貴州省綠色制造梯度培育及管理實施細則（征求意見稿）

為發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導向性作用,加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，貴州省工業(yè)和信息化廳制定《貴州省綠色制造梯度培育及管理實施細則（征求意見稿）》，并公開征求意見，征求意見日起截止至6月14日。

貴州省綠色制造梯度培育及管理實施細則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為貫徹落實國家《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》和《貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《貴州省綠色制造專項行動實施方案（2021—2025年）》等文件精神，加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色制造示范在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號），制定本實施細則。

第二條本實施細則用于指導我省各級工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)企業(yè)和開發(fā)區(qū)培育創(chuàng)建綠色制造單位，規(guī)范綠色制造名單管理和開展綠色制造相關(guān)工作。

第三條 本實施細則所稱綠色制造梯度培育，是指從“縱向”和“橫向”兩個維度建立培育機制。

縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色制造培育機制。工業(yè)和信息化部組織遴選發(fā)布的綠色制造名單是國家層面（國家級）綠色制造名單，貴州省工業(yè)和信息化廳組織遴選發(fā)布的綠色制造名單是省層面（省級）綠色制造名單，各市、自治州、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱“市級工業(yè)和信息化主管部門”）組織遴選發(fā)布的綠色制造名單是市層面（市級）綠色制造名單。

橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

第四條 綠色制造梯度培育及管理遵循“企業(yè)主體、政府引導、標準引領(lǐng)、全面覆蓋”的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導第三方機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第五條 綠色制造梯度培育及管理的范圍為綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)，其中，綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)應為《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）》中的制造業(yè)企業(yè)（不含煙草制品業(yè)），綠色工業(yè)園區(qū)應為省級以上（含）工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）。

第六條本實施細則所稱綠色制造單位，是指綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色工業(yè)園區(qū)。綠色工廠名單、綠色供應鏈管理企業(yè)名單、綠色工業(yè)園區(qū)名單統(tǒng)稱綠色制造名單。

綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導企業(yè)，是帶動供應鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。

第七條貴州省工業(yè)和信息化廳負責全省綠色制造梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織開展省層面綠色制造名單申報工作，遴選發(fā)布省層面的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)名單，推薦申報國家層面綠色制造名單，推動出臺相關(guān)配套政策。

市級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號）和本實施細則負責本地區(qū)的綠色制造培育、管理和推薦工作，組織開展市層面綠色制造名單申報工作，遴選發(fā)布市層面的綠色制造名單。前期已列入國家、省層面綠色制造名單的，可自動視為市層面綠色制造名單。

第八條 工業(yè)和信息化部負責建設(shè)和運維的工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱“綠色發(fā)展管理平臺”），是開展綠色制造梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。企業(yè)和開發(fā)區(qū)申報市、省、國家層面的綠色制造名單，開展動態(tài)管理，均需通過綠色發(fā)展管理平臺提交資料。

第二章 培育要求

第九條 各縣（市、區(qū)）、市（州）工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱“各級工業(yè)和信息化主管部門”）應將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的制造業(yè)企業(yè)、省級開發(fā)區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)相關(guān)標準要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。

2.各級工業(yè)和信息化主管部門應加強向本地區(qū)企業(yè)和開發(fā)區(qū)宣貫解讀綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)等綠色低碳相關(guān)標準及政策，提升企業(yè)和開發(fā)區(qū)綠色低碳發(fā)展意識。

第十條 綠色工廠培育對象應當符合下列條件：

1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.符合《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）或綠色工廠評價行業(yè)標準要求；

3.原則上，工業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)能效水平應達到國家有關(guān)部門發(fā)布的標桿水平的工廠，其他行業(yè)企業(yè)能效水平應達到相應國家能源消耗限額標準先進值或1級水平；

4.原則上，年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折標系數(shù)按當量值）的企業(yè)需開展能源管理體系認證。

第十一條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應當符合下列條件：

1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

2.發(fā)布園區(qū)（開發(fā)區(qū)）綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》（工信部節(jié)〔2024〕13號，附件2）要求。

第十二條綠色供應鏈管理企業(yè)培育對象應當符合下列條件：

1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2.制定供應商綠色工廠培育計劃，推動供應商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合《綠色供應鏈管理企業(yè)評價要求》（工信部節(jié)〔2024〕13號，附件3），或綠色供應鏈管理企業(yè)行業(yè)指標體系及相關(guān)標準要求。

第十三條鼓勵綠色工廠開展“零碳工廠”創(chuàng)建工作。鼓勵綠色工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)工廠培育創(chuàng)建綠色工廠，探索開展“零碳園區(qū)”創(chuàng)建工作。鼓勵綠色供應鏈管理企業(yè)帶動供應鏈上下游核心企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

第三章 創(chuàng)建程序

第十四條 國家層面綠色制造名單申報時間，根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號）或有關(guān)通知要求。

