2”的工作效果。

第三十八條信息共享制度

（一）河長辦向檢察機關(guān)開通工作信息綜合管理共享平臺，每月抄送工作簡報至檢察機關(guān)。檢察機關(guān)向河長辦共享利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測到的涉河涉水公益訴訟案件線索。

（二）檢察機關(guān)與河長辦定期相互通報涉河涉水刑事、公益訴訟案件辦理情況和涉河涉水生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的執(zhí)法檢查及案件辦理情況。

第三十九條協(xié)作辦案制度

（一）案件線索來源

“廣東智慧河長”信息平臺、面源管控系統(tǒng)APP、智慧水務(wù)水環(huán)境創(chuàng)優(yōu)版塊工單系統(tǒng)、12345市長熱線、12309檢察服務(wù)熱線等。

（二）協(xié)作辦案范圍

群眾反映強烈、嚴重影響社會穩(wěn)定的案件；嚴重違反水法律法規(guī)，案情復雜、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的案件；各地在水行政執(zhí)法工作中遇到較大干擾和阻力，工作難度大的水事違法案件；經(jīng)新聞媒體曝光并造成惡劣影響的水事違法案件；市級以上機關(guān)及領(lǐng)導批轉(zhuǎn)省水利廳督辦的水事違法案件等。

（三）職責分工

充分發(fā)揮河長湖長在河湖治理保護中的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能以及檢察長的法律監(jiān)督職能，進一步增強涉水行政執(zhí)法的剛性，把依法治水管水落到實處。

（四）協(xié)作辦案方式

1.對于群眾反映強烈社會關(guān)注度高的重大案件，河長辦可以邀請檢察機關(guān)參與協(xié)助指導案件調(diào)查取證，引導行政機關(guān)全面收集、固定保存證據(jù)，確保案件依法正確處理。

2.河長辦發(fā)現(xiàn)河流保護領(lǐng)域負有監(jiān)管職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，致使公共利益受到侵害的，及時向檢察機關(guān)移送有關(guān)線索，檢察機關(guān)接到線索后，應(yīng)當及時開展調(diào)查，依法履行公益訴訟監(jiān)督職責，并將調(diào)查處理結(jié)果及時反饋。

第八章 投訴舉報受理制度

第四十條受理范圍與原則

凡涉及河湖長制工作相關(guān)問題的投訴舉報均應(yīng)予以受理。各級河長和有關(guān)部門在受理投訴舉報時必須遵循“件件受理、 事事回應(yīng)、公平公正”的處理原則。

第四十一條受理方式

公眾可通過電話，“廣東智慧河長平臺”信息平臺等途徑進行投訴舉報。

第四十二條處理流程

有關(guān)單位在接到投訴舉報時，可自行協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)盡快處理并及時反饋處理結(jié)果，同時做好臺賬記錄。對于重大復雜投訴舉報不能處理的，應(yīng)及時向區(qū)河長辦報告，請求協(xié)調(diào)解決，并做好跟蹤落實和情況反饋。

第四十三條時限要求

對于一般性投訴舉報，原則上在10個工作日內(nèi)辦結(jié)；對于重大復雜投訴舉報，原則上在20個工作日內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)以適當方式告知投訴舉報人，并承諾辦理期限。投訴事項處理完成后應(yīng)當在“廣東智慧河長”信息平臺的“待辦事項”欄目內(nèi)說明情況并上傳相關(guān)照片等佐證材料，及時辦結(jié)。

上述各項事件辦理環(huán)節(jié)，如果超過辦理期限的，系統(tǒng)將會自動對相關(guān)人員發(fā)送預警提示，相關(guān)人員應(yīng)抓緊處理待辦事項。仍然拖延不決的，視情節(jié)予以通報批評處理，并將結(jié)果納入年終考核。

第九章資料檔案管理制度

第四十四條文件簽發(fā)

