珠海市噪聲污染防治行動方案（2024-2025年）發(fā)布

珠海市人民政府網站發(fā)布《珠海市噪聲污染防治行動方案（2024-2025年）》，目標通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握全市重點噪聲源污染現狀，逐步完善聲環(huán)境質量監(jiān)測體系，有效落實各部門污染防治責任，穩(wěn)步提高噪聲治理水平，有力推動聲環(huán)境質量持續(xù)改善。

珠海市噪聲污染防治行動方案（2024-2025年）

為深入貫徹習近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神，貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）和《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，按照《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》和《廣東省貫徹落實〈“十四五”噪聲污染防治行動計劃〉重點任務及部門分工》的工作部署，積極回應人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，進一步提升噪聲污染防治水平，制定本行動方案。

一、行動目標

通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握全市重點噪聲源污染現狀，逐步完善聲環(huán)境質量監(jiān)測體系，有效落實各部門污染防治責任，穩(wěn)步提高噪聲治理水平，有力推動聲環(huán)境質量持續(xù)改善，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍，共同締造“寧靜珠?！薄５?025年，珠海市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率力爭達到85%。

二、完善聲環(huán)境管理，夯實噪聲污染防治基礎

（一）科學調整聲環(huán)境功能區(qū)

1.開展聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃調整工作。根據國家聲環(huán)境質量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現狀及時調整聲環(huán)境功能區(qū)，2025年12月底前組織啟動調整工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

2.開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。2024年啟動噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定研究工作，依據《噪聲法》并結合國家聲環(huán)境質量標準、國土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，推動珠海市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，其他負有制定相關規(guī)劃職責的所有部門、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

（二）細化聲環(huán)境管理措施

3.發(fā)布噪聲污染防治信息。定期發(fā)布全市聲環(huán)境質量狀況信息，2025年起，按照省的統一部署，編制年度珠海市噪聲污染防治報告。負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門向市生態(tài)環(huán)境局提交噪聲污染防治工作報告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工配合）

4.開展噪聲應用試點工作。以香洲區(qū)為重點，鼓勵各區(qū)選擇典型區(qū)域開展噪聲地圖應用試點研究，探索綜合服務型噪聲智慧平臺建設。〔市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責，其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工配合〕

5.開展“寧靜珠海”建設試點工作。根據珠海市總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等要素，2024年起，開展全市噪聲污染防治現狀和噪聲污染數據分析研究，加快研究“寧靜珠?！睂崿F路徑。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

三、優(yōu)化規(guī)劃布局，嚴格噪聲源頭管控

（三）加強規(guī)劃銜接與指導

6.完善規(guī)劃相關要求。制定或修改國土空間規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃和相關規(guī)劃時，應合理安排大型交通基礎設施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，統籌考慮項目所產生的噪聲對周邊生活環(huán)境的影響，預留噪聲防治距離，落實噪聲與振動污染防治相關規(guī)劃設計要求。〔負有制定相關規(guī)劃職責的所有部門、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

7.細化交通基礎設施選線選址要求。完善城市綜合交通規(guī)劃體系，持續(xù)推進公共交通網絡建設，全面實施暢通工程，加強道路交通與軌道交通之間的協調統一，減輕道路交通負荷，降低道路交通噪聲，已規(guī)劃或現有高速公路、國省道、城市主干道一定距離范圍內禁止規(guī)劃噪聲敏感建筑物，減少因噪聲污染引發(fā)的矛盾糾紛。嚴格落實珠海金灣機場、九洲機場、蓮洲通用機場等機場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域與限制建設區(qū)域的規(guī)劃管控?！彩凶匀毁Y源局、市交通運輸局、市軌道交通局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

8.優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設布局。在交通干線兩側、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設噪聲敏感建筑物，應間隔一定距離，明確相應規(guī)劃設計規(guī)范標準?？茖W規(guī)劃住宅、學校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中小學校合理布置操場等課外活動場地，加強校內廣播管理，降低對周邊環(huán)境的影響。建筑物隔聲設計、檢測、驗收等應符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設計規(guī)范等相關標準要求?！彩凶匀毁Y源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市軌道交通局、市公共工程建設中心、市教育局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

