雞西市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃貫徹落實方案

黑龍江省雞西市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《雞西市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃貫徹落實方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重度及以上污染天氣、細顆粒物（PM2.5）濃度降低、重點工程氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）有效減排為重點，堅持問題導向與目標引領(lǐng)相結(jié)合，突出主要污染物和重點領(lǐng)域，緊盯重點時段和重點區(qū)域，堅持依法、科學、精準治污，強化污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，逐步提升大氣環(huán)境管理、治理能力。

雞西市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃貫徹落實方案

為貫徹落實《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案的通知》（黑政發(fā)〔2023〕19號）要求，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題得到有效解決，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，將空氣質(zhì)量持續(xù)改善作為貫徹習近平生態(tài)文明思想重要實踐，落實國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會安排部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重度及以上污染天氣、細顆粒物（PM2.5）濃度降低、重點工程氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）有效減排為重點，堅持問題導向與目標引領(lǐng)相結(jié)合，突出主要污染物和重點領(lǐng)域，緊盯重點時段和重點區(qū)域，堅持依法、科學、精準治污，強化污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，逐步提升大氣環(huán)境管理、治理能力。通過建立產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和源頭防控、面源治理等綠色低碳生產(chǎn)和生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）基本原則

1.保持定力，穩(wěn)中求進。堅持推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣環(huán)境污染治理。

2.系統(tǒng)謀劃，突出重點。以2035年美麗中國和“十四五”大氣污染防治階段性目標任務為中心，以細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等主要污染物協(xié)同控制為重點，改善重點時段、重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

3.因地制宜，精準施策。聚焦環(huán)境空氣質(zhì)量、重點難點問題、污染形成原因、現(xiàn)實工作基礎(chǔ)及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我市資源稟賦和環(huán)境特點，全面謀劃工作目標、任務和措施，對標對表分級落實工作舉措。

4.強化源頭，協(xié)同應對。針對大氣污染物與溫室氣體同根同源特性，加大源頭管控和治理力度，切實發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，強化部門間聯(lián)絡與協(xié)作，全面提升大氣環(huán)境問題協(xié)同管控和聯(lián)合處置能力。

（三）目標指標。到2025年，全市細顆粒物（PM2.5）濃度控制在28微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在2天以內(nèi)；揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點工程減排量分別達到250噸、1487.43噸。實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量保持達標并持續(xù)改善的工作目標。

二、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（四）堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。嚴格環(huán)境準入要求。新建、改擴建“兩高一低”項目應符合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足總量控制、碳達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評等要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施同步關(guān)停后，新建項目方能投產(chǎn)。（由市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，縣（市）區(qū)政府負責落實。以下均需縣（市）區(qū)政府落實，不再列出）

嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。如需新增鋼鐵行業(yè)，必須嚴格按照鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，實施鋼鐵、焦化、燒結(jié)布局一體化，采用電爐短流程煉鋼，減少獨立焦化、燒結(jié)、球團和熱軋企業(yè)及工序，有序淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能。（由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（五）加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，加快退出淘汰類產(chǎn)能、工藝、裝備，提高限制類產(chǎn)能、工藝、裝備淘汰改造引導力度。（由市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市煤管局、市應急管理局等按職責分工負責）

（六）升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。嚴守環(huán)境準入關(guān)口，防止高污染企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。轄區(qū)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)較多、具有分工合作關(guān)系的企業(yè)，要制定專項整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”原則，實施依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批等舉措。縣（市）區(qū)要根據(jù)轄區(qū)特定產(chǎn)業(yè)特點，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設集中的熱、汽供應中心，逐步淘汰園區(qū)內(nèi)分散供熱、供氣鍋爐；涂料類企業(yè)集中的縣（市）區(qū)，鼓勵建設集中噴涂中心，安裝高效VOCs治理設施，逐步取締企業(yè)自有噴涂車間；有機溶劑使用量大的行業(yè)集中區(qū)域，推進建設集中回收處置中心；活性炭使用量大的行業(yè)集中區(qū)域，統(tǒng)籌建設集中再生中心統(tǒng)一處理。（由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（七）積極推進含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)以及房屋建筑和市政工程中，要進一步提高水性、高固體分、無溶劑、粉末、涂料和膠粘劑等低（無）VOCs含量原輔材料使用比重。針對無特殊功能要求的室內(nèi)地坪、室外建筑防護和交通標識噴涂，推廣使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。（由市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局、密山海關(guān)、虎林海關(guān)等按職責分工負責）

（八）推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化政策支撐，針對低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放改造、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域，積極培育扶持一批具有市場競爭力的龍頭企業(yè)。多措并舉全面整治環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標亂象，營造公平競爭市場環(huán)境，推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

三、持續(xù)優(yōu)化改善能源結(jié)構(gòu)

