企業(yè)成本倒掛，如何破解垃圾焚燒廠“吃不飽”難題？對(duì)策來了→

近幾年，在我國很多地區(qū)，垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為生活垃圾資源化處置和綜合利用的重要方式。不過，記者近期在陜西、廣東、海南等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論東部沿海發(fā)達(dá)城市還是中西部地區(qū)，都不同程度存在垃圾焚燒廠“吃不飽”的現(xiàn)象。這一問題是如何發(fā)生的？又該怎樣解決？

源頭垃圾減少，新項(xiàng)目不斷上馬

垃圾焚燒廠“餓肚子”

陜西渭南蒲城縣一家垃圾焚燒廠，按照規(guī)劃需要集中處置全縣城區(qū)及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處的生活垃圾，滿負(fù)荷運(yùn)行每年可以焚燒超過18.25萬噸垃圾，發(fā)電7800余萬千瓦時(shí)，但現(xiàn)實(shí)的情況是，過去一年這家焚燒廠一共處理了13.3萬噸垃圾，產(chǎn)能利用率僅達(dá)到70%左右。

按照國家可再生能源發(fā)電相關(guān)政策，垃圾焚燒發(fā)電可被國家電網(wǎng)全額收購，并享受每度0.52元的補(bǔ)貼電價(jià)。除此之外，根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，當(dāng)?shù)卣睦幚碣M(fèi)補(bǔ)貼是每噸65元。按照1噸垃圾平均發(fā)電280度計(jì)算，加上處理費(fèi)能給企業(yè)帶來超過210元的收入。

但眼下入廠垃圾量不足，讓企業(yè)不能滿負(fù)荷運(yùn)行，結(jié)果就是運(yùn)營(yíng)成本出現(xiàn)倒掛，去年垃圾不足最嚴(yán)重的時(shí)候，他們只能選擇其中一臺(tái)設(shè)備關(guān)機(jī)停運(yùn)。

在全國，垃圾焚燒廠“吃不飽”的現(xiàn)象并非個(gè)案。行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2023年，全國垃圾焚燒發(fā)電廠“計(jì)劃內(nèi)停爐”83467天次，甚至有部分焚燒爐超過半年沒有開機(jī)。除去設(shè)備老化等停運(yùn)因素，這意味著有相當(dāng)多的垃圾焚燒爐存在閑置現(xiàn)象。

作為一種相對(duì)成熟的技術(shù)，生活垃圾清潔燃燒是破解“垃圾圍城”困局，實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的重要路徑。是什么原因，讓這些城市生活垃圾的“大胃王”，從曾經(jīng)的“吃不下”變成如今的“吃不飽”呢？

據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，截至2023年8月，全國垃圾焚燒廠的數(shù)量已達(dá)到925家，日處置能力達(dá)103.5萬噸，提前兩年超額完成“十四五”目標(biāo)。13年間，中國的垃圾焚燒廠數(shù)量增長(zhǎng)了近9倍，處理能力更是增長(zhǎng)了16倍。垃圾焚燒電廠超前規(guī)劃與原生垃圾源頭減量，成為垃圾焚燒廠“吃不飽”的主要原因。

從垃圾處理到固廢治理

廣州協(xié)同發(fā)展減量變?cè)隽?/strong>

廣州是全國垃圾焚燒產(chǎn)能規(guī)模最大的城市之一。福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是廣州七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園之一，承擔(dān)著廣州市每天35%左右的垃圾處理任務(wù)。垃圾分類精細(xì)化管理讓源頭垃圾數(shù)量明顯降低，福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園也沒有滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

為了應(yīng)對(duì)垃圾減量，對(duì)焚燒爐進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，利用生活垃圾焚燒設(shè)施階段性的富余能力，協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物已然成為一種新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，突破“垃圾圍城”之困，廣州市打破行政壁壘，探索出固廢處理統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)、協(xié)同處置的發(fā)展模式。全市7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)垃圾焚燒、生物質(zhì)、餐廚、污水、爐渣處理等廢棄物處理項(xiàng)目，統(tǒng)一由市屬國企廣環(huán)投建設(shè)運(yùn)營(yíng)。這樣一來，前端垃圾分類的減量，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園就變成了增量。

如果說，廣州應(yīng)對(duì)垃圾焚燒電廠“吃不飽”的破題之道，是通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同，變減量為增量。那么，記者在海口看到的探索和路徑，則是向存量要增量。

海南澄邁縣老城開發(fā)區(qū)顏春嶺，總面積超過20萬平方米。這座海南省規(guī)模最大的垃圾填埋場(chǎng)，正在迎來一場(chǎng)蛻變。這座高于路面約55米的垃圾山超容部分近150萬立方米，大約相當(dāng)于600個(gè)國際級(jí)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)賽游泳池的容積，存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

現(xiàn)在，深埋地下多年的陳腐垃圾被重新挖出。重新開挖出的陳腐生活垃圾由于熱值太低，不能直接被送到垃圾廠焚燒。而是先要被運(yùn)到輔助車間，進(jìn)行瀝水、篩分等處理工序，按照重量不同，分為重質(zhì)的腐殖土和輕質(zhì)的生活垃圾。經(jīng)過處理的陳腐垃圾，將主要用于場(chǎng)內(nèi)回填和園林綠化用土，其余部分則進(jìn)入焚燒廠。

超容垃圾開挖轉(zhuǎn)運(yùn)，既解決了填埋場(chǎng)垃圾超容問題，也有效滿足了周邊垃圾焚燒電廠的產(chǎn)能需求。

在國家大力推進(jìn)固體廢物資源化利用，與城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略指引下，運(yùn)用無害化、資源化、數(shù)字化的手段，綜合處置重點(diǎn)用地污染地塊，或?qū)⒊蔀楸厝悔厔?shì)。