（四）統籌噪聲源管控

9.嚴格落實噪聲污染防治要求。制定修改相關規(guī)劃、建設對環(huán)境有影響的項目時，應依法開展環(huán)評，對可能產生噪聲與振動的影響進行分析、預測和評估，積極采取噪聲污染防治對策措施。按“后建服從先建”的原則，督促建設單位落實降噪責任。規(guī)劃設計階段，強化規(guī)劃方案噪聲防控要求落實情況的審查。工程設計階段，鼓勵建設單位運用噪聲降噪領域新材料、新技術。施工階段，嚴格監(jiān)督建設單位落實噪聲控制措施。工程驗收階段，將噪聲控制措施及降噪效果納入竣工驗收內容，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項措施落地見效?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

10.緊抓產品質量監(jiān)管。禁止生產、銷售不符合噪聲限值的產品。加強有噪聲限值國家標準的重點產品質量監(jiān)管；組織對電梯機房、轎廂、開關門、無機房電梯層門四個特定部分發(fā)出的噪聲進行定期檢驗檢測和監(jiān)督檢驗?！彩惺袌霰O(jiān)管局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

11.推廣先進技術。鼓勵低噪聲工藝和設備的研究開發(fā)和推廣應用，按照產業(yè)結構調整指導目錄和噪聲與振動污染防治領域國家先進污染防治技術目錄，推動相關行業(yè)綠色高質量發(fā)展。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強重點企業(yè)監(jiān)管

（五）嚴格工業(yè)噪聲污染治理

12.開展工業(yè)噪聲污染源整治。通過工藝設備升級改造、采取減振降噪措施，加強工業(yè)企業(yè)廠區(qū)設備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源控制。鼓勵企業(yè)采用先進治理技術，打造行業(yè)噪聲污染治理典型，總結并推廣相關治理技術和經驗方法，推進噪聲污染嚴重的落后工藝和設備淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工配合）

13.加強工業(yè)園區(qū)噪聲管控。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局，鼓勵優(yōu)化設備分布、內部物流運輸路線，采用低噪聲設備和運輸工具，有條件的工業(yè)園區(qū)自行開展噪聲自動監(jiān)測工作?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

（六）實施重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)管

14.推動工業(yè)噪聲納入排污許可和重點排污單位管理。嚴格落實排污許可相關管理規(guī)定，依法核發(fā)排污許可證或進行排污登記，實行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會公開。根據《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理方法》，編制噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新；推動噪聲重點排污單位依法開展噪聲自動監(jiān)測，并及時與生態(tài)環(huán)境部門聯網。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

五、強化建筑施工噪聲污染防治，規(guī)范施工噪聲管理

（七）細化施工噪聲監(jiān)管措施

15.推廣先進的施工管理技術。根據低噪聲施工設備指導名錄，推廣低噪聲施工設備。嚴格限制建筑工地使用蒸汽樁機、錘擊樁機，鼓勵建筑工地采用設置降噪棚、隔音屏障等降噪措施。2025年12月底前，出臺珠海市房屋市政工程施工噪聲污染防治技術指引。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市科技創(chuàng)新局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市軌道交通局、市公共工程建設中心按職責分工配合）

16.落實管控責任和健全監(jiān)督管理體系。建設工程施工合同應明確建設單位、施工單位噪聲污染防治責任和任務措施等要求，建設單位應將噪聲污染防治費用列入工程造價，并監(jiān)督施工單位編制和落實噪聲污染防治工作方案。建設單位、施工單位優(yōu)先使用有效隔聲降噪設備、設施或施工工藝。鼓勵工地噪聲污染防治工作分類分級管理，探索通過資金補貼，推動建筑施工企業(yè)加強噪聲污染防治。加強建筑施工行業(yè)監(jiān)管，從項目招投標、安全文明施工、降噪資金投入等關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化建筑施工噪聲管理措施?！彩凶》砍青l(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市軌道交通局、市公共工程建設中心、市發(fā)展改革局等部門按職責分工負責，市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