（九）推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。充分利用我市風能和俄氣輸入優(yōu)勢，加快推進非化石能源替代項目建設?？稍偕茉措娏Τ渥愕目h（市）區(qū)，優(yōu)先選用電加熱鍋爐。工業(yè)余熱富集的縣（市）區(qū)優(yōu)先選用余熱鍋爐。鼓勵電站鍋爐配套建設碳捕集和封存（CCUS）系統(tǒng)。到2025年，非化石能源消費比重力爭超過15%。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應，進一步優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求，在落實氣源的前提下加大工業(yè)用煤替代力度。（由市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（十）嚴格合理控制煤炭消費總量。全市原則上不再新增自備燃煤機組，按要求支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。合理保障支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量。鼓勵鍋爐生產(chǎn)制造企業(yè)優(yōu)化鍋爐設計，應用新材料、新技術(shù)、新工藝，通過優(yōu)化參數(shù)和燃料結(jié)構(gòu)、采用新型熱力循環(huán)等方式，從源頭提高鍋爐綠色低碳水平。到2025年，全市煤炭消費比重在2020年基礎(chǔ)上下降4%左右。（由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十一）持續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰改造。有序推進小型電站鍋爐和服役時間超過15年的老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設，推廣中長距離供熱，加快替代供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的小型燃煤鍋爐，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力。到2025年，全市淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供熱燃煤鍋爐；細顆粒物（PM2.5）未達標縣（市）區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。（由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十二）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。支持企業(yè)實施工業(yè)爐窯節(jié)能改造、余熱余壓利用、集中供熱替代等項目。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

（十三）持續(xù)推進清潔取暖。因地制宜成片推進北方地區(qū)清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。積極爭取清潔取暖等項目財政資金，通過實施煤電企業(yè)和65蒸噸以上燃煤供熱鍋爐超低排放改造以及多元互補區(qū)域性和可再生能源清潔供暖方式提高熱源清潔化率，高質(zhì)量完成超低排放改造任務，其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改。實施老舊建筑節(jié)能改造，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造，降低建筑能耗損失。按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號）要求，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴禁新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，限制新建分散化石燃料鍋爐。新建容量在10蒸噸/小時及以下工業(yè)鍋爐優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。按要求依法將整體完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復燒。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，持續(xù)強化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保符合國家或地方標準要求。（由市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十四）積極推進散煤污染治理?？h（市）區(qū)要持續(xù)推進散煤污染治理，加大民用、農(nóng)用散煤替代力度。持續(xù)開展老舊小區(qū)改造、老舊管網(wǎng)改造、清潔能源替代等工程項目，加快實施源頭減量、清潔替代、供應能力提升和基礎(chǔ)設施保障等“四大工程”，統(tǒng)籌城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)散煤污染治理。（由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

四、持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

（十五）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化貨物運輸方式，采用鐵路、水路、管道方式進行中長距離運輸煤炭、礦石等大宗貨物，優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或通過新能源車輛進行短距離運輸，物流園區(qū)內(nèi)使用無人駕駛運輸車，利用先進的自動駕駛技術(shù)實現(xiàn)貨物的無人化運輸。通過整合公路、鐵路、水路和航空等多種運輸方式，實現(xiàn)更高效、更經(jīng)濟的運輸。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長0.8個百分點。將城市鐵路貨運場站、具有鐵路專用線的用煤大戶作為煤炭集散地，采用清潔方式向周邊運輸。（由市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、雞西鐵路車務段等按職責分工負責）

加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線路效能。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（由市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、雞西鐵路車務段等按職責分工負責）

（十六）加快提升機動車綠色低碳水平。繼續(xù)推進新能源汽車推廣應用。重點推進公共領(lǐng)域用車新能源化，新增或更新公交、巡游出租、網(wǎng)約車、客運班線、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛推廣使用新能源汽車。大力推廣新能源中重型貨車，在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展零排放貨運車隊。加快充電設施建設，力爭到2025年，全市高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率不低于50%。（由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，強化對機動車檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊超范圍檢驗、違規(guī)檢驗、出具虛假、不實報告及破壞篡改車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）等違法違規(guī)行為。（由市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十七）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。對于3噸以下的叉車鼓勵新增或更新實現(xiàn)新能源化。推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。到2025年，全市基本消除非道路移動機械與老舊船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰不符合排放標準的非道路移動機械。（由市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雞西鐵路車務段等按職責分工負責）

（十八）全面保障油品質(zhì)量。加大油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。加大貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。（由市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、密山海關(guān)、虎林海關(guān)等按職責分工負責）

五、持續(xù)加強面源污染治理

（十九）深化揚塵污染綜合治理。全面推行綠色施工，嚴格執(zhí)行“六個百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到20%；地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%左右，縣城達到70%左右。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（由市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責）