省層面綠色制造名單申報時間，根據(jù)貴州省工業(yè)和信息化廳按年度發(fā)布的申報通知要求。貴州省工業(yè)和信息化廳通過官網(wǎng)及時公開省層面綠色制造名單申報通知和《貴州省綠色制造體系建設(shè)評價指南》。

市層面綠色制造名單申報時間，根據(jù)市級工業(yè)和信息化主管部門發(fā)布的申報通知要求。

第十五條 國家、省、市層面綠色制造評價，企業(yè)、開發(fā)區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構(gòu)開展評價的方式，企業(yè)、開發(fā)區(qū)具備評價能力的，可自行組織實施綠色制造評價；不具備評價能力的，可委托具備綠色制造評價能力和工作基礎(chǔ)的第三方機構(gòu)開展評價。完成評價后通過綠色發(fā)展管理平臺提交評價報告。

第十六條 國家層面綠色制造評價報告格式按照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號）要求編寫。采取第三方評價方式的，第三方機構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》（工信部節(jié)〔2024〕13號，附件1）開展工作，對所出具評價報告的真實性和準確性負責。

省、市層面綠色制造評價，評價報告格式按照貴州省工業(yè)和信息化廳按年度發(fā)布的《貴州省綠色制造體系建設(shè)評價指南》要求編寫。

第十七條 開展綠色制造評價的企業(yè)、開發(fā)區(qū)，應收集整理評價證據(jù)，并確保證據(jù)的真實性、準確性和完整性。

第十八條 綠色制造名單申報采取“縣級—市級—省級”逐級審核的方式。

各級工業(yè)和信息化主管部門組織審核本地區(qū)提交到綠色發(fā)展管理平臺中的申報資料。

貴州省工業(yè)和信息化廳組織專家對市級工業(yè)和信息化主管部門提交到省級環(huán)節(jié)的綠色制造申報材料進行評審，必要時進行現(xiàn)場核實。

第十九條 市級工業(yè)和信息化主管部門在組織審核本地區(qū)市層面綠色制造名單申報材料后，應充分征求市級生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等主管部門意見。

貴州省工業(yè)和信息化廳在組織審核省層面綠色制造名單申報材料后，充分征求省級生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等主管部門意見。

第二十條 經(jīng)征求意見后，市級工業(yè)和信息化主管部門通過官網(wǎng)公示擬列入市層面綠色制造名單，公示時間不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議的通過官網(wǎng)發(fā)布市層面綠色制造名單。

經(jīng)征求意見后，貴州省工業(yè)和信息化廳通過官網(wǎng)公示擬列入省層面綠色制造名單，公示時間不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議的通過官網(wǎng)發(fā)布省層面綠色制造名單。

第二十一條 各級工業(yè)和信息化主管部門通過綠色發(fā)展管理平臺，對本地區(qū)符合要求的綠色制造名單申報單位，出具推薦文件推薦上報。

市級工業(yè)和信息化主管部門在市層面綠色制造名單中擇優(yōu)確定推薦省層面綠色制造名單。

貴州省工業(yè)和信息化廳在省層面綠色制造名單中擇優(yōu)確定推薦國家層面綠色制造名單，并于每年7月31日前，將名單推薦至工業(yè)和信息化部。

第二十二條 國家層面綠色制造名單原則上應先列入省層面綠色制造名單，省層面綠色制造名單原則上應先列入市層面綠色制造名單。

第二十三條 推薦為國家層面綠色供應鏈管理企業(yè)的企業(yè)原則上應為國家層面綠色工廠，推薦為省層面綠色供應鏈管理企業(yè)的企業(yè)原則上應為省層面綠色工廠。優(yōu)先推薦汽車、機械、電子、紡織、通信制造等行業(yè)以及供應商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點企業(yè)。

推薦為省層面綠色工業(yè)園區(qū)的開發(fā)區(qū)，應至少創(chuàng)建了3家省級綠色制造單位或1家國家級綠色制造單位，或在申報年度組織培育創(chuàng)建至少3家綠色制造單位。推薦為國家層面綠色工業(yè)園區(qū)的開發(fā)區(qū)，應為省級以上（含）且綠色工廠數(shù)量多、占比高的開發(fā)區(qū)。

第四章 動態(tài)管理

第二十四條 對綠色制造名單實施動態(tài)管理，定期組織填報綠色制造名單動態(tài)管理表。各級工業(yè)和信息化主管部門應加強對本地區(qū)綠色制造單位填報動態(tài)管理表（工信部節(jié)〔2024〕13號，附件4）的指導。國家、省、市層面的綠色制造單位應于每年4月15日前通過綠色發(fā)展管理平臺填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標情況，對填寫內(nèi)容的真實性和準確性負責。

