四平市落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見稿）

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，吉林省四平市生態(tài)環(huán)境局制定了《四平市落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，詳情如下：

四平市落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃〉的通知》《吉林省<落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃>實(shí)施方案》，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾的“藍(lán)天獲得感”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊突出的大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在29微克每立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在2天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量分別減少3550噸和575噸。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)能置換等相關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)目標(biāo)控制要求，涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。（市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均由各地人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2.嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。推動金鋼鋼鐵加快完成超低排放改造，鼓勵引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)向短流程煉鋼轉(zhuǎn)型。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)15%。加快淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，對不能實(shí)現(xiàn)洗水閉路循環(huán)的落后煤炭洗選設(shè)施，實(shí)施限期整改。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展產(chǎn)業(yè)集群升級改造。結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局的新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。持續(xù)開展利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作，進(jìn)一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰、搬遷、改造，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。（市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.實(shí)施VOCs源頭替代工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代，推動各類涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料的源頭替代，提升低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。將未全部使用符合國家規(guī)定的水性、無溶劑、輻射固化、粉末等四類低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的工業(yè)涂裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位管理。抽查抽測生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和使用環(huán)節(jié)的原輔材料VOCs含量，對超限值的產(chǎn)品、商品依法依規(guī)處置。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、四平海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵環(huán)境污染第三方治理。以鋼鐵、水泥、建材等傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域梯度支持培育一批龍頭企業(yè)。維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，嚴(yán)懲監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市發(fā)展和改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

6.大力發(fā)展新能源和清潔能源。搶抓全省“綠電+消納”政策機(jī)遇，加快全市風(fēng)光資源開發(fā)，到2025年前，全市新能源開發(fā)不少于125萬千瓦，新能源發(fā)電占比逐年提升。因地制宜發(fā)展清潔能源，增加清潔能源供給，鼓勵采用天然氣、生物質(zhì)及電力等替代能源，推動伊通滿族自治縣伊通鎮(zhèn)中深層地?zé)峁┡?19萬風(fēng)電多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)市、縣（市）級政府5天儲氣能力建設(shè)。多渠道補(bǔ)充氣源增量，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重和電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到省定要求。（市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。實(shí)行煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)管理，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長。新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目，必須制定減量（等量）替代方案，匹配適宜的煤炭替代途徑及替代量。替代方案參照《煤炭消費(fèi)減量替代方案編制暫行規(guī)定》執(zhí)行，按照“誰制定，誰落實(shí)”“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)新增耗煤項(xiàng)目減量（等量）替代的要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目不落實(shí)減量（等量）替代措施違規(guī)審批的情況發(fā)生。推動煤炭清潔高效利用，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，鼓勵支撐電源項(xiàng)目建設(shè)，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。（市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，推進(jìn)熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，持續(xù)淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，鼓勵關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和小熱電。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.實(shí)施工業(yè)窯爐清潔能源替代。有序推進(jìn)工業(yè)爐窯以電代煤，持續(xù)開展“三側(cè)發(fā)力”保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，有力有效做好電力保供工作。鼓勵支持新改擴(kuò)建的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源。積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤，開展水泥熟料生產(chǎn)線清潔能源替代，推動生物質(zhì)、天然氣等燃料替代煤燃料。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加快推進(jìn)清潔取暖建設(shè)。積極申報(bào)北方地區(qū)冬季清潔取暖城市，推廣秸稈打捆直燃集中供暖等適合農(nóng)村的清潔取暖技術(shù)，逐步在全市推開。依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒。強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域型煤質(zhì)量抽檢，對生產(chǎn)銷售不合格型煤的企業(yè)依法處罰。（市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）著力推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化

11.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉方式或新能源車船，推進(jìn)短途煤炭“公轉(zhuǎn)鐵”。到2025年，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%左右。加強(qiáng)鐵路專用線和銜接設(shè)施建設(shè)，重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃進(jìn)港鐵路，擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。新建及遷建年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化用地、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、沈陽鐵路局四平站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快提升機(jī)動車清潔化水平。重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%；規(guī)范貨運(yùn)車輛集中區(qū)上路和行駛車輛監(jiān)督管理，在火電、鋼鐵、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。推動服務(wù)區(qū)快充設(shè)施建設(shè)。力爭到2025年，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加大在用車排放監(jiān)管。強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車在銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動車排放召回制度，充分運(yùn)用“黑煙抓拍”數(shù)據(jù)倒查檢車線模式，持續(xù)開展機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車排放性能維護(hù)修理企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法行動。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。鼓勵企業(yè)加快內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械的新能源更新改造。加快老舊型鐵路內(nèi)燃機(jī)車淘汰。到2025年，基本消除非道路移動機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沈陽鐵路局四平站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓證照不齊加油站點(diǎn)、自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測頻次，溯源追究相關(guān)主體責(zé)任。（市發(fā)展和改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、四平海關(guān)、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全面提升面源污染治理水平