（二十）推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。大力推進歷史遺留礦山修復治理，2025年12月底前，累計完成本轄區(qū)剩余歷史遺留礦山總數(shù)的40%；2028年12月底前，累計完成本轄區(qū)剩余歷史遺留礦山總數(shù)的70%；2030年12月底前，完成本轄區(qū)全部剩余礦山治理修復任務。嚴格落實礦山“邊開采邊治理”，做到修復和開采同步，力爭礦山生態(tài)修復“不欠新債”。加快推進綠色礦山創(chuàng)建，將綠色發(fā)展理念融入礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程，不斷改善礦山生態(tài)環(huán)境。（由市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市林草局等按職責分工負責）

（二十一）加強秸稈綜合利用和禁燒管控。規(guī)范秸稈打包離田還田作業(yè)標準，提高離田工作效率，擴大黑色越冬面積，完成秸稈綜合利用率省級既定年度目標。壓實各級“田長制”管理責任，落實秸稈還田離田工作“五細”要求，壓實縣鄉(xiāng)村抓工作落實的“最后一公里”責任。因地制宜做好秸稈利用途徑、作業(yè)方式和農(nóng)機具調(diào)配等工作，確保作業(yè)進度。加強禁燒管控督導巡查，發(fā)揮四級禁燒網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，綜合運用科技手段開展自查管控工作。強化秸稈綜合利用和秸稈禁燒的宣傳引導，提升秸稈火點應急處置能力，進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量。（由市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市氣象局等按職責分工負責）

六、推動多污染物協(xié)同控制

（二十二）強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測。對裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車，推廣使用自封式快速接頭。污水處理場所高濃度廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）廢氣要密閉收集處理。規(guī)范開展泄漏檢測與修復（LDAR）。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。（由市生態(tài)環(huán)境局負責）

（二十三）推進重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推動水泥、焦化等重點行業(yè)及鍋爐超低排放改造。在2家焦化企業(yè)已完成焦爐煙氣提標改造基礎(chǔ)上，按照省統(tǒng)一部署進一步推進全流程超低排放改造。到2025年，全市用煤電機組和65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐基本實現(xiàn)超低排放。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保全面穩(wěn)定達標排放。結(jié)合相關(guān)行業(yè)現(xiàn)行污染物排放標準，推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)實施深度治理。全面排查各類低效、失效大氣污染治理設施，對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝、單一低溫等離子、光氧化、光催化，以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理工藝實施整治。按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號）要求，積極實施燃氣鍋爐低氮改造。生物質(zhì)鍋爐應配套建設高效除塵設施，氮氧化物排放濃度難以穩(wěn)定達標的配套建設脫硝設施，嚴禁摻燒煤炭、垃圾等其他物料。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）實施超低排放改造。加強治污設施運行維護，減少非正常工況排放。嚴格旁路監(jiān)管，重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，需向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施，屬地生態(tài)環(huán)境部門加大監(jiān)管巡查頻次，確保正常工況旁路常閉。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（二十四）加強餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴格規(guī)劃管理居民樓附近餐飲服務單位布局，加強餐飲油煙污染源頭管控。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的縣（市）區(qū)引入治理設施第三方運維管理及運行狀態(tài)監(jiān)控。重點針對發(fā)生在群眾身邊影響正常生活的惡臭異味排放行為，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動。加強排查整治群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題，對投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)，要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。（由市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（二十五）穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。推廣養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展模式，鼓勵畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植有機結(jié)合，推進畜禽糞污綜合利用，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理。加強宣傳科學施肥技術(shù)、肥料機械深施，降低化肥污染環(huán)境。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

七、推進治理體系現(xiàn)代化建設

（二十六）實施城市空氣質(zhì)量達標管理。已達標縣（市）區(qū)推進空氣質(zhì)量鞏固改善。2025年，全市優(yōu)良天數(shù)比率達到94.3%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度不高于28微克/立方米，重污染天數(shù)不超過2天。（由市生態(tài)環(huán)境局負責）

（二十七）完善重污染天氣應對機制。完善“市—縣（市）區(qū)”重污染天氣應對2級預案體系，縣（市）區(qū)級應急預案應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級預案職責和政府部門責任分工，規(guī)范重污染天氣預警、啟動、發(fā)布、響應、解除工作流程。按照省政府統(tǒng)一部署，及時修訂重污染天氣應急啟動標準。按照國家重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系要求，規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整流程，鼓勵重點企業(yè)實施創(chuàng)A行動。加強應急減排清單動態(tài)化管理，實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，做到污染物量化減排、減排措施切實有效?？h（市）區(qū)要按照區(qū)域預警提示信息，依法依規(guī)同步采取應急響應措施，實施應急聯(lián)動。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等按職責分工負責）