（一）原則上須由區(qū)第一總河長或區(qū)總河長簽發(fā)的文件有：

1.代區(qū)委、區(qū)政府起草的向市委、市政府報送的貫徹落實河長制年度工作報告，以及代區(qū)委、區(qū)政府起草的其他公文；

2.向市委、市政府報送的報告或請示；

3.向市總河長報送的報告或請示；

4.各街道、各級河湖長年度考核結(jié)果通報；

5.其它需經(jīng)區(qū)第一總河長或區(qū)總河長同意簽發(fā)的文件。

（二）原則上須由區(qū)河長辦主任簽發(fā)的文件有：

1.向區(qū)第一總河長、區(qū)河長報送的報告或請示；

2.向市河長辦報送的重要公文；

3.其它需經(jīng)區(qū)河長辦主任同意簽發(fā)的文件。

（三）原則上須由區(qū)河長辦常務(wù)副主任簽發(fā)的文件有：

1.向市河長辦和區(qū)政府報送的報告或請示；

2.涉及EPC工程項目變更、審計等重要公文；

3.河湖長制專項行動等相關(guān)公文；

4.其它需經(jīng)區(qū)河長辦常務(wù)副主任同意簽發(fā)的文件。

（四）原則上須由區(qū)河長辦副主任簽發(fā)的文件有：

1.向街道印發(fā)的日常公文；

2.各街道每月河湖長制工作落實有關(guān)情況的通報；

3.其它需經(jīng)區(qū)河長辦副主任同意簽發(fā)的文件。

第四十五條 對涉及多部門的辦文事項，由牽頭負責的成員單位起草代擬稿，送相關(guān)部門會簽后按程序呈領(lǐng)導審定，以區(qū)河長辦名義制發(fā)公文。

第四十六條 以區(qū)河長辦名義制發(fā)的公文，由區(qū)河長辦統(tǒng)一歸檔。

第四十七條資料檔案管理制度

（一）目的

規(guī)范和加強河湖長制資料管理是全面落實河湖長制工作的重要環(huán)節(jié)，為進一步落實各級河長自然資源資產(chǎn)離任審計提供制度保障。

（二）管理主體

區(qū)、街道級河長要分別設(shè)立專人具體負責河湖長制日常工作的文件材料的收集、整理、歸檔等管理工作，保證檔案資料的完整、準確、真實、安全和有效利用。

（三）資料檔案管理要求

1.歸檔的紙質(zhì)文件材料應(yīng)做到字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰、標識完整。歸檔的照片、音像、實物要有相應(yīng)的文字說明。

2.歸檔的電子文件（含電子數(shù)據(jù)）應(yīng)當真實、完整、以開放格式存儲并能長期有效讀取，并在不同存儲載體和介質(zhì)上儲存?zhèn)浞輧商住?/p>

（四）分類歸檔整理檔案內(nèi)容

1.河湖長管理相關(guān)制度文件：河湖長制工作方案、河長湖長工作制度、考核辦法、年度考核方案等制度性文件。

2.河湖長制組織架構(gòu)文件：河湖長名單調(diào)整、河湖長名單公示、河湖長制領(lǐng)導小組成員單位及組成人員等文件。

3.各級河湖長巡查履職材料文件：河湖長巡河湖記錄表、巡河提醒函、巡河湖發(fā)現(xiàn)解決問題臺賬、會議通知、會議紀要、照片等。

4.投訴問題整改臺賬文件：及時將投訴問題整改情況進行歸檔。

5.各級河湖長培訓及宣傳工作文件：包括培訓計劃、培訓內(nèi)容、培訓時間、參與人員簽到表及現(xiàn)場照片；河長制湖長制工作宣傳方案、宣傳材料、宣傳報道等。

6.河湖基礎(chǔ)文件：以河流為基本單元建立的基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息檔案，包括一河（湖）一策、一河一檔、河湖名錄、河道水務(wù)設(shè)施情況等。

7.河湖長制日常工作文件：日常下發(fā)河湖長制業(yè)務(wù)相關(guān)的文件材料及各專項工作形成的文件材料等。

8.上級下發(fā)的有關(guān)河湖長制工作文件：包括河長制湖長制工作的政策性、法規(guī)性業(yè)務(wù)文件以及有關(guān)規(guī)劃；河長制湖長制工作獲得上級部門頒發(fā)的證書、河長制湖長制工作表彰決定、先進集體、個人名單等。

第十章 其他說明

第四十八條各街道參照本制度另行制定符合實際的河湖長工作制度。

第四十九條本制度由區(qū)河長辦負責解釋。