觀點(diǎn) | 因地制宜開(kāi)展生物質(zhì)能利用

近年來(lái)，國(guó)家及地方相繼出臺(tái)政策文件支持生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，有力推動(dòng)了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》，提出因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源化開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用；明確到2030年，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。

因地制宜并充分開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源，是減少區(qū)域化石能源消費(fèi)、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放的重要途徑。同時(shí)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)涉及上游的原料收集、中游的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化以及下游的能源應(yīng)用諸多環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、裝備制造、交通運(yùn)輸、電力服務(wù)、農(nóng)村清潔能源供給等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。

生物質(zhì)能利用現(xiàn)狀

生物質(zhì)能作為可再生能源，其開(kāi)發(fā)和利用在推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面具有十分重要的作用，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——資源豐富。我國(guó)生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量巨大，主要集中在農(nóng)村地區(qū)。據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)生物質(zhì)資源每年產(chǎn)生量約為45.3億噸，其中畜禽養(yǎng)殖糞污占多數(shù)，約30.5億噸，農(nóng)作物秸稈總量約7.9億噸，林業(yè)剩余物約3.4億噸，生活垃圾約3億噸，其他有機(jī)廢棄物約0.5億噸。

——開(kāi)發(fā)利用空間巨大。我國(guó)生物質(zhì)資源能源化開(kāi)發(fā)利用的潛力可達(dá)4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而當(dāng)前實(shí)際利用量?jī)H相當(dāng)于0.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，未來(lái)生物質(zhì)能源化利用空間巨大。目前，生物質(zhì)能利用主要集中在生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電量達(dá)518億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6%。

——綠色低碳。生物質(zhì)能屬于綠色低碳能源，用生物質(zhì)顆粒燃料發(fā)電，其碳排放強(qiáng)度只有燃煤發(fā)電的1.8%。以秸稈為例，我國(guó)東北地區(qū)秸稈資源量超過(guò)2億噸，如利用其中的20%作為燃料，可折合2100多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

——較易推廣。當(dāng)前，生物質(zhì)成型燃料價(jià)格為800~1200元/噸，燃燒性能與中質(zhì)煤差不多。如果用于替代燃煤，燃料成本會(huì)略有增加，但低于“煤改氣”“煤改電”的成本。

——利用方式靈活。如通過(guò)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐、生物質(zhì)熱解氣化，可以為縣城地區(qū)集中供熱；通過(guò)沼氣工程，可以供氣入戶(hù)，也可以通過(guò)沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)或者沼氣鍋爐為區(qū)域集中供熱；通過(guò)生物質(zhì)戶(hù)用爐具，可以為農(nóng)村散戶(hù)供暖，替代傳統(tǒng)燃煤爐具。合理開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能供暖，將是北方地區(qū)清潔供暖的重要組成部分。

生物質(zhì)能利用面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，生物質(zhì)能利用在發(fā)展過(guò)程中面臨以下挑戰(zhàn)：

——認(rèn)識(shí)存在局限。很多人對(duì)生物質(zhì)能的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)薪柴層面，認(rèn)為其不環(huán)保，部分地區(qū)禁止生物質(zhì)燃料鍋爐在行政區(qū)內(nèi)使用，禁止生物質(zhì)清潔供熱項(xiàng)目建設(shè)。

——成本居高不下。當(dāng)前，我國(guó)主要是利用生物質(zhì)能發(fā)電，非電利用占比較低。生物質(zhì)能量密度低，加上分布較為分散、收集不方便，導(dǎo)致生物質(zhì)燃料如秸稈等收運(yùn)成本居高不下，要想維持發(fā)電項(xiàng)目的正常運(yùn)行，基本上每年都需要國(guó)家補(bǔ)貼。而在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的廣大農(nóng)村地區(qū)，生物質(zhì)能源的投資成本更高，制約生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的推廣和發(fā)展。

——技術(shù)支撐不足。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、尚未形成合適的商業(yè)模式等諸多因素限制，除了生活垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域外，我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)展還沒(méi)有形成完整產(chǎn)業(yè)體系。投資該領(lǐng)域的企業(yè)，民企居多，缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，項(xiàng)目盈利能力較弱，行業(yè)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，技術(shù)更新迭代緩慢。另外，部分核心技術(shù)和裝備還需依賴(lài)國(guó)外，如高水分、高腐蝕燃料的高效燃燒技術(shù)、秸稈小顆粒粉碎技術(shù)、干黃秸稈厭氧預(yù)處理技術(shù)、干式厭氧發(fā)酵技術(shù)、厭氧發(fā)酵攪拌技術(shù)、固液混合泵送系統(tǒng)、混合氣體成分在線監(jiān)測(cè)技術(shù)等。

