朔州市城市垃圾管理條例（草案）（征求意見稿）發(fā)布

山西省朔州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于對《朔州市城市垃圾管理條例（草案）（征求意見稿）》公開征求意見的公告，本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

關(guān)于對《朔州市城市垃圾管理條例（草案）（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為增強立法的公開性和透明度，進一步提高立法質(zhì)量，按照立法程序，現(xiàn)對《朔州市城市垃圾管理條例（草案）（征求意見稿）》公開征求意見。公眾可登錄朔州市人民政府門戶網(wǎng)站查閱征求意見稿。請有關(guān)單位和各界人士于6月23日前將意見和建議以信函形式寄送至下列地址和聯(lián)系人，或者通過電子郵件方式發(fā)送至郵箱。

感謝參與和支持！

聯(lián)系人：崔國棟 肖 嬌

聯(lián)系電話：0349—8800816

地 址：朔州市朔城區(qū)安泰街21號

郵 編：036000

郵 箱：szscsgljzfdck@163.com

朔州市城市垃圾管理條例（草案）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了加強城市垃圾管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《山西省城鄉(xiāng)垃圾管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱垃圾指生活垃圾和建筑垃圾。

第三條 城市垃圾處理遵循減量化、資源化、無害化原則。

任何單位和個人都應(yīng)當采取措施，減少垃圾的產(chǎn)生量，促進垃圾的綜合利用，降低垃圾的危害性，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對城市垃圾污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當將城市垃圾污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立城市建筑垃圾分類處理制度，應(yīng)當制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府城市垃圾主管部門負責(zé)城市垃圾管理工作，建立城市垃圾全過程管理制度，規(guī)范城市垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，加強城市垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)建筑垃圾、生活垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 農(nóng)村生活垃圾和建筑垃圾推行村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理的集中收運處理模式。不具備條件的農(nóng)村地區(qū)，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾和建筑垃圾管理系統(tǒng)。

第七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

建筑垃圾的處置收費，應(yīng)當按照國家、省以及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 本市鼓勵社會資本和各類市場主體參與城市垃圾的清掃、收集、貯存、運輸、利用、處置，促進城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善城市垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。

市、縣（市、區(qū)）人民政府城市垃圾主管部門應(yīng)當制定市場主體的準入和退出條件，可以通過招標等公平競爭方式選擇具備條件的單位從事城市垃圾的處理。

第二章 生活垃圾管理

第九條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照下列要求分類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、電器電子產(chǎn)品等。

（二）廚余垃圾，是指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場產(chǎn)生的其他廚余垃圾。

（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境具有直接或者潛在危害且應(yīng)當進行專門處理的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。

（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

第十條 鼓勵再生資源回收單位在住宅區(qū)、商場、超市、便利店等設(shè)置便民回收點或者回收設(shè)施，建立預(yù)約回收平臺，公開交易目錄以及價格，通過定點回收和上門回收等方式，提高可回收物的回收率。

廢舊的家具、家電等大件垃圾可單獨投放，單獨收集。

第十一條 產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等應(yīng)當落實餐廚垃圾源頭減量、分類工作責(zé)任，按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理。

第十二條 產(chǎn)生醫(yī)療廢物的單位應(yīng)當單獨收集醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，不得將醫(yī)療廢物混入生活垃圾處理。

第十三條 收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運或者處理場所；

（三）配備使用符合標準的運輸車輛密閉化運輸生活垃圾，在運輸過程中不得丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水；

（四）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（五）不得混合收集、運輸已分類的生活垃圾，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾；

第三章 建筑垃圾管理

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當履行建筑垃圾源頭減量義務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，并將建筑垃圾減量化措施費用、處理費用納入工程概預(yù)算。

建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計單位應(yīng)當在工程招標文件、承包合同、施工組織和工程設(shè)計等文件中明確施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭減量的具體要求和措施，以及建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用要求。

第十五條 工程施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報工程所在地縣級人民政府城市垃圾主管部門（或行政審批部門）備案。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)當及時報告接受備案的部門。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位基本信息；

（二）工程概況和建筑垃圾產(chǎn)生的種類、數(shù)量；

（三）建筑垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、污染防治的措施和目標；

（四）需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量；

（五）運輸單位與運輸?shù)臅r間、路線和運輸工具信息；

（六）建筑垃圾貯存、利用、處置場所名稱；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當由施工單位、建設(shè)單位、運輸單位和貯存、利用、處置單位簽字蓋章確認。

第十六條 建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置實行全過程聯(lián)單管理制度，并逐步推進信息化電子聯(lián)單管理。

建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單當包括下列內(nèi)容：

（一）移出單位、承運單位、接受單位信息；

（二）轉(zhuǎn)移建筑垃圾的種類、數(shù)量信息；

（三）運輸建筑垃圾的時間、路線和運輸工具信息；

建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式由市級城市垃圾主管部門制定。

第十七條建筑垃圾的運輸應(yīng)當按照建筑垃圾處理方案確定的運輸時間、路線和運輸工具進行運輸。

建筑垃圾的運輸單位的資質(zhì)要求和運輸工具的技術(shù)條件按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 居民裝修房屋和不需辦理施工許可的小型工程產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。

住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人為裝修垃圾投放管理責(zé)任人。無物業(yè)服務(wù)人的，產(chǎn)生垃圾房屋的業(yè)主為管理責(zé)任人。

第四章 資源化利用和處置

第十九條 本市鼓勵和扶持發(fā)展生活垃圾、建筑垃圾和其他固體廢物綜合利用項目，整合不同類型的垃圾處理，促進固體廢物綜合利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

第二十條 建設(shè)貯存、綜合利用、處置城市垃圾的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設(shè)項目屬于建設(shè)工程的，還應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)工程的規(guī)定。

第二十一條 城市垃圾處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的分類標準接收、處理城市垃圾；

（二）保持垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運行，嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標準處理垃圾以及處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（三）建立處理臺賬，記錄城市垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開；

（五）制定應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

（六）國家和省有關(guān)生活垃圾處理的其他規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例規(guī)定，由有關(guān)部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，以及《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《山西省城鄉(xiāng)垃圾管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第二十三條 本條例自 年 月 日起施行。