第二十五條 面向綠色工廠推行“企業(yè)綠碼”?！捌髽I(yè)綠碼”由工業(yè)和信息化部綠色發(fā)展管理平臺依據(jù)相關(guān)標準，對綠色工廠綠色化水平進行量化分級評價和賦碼?！捌髽I(yè)綠碼”每年更新一次，即綠色工廠在完成年度動態(tài)管理表數(shù)據(jù)填報后，綠色發(fā)展管理平臺根據(jù)新一年的數(shù)據(jù)重新賦碼。如綠色工廠動態(tài)管理表不填報或者填報不規(guī)范、數(shù)據(jù)異常，不對其賦碼。

“企業(yè)綠碼”反映企業(yè)在所有綠色工廠及行業(yè)中的位置，分為Ａ+、Ａ、Ｂ三級，比例分別為5％（第一梯隊）、35％（第二梯隊）、60%（第三梯隊）。

第二十六條 各級工業(yè)和信息化主管部門應加強對本地區(qū)綠色制造單位的指導、監(jiān)督、檢查，不定期進行現(xiàn)場抽查復核，持續(xù)跟蹤和分析綠色制造創(chuàng)建成效。如國家、省層面綠色制造單位發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，應及時上報貴州省工業(yè)和信息化廳。

貴州省工業(yè)和信息化廳加強對全省綠色制造單位的指導、監(jiān)督、檢查、抽查和復核，對存在問題的按照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號）要求及時上報工業(yè)和信息化部。

第二十七條 近三年有下列1—6項情況的企業(yè)或開發(fā)區(qū)（含開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單；已發(fā)布綠色制造名單中的企業(yè)或開發(fā)區(qū)存在以下2—8項情形的，在新發(fā)布省、市層面綠色制造年度名單時予以移出并進行公告：

1.被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

2.未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

3.發(fā)生重大及以上安全（含生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

4.在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；

5.被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

6.企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人；

7.拒不按時填報動態(tài)管理表；

8.所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

第二十八條 綠色制造單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應在填報動態(tài)管理表時予以說明。

第二十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門對本地區(qū)提交變更說明的綠色制造單位進行復核確認。

市級綠色制造單位變更后不再符合相關(guān)標準的，市級工業(yè)和信息化主管部門將其從市層面綠色制造名單中移出，在新發(fā)布市層面綠色制造名單時予以公開，并于每年推薦省層面綠色制造名單時將本地區(qū)國家和省層面綠色制造名單調(diào)整意見上報貴州省工業(yè)和信息化廳。

省級綠色制造單位變更后不再符合相關(guān)標準的，貴州省工業(yè)和信息化廳將其從省層面綠色制造名單中移出，在新發(fā)布省層面綠色制造名單時予以公開，并于每年推薦國家層面綠色制造名單時將本地區(qū)國家層面綠色制造名單調(diào)整意見上報工業(yè)和信息化部。

第三十條 各級工業(yè)和信息化主管部門要對在本地區(qū)開展綠色制造評價業(yè)務(wù)的第三方機構(gòu)進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機構(gòu)，對其進行通報，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。

第三十一條 鼓勵第三方機構(gòu)公布開展綠色制造評價工作的有關(guān)情況，引導第三方機構(gòu)提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。第三方機構(gòu)應加強自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

同一法定代表人的第三方機構(gòu)每年度開展的國家層面綠色制造評價項目（包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)）總計不得超過15項。

參與國家層面綠色制造評價工作的第三方機構(gòu)應于每年4月30日前通過綠色發(fā)展管理平臺填報“第三方機構(gòu)年度工作情況”。

第三十二條 任何組織或個人可針對綠色制造單位和第三方機構(gòu)相關(guān)信息真實性、準確性等方面存在的問題，向相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門應及時進行核實，經(jīng)核實綠色制造單位確認存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進行整改，或從綠色制造名單移出，第三方機構(gòu)存在所舉報事項的，對其進行通報且三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。

第五章 配套機制

第三十三條 貴州省工業(yè)和信息化廳通過貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金獎勵國家和省層面綠色制造單位，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造單位提供支持，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐。向國家和省層面綠色制造單位制發(fā)綠色制造榮譽牌匾，鼓勵市級工業(yè)和信息化主管部門向市層面綠色制造單位制發(fā)綠色制造榮譽牌匾。適時組織開展綠色制造培訓，實施綠色制造宣傳推廣行動。

第三十四條 鼓勵各級工業(yè)和信息化主管部門積極制定出臺本地區(qū)對綠色制造的扶持和指導政策，把綠色制造梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色制造梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第三十五條 鼓勵綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。

第三十六條 鼓勵綠色工廠編制并公開發(fā)布綠色低碳發(fā)展報告。綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)應積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)帶動作用。

第六章 附則

第三十七條本實施細則由貴州省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起實施。