——原料獲取不易。以秸稈為例，我國(guó)秸稈具有種類(lèi)多樣、分布廣泛、能量密度低等特點(diǎn)，使得收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸難度大、費(fèi)用高。另外，隨著秸稈競(jìng)爭(zhēng)性用途增多，秸稈原料需求量增加，導(dǎo)致秸稈供應(yīng)量不足，制約了以秸稈為原料的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——服務(wù)能力滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村能源管理職能較為分散，相關(guān)部門(mén)之間信息共享、合作機(jī)制不健全。加上資金投入較為有限，人才隊(duì)伍等不能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，管理手段也比較落后，缺少技術(shù)和市場(chǎng)相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。

因地制宜應(yīng)用盡用

為了破解生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用存在的瓶頸問(wèn)題，應(yīng)因地制宜、穩(wěn)妥有序推動(dòng)生物質(zhì)能應(yīng)用盡用：

——找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景。逐步構(gòu)建以生物質(zhì)能發(fā)電、供熱為主，生物天然氣、非糧生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)業(yè)為輔的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推動(dòng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于生物質(zhì)清潔供熱項(xiàng)目，依據(jù)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐、生物質(zhì)熱解氣化等方式的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，選擇合適的供熱方式為居民區(qū)、政府、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)供熱供氣。對(duì)于沼氣項(xiàng)目，可根據(jù)生物天然氣的質(zhì)量等級(jí)，選擇合適的應(yīng)用場(chǎng)景，如沼氣提純凈化（甲烷含量約為60%），為燃?xì)馄焚|(zhì)要求不高的企業(yè)及有燃?xì)庑枨蟮某擎?zhèn)、農(nóng)村提供沼氣，也可將沼氣提純后的生物天然氣（甲烷含量超過(guò)88%）并入市政天然氣管網(wǎng)提供給有需求的用戶(hù)。

——加強(qiáng)技術(shù)支撐。加快生物質(zhì)能在技術(shù)、開(kāi)發(fā)模式、市場(chǎng)機(jī)制等方面的創(chuàng)新和試點(diǎn)應(yīng)用，在農(nóng)作物秸稈高效轉(zhuǎn)化、纖維素生產(chǎn)燃料乙醇、轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)生物質(zhì)原料、高效環(huán)保型生物質(zhì)鍋爐等方面加強(qiáng)研究，從技術(shù)方面推動(dòng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

——穩(wěn)定資金投入。把生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村新能源建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，對(duì)生物質(zhì)固體燃料、沼氣、畜禽糞便有機(jī)肥等項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收。將有機(jī)廢棄物利用設(shè)施與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，為有機(jī)廢棄物利用設(shè)施建設(shè)提供保障。創(chuàng)新農(nóng)村土地利用政策，為建設(shè)農(nóng)林廢棄物利用設(shè)施提供用地保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村生物質(zhì)資源化利用設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)拓寬資金渠道，解決生物質(zhì)能企業(yè)融資難的問(wèn)題。

——保障原料供應(yīng)。建立和完善原料收儲(chǔ)運(yùn)體系。明確各地政府以鄉(xiāng)村能源站為支點(diǎn)，建立健全生物質(zhì)原料的收集、運(yùn)輸、處置、燃料生產(chǎn)加工等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。靈活運(yùn)用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，依托農(nóng)村合作社，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為核心、專(zhuān)業(yè)合作社為骨干、農(nóng)戶(hù)參與的生物質(zhì)原料收儲(chǔ)運(yùn)管理體系，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)原料收儲(chǔ)運(yùn)體系的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和系統(tǒng)化。

——完善市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，鼓勵(lì)生物質(zhì)資源利用項(xiàng)目謀劃和建設(shè)。加快綠色權(quán)益證書(shū)核發(fā)，對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，加快發(fā)放綠證。對(duì)生物質(zhì)能供熱項(xiàng)目，核發(fā)CCER。

——?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式。在縣域生物質(zhì)能利用中，積極探索“生物質(zhì)能管家”“生物質(zhì)能合同管理”“生物質(zhì)能合作社”“生物質(zhì)能銀行”等商業(yè)模式。同時(shí)，充分發(fā)揮生物質(zhì)能利用多元化優(yōu)勢(shì)，與天然氣、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等其他能源融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，提高能源效率。實(shí)施生物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略。確定生物質(zhì)能清潔利用的路線，在保證安全的前提下，提倡就近農(nóng)業(yè)回用，推行資源綜合利用和能源梯級(jí)利用，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)體系建設(shè)。制定清潔利用路線圖，將資源化利用嵌入農(nóng)村生產(chǎn)的生態(tài)鏈，推廣“種養(yǎng)加”結(jié)合和農(nóng)工商結(jié)合，發(fā)展生物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

——抓好宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好生物質(zhì)能項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職業(yè)工種實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，采取多種形式，廣泛宣傳生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的途徑和方式，要讓各級(jí)政府、人民群眾理解生物質(zhì)能源對(duì)于減排降碳、惠及民生的重要作用。（作者宿宇，單位為北京北咨城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司；作者張建紅，單位為中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司）