（八）聚焦建筑施工管理重點

17.嚴格噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工管理。建設單位應按照國家規(guī)定設置噪聲自動監(jiān)測系統，檢測點位優(yōu)先選擇臨近噪聲敏感建筑物的區(qū)域，并與監(jiān)督管理部門聯網，監(jiān)測數據與城管執(zhí)法部門共享。加大夜間施工管理力度，督促施工單位科學合理組織作業(yè)、調整工藝；加大日常監(jiān)管力度，開展建筑施工工地噪聲擾民排查，盡量減少夜間施工噪聲影響，探索運用遠程喊停系統等非現場方式提升監(jiān)管效率。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，施工單位應按照相關規(guī)定，取得建設項目所在地相應行政主管部門的夜間施工證明，并在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民?！彩凶》砍青l(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市軌道交通局、市公共工程建設中心、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

六、加大交通運輸噪聲污染防治，推動分類分步治理

（九）加強車船路噪聲污染防治

18.嚴格機動車監(jiān)管。探索開展“消聲凈路”專項行動?？茖W劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，依法設置相關標志、標線，向社會公告。鼓勵在禁鳴路段設置機動車違法鳴笛自動記錄系統，抓拍機動車違反禁鳴規(guī)定行為。2024年起，選取噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、交通噪聲敏感路段、噪聲影響嚴重區(qū)域，開展禁止鳴笛專項行動；加強機動車“炸街”噪聲擾民行為的管控，禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染；加強泥頭車行駛管控，減少泥頭車噪聲擾民，嚴格監(jiān)控泥頭車的行駛線路、行駛速度和行駛時間，禁止超載行駛，鼓勵為建筑施工工地個性化定制運輸時間和線路?！彩泄簿帧⑹猩鷳B(tài)環(huán)境局按職責分工負責，市交通運輸局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

19.推動船舶噪聲污染治理。加強機動船舶、港口碼頭噪聲管控，機動船舶在城市市區(qū)的內河航道和港區(qū)航行時，應按規(guī)定合理使用喇叭等聲響裝置，按照防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定等有關要求，加強機動船舶聲響裝置和機艙區(qū)噪聲監(jiān)管。推動港口碼頭設立噪聲自動監(jiān)測點位。推動運輸車輛及裝卸設備電動化改造，推動港口岸電設備建設和使用?！仓楹：Ｊ戮?、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

20.加強公路和城市道路污染防治工作。公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位應當加強對公路和城市道路路面、橋梁以及聲屏障等既有噪聲污染防治設施檢查、維護和保養(yǎng)，保持道路及其設施完好。提高路面平整度，改進或取消不必要的減速帶，降低車輛通行產生的噪聲。2024年起，結合日常工作，持續(xù)開展道路井蓋噪聲整治工作。2025年底前，制定快速路、城市主干道交通噪聲污染防治措施。〔市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市水務局按職責分工負責，各區(qū)政府（管委會）配合〕

（十）推動軌道交通噪聲污染防治

21.規(guī)范落實城市軌道噪聲污染防治建設。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結構等建設應符合相關要求。城市軌道交通運營單位加強對城市軌道交通線路和車輛的維護保養(yǎng)，依據規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設施正常運行。加強城市軌道地面段噪聲檢測評估，針對城市軌道噪聲擾民問題和投訴問題，積極進行現場調查以及協調整改。〔市軌道交通局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

22.細化鐵路噪聲污染防治要求。聯系協調鐵路單位加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護和保養(yǎng)，保持減少振動、降低噪聲的設施正常運行，并按照國家規(guī)定進行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責；聯系協調鐵路方做好鐵路站場指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的噪聲管控?！彩熊壍澜煌ň譅款^，各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