（二十八）堅持供熱期錯峰起爐。每年供熱企業(yè)啟爐前，各縣（市）區(qū)根據(jù)轄區(qū)供熱企業(yè)實際情況、空氣質(zhì)量擴散條件，指導各供熱企業(yè)錯峰起爐。在不影響民生保障前提下，供熱鍋爐啟爐應在污染物擴散相對較好的氣象條件期間進行。（由市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責分工負責）

（二十九）常態(tài)化開展錯峰生產(chǎn)。城子河區(qū)要嚴格按照水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)要求，做好水泥熟料錯峰生產(chǎn)工作。（由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

八、推進治理能力現(xiàn)代化建設

（三十）著力提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。建設完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)縣城全覆蓋，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。按照省統(tǒng)一部署，配合做好沙塵調(diào)查監(jiān)測和遙感能力建設。根據(jù)顆粒物、臭氧（O3）協(xié)同控制需要，探索開展涉VOCs重點化工園區(qū)、特定產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域等大氣環(huán)境監(jiān)測。開展非甲烷總烴監(jiān)測，加強光化學產(chǎn)物和衍生物、交通環(huán)境空氣監(jiān)測能力建設。（由市生態(tài)環(huán)境局負責）

擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控范圍，定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動重點排污單位安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設備。（由市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三十一）強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，優(yōu)化非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法手段。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強VOCs環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高縣（市）區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測水平，開展交叉互查，不斷完善實戰(zhàn)練兵經(jīng)驗，提升環(huán)境執(zhí)法人員工作能力。加強重點領(lǐng)域和重點時段監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)加強污染防治設施運行管理，嚴厲打擊無證排污、超標排污、不正常運行污染防治設施和自動監(jiān)測設備、篡改和偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法犯罪行為，對排污單位和第三方機構(gòu)、人員參與弄虛作假的，依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三十二）加強決策科技支撐。發(fā)布優(yōu)秀科技成果，將VOCs治理類、空氣質(zhì)量改善類科技成果向我市基層發(fā)布。推進大氣污染源排放清單編制工作，確保清單內(nèi)容程序化、標準化、業(yè)務化，2025年底前，完成排放清單編制。（由市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

九、嚴格落實法規(guī)標準要求

（三十三）積極落實國家和省法律、法規(guī)標準要求。密切關(guān)注國家、省法律法規(guī)和標準規(guī)范更新情況，第一時間組織各方嚴格落實。鼓勵各團體、企業(yè)有針對性制定更加嚴格的團體標準、企業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。（由市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三十四）落實政策措施、完善獎懲機制。嚴格落實國家各項價格激勵約束機制和稅費優(yōu)惠政策，靈活發(fā)揮財政金融引導作用。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，全面落實購置生態(tài)環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，探索發(fā)行綠色政府債券。實施雞西市大氣生態(tài)保護補償辦法，將相關(guān)獎懲情況進行公示，以信息公開積極推進縣（市）區(qū)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（由市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市稅務局、市人民銀行等按職責分工負責）

十、嚴格落實各方責任

（三十五）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導?？h（市）區(qū)政府必須承擔起大氣污染防治工作的主體責任，制定具體貫徹落實意見，明確各項任務目標和職責分工，完善相關(guān)政策措施，確保各項工作舉措分解落實到基層單位、相關(guān)部門和企業(yè)。市政府各相關(guān)部門和單位要按照省總體部署，綜合考慮空氣質(zhì)量改善需求，各司其職，指導推動各自領(lǐng)域工作有序開展。市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持定期調(diào)度，推動各項任務按要求落實。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（三十六）嚴格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善年度和終期目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成目標任務的縣（市）區(qū)，在大氣污染防治資金分配方面給予適當傾斜。對不能按期完成目標任務的縣（市）區(qū)，予以全市通報，并在資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒。由市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門和單位公開約談縣（市）區(qū)政府主要負責人，實施區(qū)域限批。對工作不力、責任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假嚴重的縣（市）區(qū)，視情況組織開展專項稽查。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（三十七）推進信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，提高信息公開質(zhì)量。積極探索將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三十八）加強宣傳引導。將綠色低碳發(fā)展納入節(jié)能低碳宣傳重點，充分利用報紙、電視、微信、微博廣泛開展宣傳活動，多渠道廣泛普及大氣環(huán)境與健康理論常識，有效增強人民群眾大氣環(huán)境保護意識。（由市生態(tài)環(huán)境局、市疾控中心等按職責分工負責）

（三十九）實施全民行動。唱響全社會“同呼吸共奮斗”，呼吁全社會共同行動。政府帶頭厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，開展綠色出行、綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。大力實施舉報激勵獎勵機制，鼓勵全社會積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。中央企業(yè)、省屬企業(yè)帶頭引導綠色低碳發(fā)展，開展綠色升級改造，鞏固治污減排成果。增強公民環(huán)境意識，倡導志愿服務行動，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。（由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門和單位按職責分工負責）