（十一）強化站場噪聲污染防治

23.加強站場噪聲管控。加強公路客運站、公交總站等車站及車輛車頂空調、鳴笛、關開門排氣、倒車警報、轉彎提示等噪聲管控，加強對空氣壓縮消聲設備的故障排查和維護，在確保安全運營前提下，優(yōu)化降低安全提示音量?！彩薪煌ㄟ\輸局牽頭，各區(qū)政府（管委會）配合〕

（十二）深化民用機場周圍噪聲污染防治

24.實施協調管控和政策引導。推進建立民用機場管理機構、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協同管控機制。落實國家關于減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案的要求，開展民用航空器噪聲污染綜合治理。（市交通運輸局負責）

25.強化民用航空器、機場噪聲監(jiān)管。進一步采取低噪聲飛

行程序、起降跑道優(yōu)化、運行架次和時段控制、高噪聲航空器運行限制或對周圍噪聲敏感建筑物隔聲降噪等措施，防止、減輕民用航空噪聲污染；避免因增設、調整飛行程序導致民用航空器在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域起飛、下降和低空飛行。提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測與溯源能力，到2025年底，珠海金灣機場基本具備民用航空器噪聲事件實時監(jiān)測能力，相關結果向民用航空、交通運輸、生態(tài)環(huán)境主管部門報送?！彩薪煌ㄟ\輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

七、推進社會生活噪聲污染防治，完善相應管理措施

（十三）強化營業(yè)場所噪聲管理

26.嚴格經營場所噪聲管理。對使用可能產生社會生活噪聲污染的設備、設施的企事業(yè)單位和其他經營管理者加強監(jiān)管，通過采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強維護保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經營者還應對經營活動中產生的其他噪聲，采取有效的降噪措施。核發(fā)或變更歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所經營等主體證照時，應對照禁設區(qū)域目錄嚴格審查，逐步消減禁設目錄內的不符合規(guī)定的市場主體。對因反復擾民得不到有效解決，或因噪聲違法受到處罰且屢罰不改的餐飲、酒吧等商業(yè)經營場所、營業(yè)性文化娛樂場所開展聯合執(zhí)法?！彩谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法局牽頭，市公安局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

27.營造文化場所寧靜氛圍。公共圖書館、美術館等文化場所選址和室內聲環(huán)境應符合相應設計規(guī)范要求；推動公共文化場所設置寧靜管控區(qū)域工作，張貼保持安靜的提示標識和管理規(guī)定。（市文化廣電旅游體育局負責）

（十四）加強公眾場所噪聲監(jiān)管

28.細化公共場所管理要求。加強市民自發(fā)性健身娛樂降噪引導，2025年底前，協調督促社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、公園管理中心等公共場所管理者履行管理責任，出臺市民開展廣場舞等自發(fā)性健身娛樂活動規(guī)范指引。公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，通過推廣使用無線耳機或定向音響設備、登記備案活動團隊等方式引導活動組織者和參與者規(guī)范娛樂健身行為，可采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強管理，鼓勵建設廣場舞視頻監(jiān)控預警設備。2024年起，針對噪聲擾民報警和投訴居高不下、使用處罰手段達不到預期效果的區(qū)域，開展聯合專項治理活動。〔市公安局牽頭，市文化廣電旅游體育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

29.文明開展娛樂旅游活動。將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內容，大力開展宣傳提示工作；推動旅游景區(qū)在講解服務中減少擴音設備使用，倡導導游向游客宣講公共場所寧靜素養(yǎng)?！彩形幕瘡V電旅游體育局牽頭，市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

30.加強公共設施噪聲監(jiān)管。加強對垃圾中轉站、變電站、汽車充電場站等城市公共設施運行過程中的噪聲監(jiān)管，規(guī)范設備選型、作業(yè)行為和時間等要求，監(jiān)督運行管理單位采取有效措施減輕噪聲影響?！彩谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法局、市公安局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

（十五）完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措

31.落實居民住房噪聲污染防治措施。督促開發(fā)經營者落實商品房買賣合同關于噪聲污染防治相關要求，在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應的防治措施。已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物不得在午、夜間進行產生噪聲的裝修作業(yè)。督促物業(yè)服務單位按照噪聲污染防治要求，及時制止物業(yè)管理區(qū)域內違反物業(yè)裝飾裝修噪聲管控規(guī)定的行為，并及時向有關行政管理部門報告。〔市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

32.細化居民住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)以及已竣工交付使用的居民住宅樓內電梯、水泵、變壓器等共用設施設備應符合民用建筑隔聲設計相關標準要求，并由所有者、管理者負責維護管理，設施設備產生的環(huán)境噪聲不得影響居民生活。鼓勵社區(qū)居民自我管理，推動社區(qū)居民委員會和物業(yè)服務企業(yè)參與聲環(huán)境管理，探索建立小區(qū)居民自治管理噪聲制度。加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓，將《噪聲法》納入培訓內容，增強基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關法律法規(guī)和知識、調解處理噪聲糾紛的能力。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局按職責分工負責）

33.開展寧靜區(qū)域建設工作。落實國家建設“寧靜小區(qū)”要求，開展“寧靜小區(qū)”建設工作，2024年底前，建設完成不少于3個“寧靜小區(qū)”。鼓勵探索開展“靜音車廂”“寧靜公園”“寧靜廣場”等系列建設工作，以點帶面推動“寧靜珠?！苯ㄔO?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

八、完善法規(guī)標準體系，推動科技教育產業(yè)發(fā)展

（十六）健全法律法規(guī)和標準規(guī)范

34.推動完善相關法律、法規(guī)、標準體系。根據治安管理處罰法、道路交通安全法、民用機場管理條例、娛樂場所管理辦法等相關國家法規(guī)規(guī)章修訂情況，適時完善我市相關配套法規(guī)，并與《噪聲法》有效銜接，結合實際情況，探索推動噪聲污染防治立法以及配套制度建設。（市公安局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（十七）強化科技教育支撐

35.加強科研教育和人才培養(yǎng)。在中小學法治教育中增加噪聲污染防治等相關內容，培養(yǎng)學生在家庭、公共場所等形成減少產生噪聲的良好習慣，樹立不干擾他人的意識。積極培養(yǎng)噪聲與振動污染防治領域的專業(yè)技術人才，支持在高校、科研機構、科

技企業(yè)建設噪聲污染防治產學研聯合實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構，提升噪聲污染防治技術創(chuàng)新能力?！彩锌萍紕?chuàng)新局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，市人力資源社會保障局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

36.促進科技成果轉化。積極推動噪聲成果轉化。積極開展和推進噪聲污染防治合作項目，深化與國內先進城市的合作交流與技術研究，調研、引進噪聲污染管控及防治的先進技術和管理經驗?！彩锌萍紕?chuàng)新局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各區(qū)政府（管委會）配合〕

九、提升噪聲監(jiān)管能力，嚴格執(zhí)法監(jiān)督

（十八）系統推進噪聲監(jiān)測

37.優(yōu)化布設噪聲監(jiān)測點位。按照省的統一部署，根據聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，優(yōu)化調整功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測站點，編制本行政區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測站點清單，統一納入國家聲環(huán)境質量監(jiān)測站點管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工配合）

38.推動功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測。根據省的統一部署，配合完成功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測系統建設，并按需與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統聯網。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

39.推進噪聲監(jiān)測計量溯源。依據國家噪聲監(jiān)測儀器相關計量技術規(guī)范，加強噪聲監(jiān)測相關計量標準建設，做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準工作，有效支撐聲環(huán)境質量評價和噪聲污染治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十九）加強執(zhí)法監(jiān)管力度

40.加強噪聲污染防治綜合執(zhí)法。加強噪聲污染防治有關執(zhí)法部門之間溝通協調，將噪聲污染防治相關執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，各區(qū)政府（管委會）開展噪聲污染防治專項聯合執(zhí)法行動，依法依規(guī)查處噪聲污染違法行為。健全由區(qū)政府（管委會）牽頭，生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法、交通運輸、公安等部門各司其職的“一方牽頭、多方配合”的聯動模式，及時有效處理群眾投訴，化解矛盾。（負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責）

41.不斷提升基層執(zhí)法能力。負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門，加強噪聲污染防治專項培訓，加強法律法規(guī)、行業(yè)標準、監(jiān)測技術、執(zhí)法流程等培訓，提升基層執(zhí)法人員的噪聲污染監(jiān)管執(zhí)法水平；加強基層執(zhí)法隊伍便攜式噪聲監(jiān)測設備配備，健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制，鼓勵有資質、能力強、信用好的社會化檢測機構參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。（負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責）

十、壓實工作責任，凝聚治污合力

（二十）落實噪聲污染防治責任

42.推進噪聲污染防治協同聯動。各部門應采取有效措施，改善聲環(huán)境質量。各區(qū)政府（管委會）嚴格落實《噪聲法》要求，

結合轄區(qū)噪聲污染防治管理實際需求，細化噪聲污染防治各項工作任務，督促各責任單位大力開展噪聲污染防治工作，提升噪聲污染防治工作水平。市、區(qū)兩級按管理需要組織建立噪聲污染防治協調聯動機制，加強協同配合、上下聯動、信息共享。（負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責）

43.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可向負有監(jiān)督管理職責的部門報告或投訴，接到報告或投訴的部門應當及時依法處理。經勸阻、調解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學習的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責）

（二十一）加強噪聲污染防治資金保障

44.加大資金投入。按照“誰污染誰治理、誰監(jiān)管誰負責”的原則，企事業(yè)單位要落實好噪聲污染防治主體責任。加大對噪聲污染防治、噪聲監(jiān)測、噪聲執(zhí)法監(jiān)督等方面的資金投入。（負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責）

（二十二）推動噪聲污染防治隊伍建設

45.加強噪聲污染防治管理和技術隊伍建設。建立噪聲污染防治專家隊伍；加強執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，全面提升行政執(zhí)法綜合素質；強化市場監(jiān)管，提升社會化檢測和工程、技術服務等機構的支撐能力，規(guī)范市場經營行為。（負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責）

46.鼓勵對先進集體或個人進行表彰表揚。將噪聲污染防治工作情況納入表彰或獎勵范圍，對噪聲污染防治工作成績顯著的集體或個人給予表彰、獎勵或表揚?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕

（二十三）構建社會共治良好局面

47.加強宣傳引導。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內容，把倡導在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習慣納入群眾性精神文明建設活動。開展噪聲污染防治公益講堂進學校、進社區(qū)、進企業(yè)等普及活動，充分借助“六·五”世界環(huán)境日、“國際愛耳日”“世界睡眠日”等時機，加大噪聲污染防治法律法規(guī)和政策標準等宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識。2024年底前，完成“寧靜珠?！敝黝}宣傳片制作?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責，其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工配合〕

48.開展綠色護考行動。在舉行中、高等學校招生考試等特殊活動期間，加強有關部門協調聯動，凈化考點周邊環(huán)境，嚴防噪聲污染，優(yōu)化考試服務保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。〔市教育局等特殊活動主辦牽頭部門牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理

綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工配合〕

49.實施全民行動。依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權利，任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務。充分發(fā)揮公眾監(jiān)督，鼓勵聘請人大代表、政協委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動公眾參與，倡導社會組織開展噪聲污染防治相關活動，合力推動形成人人有責、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。（負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責）

（二十四）落實考核評價

50.嚴格考核評價。結合省污染防治攻堅戰(zhàn)考核情況，適時將噪聲污染防治納入市污染防治攻堅戰(zhàn)考核。對未完成聲環(huán)境質量設定目標、噪聲污染問題突出的區(qū)（功能區(qū)），依法督促落實整改；情節(jié)特別嚴重或整改不理想的，將適時報告市委、市政府?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責〕