16.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。堅(jiān)持秸稈全域禁燒政策不變，大力推進(jìn)秸稈還田、規(guī)范秸稈離田，鼓勵秸稈“收儲運(yùn)”市場化運(yùn)行，提升綜合利用水平。到2025年，全市秸稈綜合利用率力爭達(dá)到90%。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，進(jìn)一步壓實(shí)禁燒監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織作用，綜合運(yùn)用高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等科技手段，對全市火點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測?？茖W(xué)組織秸稈殘茬處置，合理劃分處置批次。加強(qiáng)會商研判，根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件等因素批準(zhǔn)實(shí)施殘茬處置，減少集中、大面積焚燒秸稈污染。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.深化揚(yáng)塵污染綜合治理。規(guī)范施工場地、工業(yè)企業(yè)堆場料場和城市道路、裸地?fù)P塵污染管理，對長期未開工的建筑工地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。督促貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)密閉、圍擋等要求。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%；市城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右，縣城區(qū)達(dá)到70%左右。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。全力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，并將修復(fù)治理延伸至礦山建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，推動礦區(qū)整體環(huán)境顯著提升。對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營燃放管理。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁限放有關(guān)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)對違規(guī)燃放煙花爆竹行為的監(jiān)督管理，重大慶典活動需要舉辦焰火晚會或者其他大型焰火活動的需取得《焰火燃放許可證》后在指定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放。限制燃放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。對銷售環(huán)節(jié)煙花爆竹強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，開展抽查檢驗(yàn)，嚴(yán)格查處違規(guī)違法行為。（市公安局、市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

20.強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。推進(jìn)執(zhí)法人員VOCs監(jiān)管能力建設(shè)，配備監(jiān)管檢測設(shè)備。以石化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，針對有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

21.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)及大型燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年底前，金鋼鋼鐵超低排放改造有關(guān)項(xiàng)目全部完成；全市65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐（含電力）基本實(shí)現(xiàn)超低排放。逐步推動水泥行業(yè)開展超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，強(qiáng)化治污設(shè)施日常監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加裝高效脫硝設(shè)施。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。合理規(guī)劃餐飲項(xiàng)目布局，持續(xù)深化開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理，加強(qiáng)部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。（市執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)排查整治，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，逐步將氨逃逸列入監(jiān)測范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)單位在線監(jiān)測建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全地域完善治氣體系

25.實(shí)施達(dá)標(biāo)管理，完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。按照達(dá)標(biāo)管理模式，持續(xù)鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量。進(jìn)一步完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，充分發(fā)揮我市與遼寧省鐵嶺市、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市等城市簽訂的框架協(xié)議作用，切實(shí)做到信息互通、資源共享、污染共治，共同應(yīng)對大氣污染物傳輸。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

26.完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。健全重污染天氣應(yīng)對體系，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范企業(yè)績效分級申報(bào)管理流程，鼓勵企業(yè)自主提升績效等級。實(shí)施應(yīng)急減排清單動態(tài)更新管理，結(jié)合排污許可制度，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)能力建設(shè)，全方位提升執(zhí)法監(jiān)督

27.提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)空氣質(zhì)量、氣象遙感大氣監(jiān)測、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力。推進(jìn)四平市細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)項(xiàng)目，提升臭氧污染監(jiān)測能力。加強(qiáng)沙塵天氣監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)沙塵天氣信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)四平市VOCs執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，提升執(zhí)法能力水平。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，加大對排污單位和社會化檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，依法打擊作假行為并向社會公布，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市政務(wù)服務(wù)與數(shù)字化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.加強(qiáng)決策科技支撐。研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理等技術(shù)和裝備。配合省廳開展臭氧污染成因分析和走航監(jiān)測，對臭氧污染進(jìn)行快速精準(zhǔn)溯源，開展沙塵天氣過程發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生和健康委員會、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。積極申報(bào)國家北方地區(qū)冬季清潔取暖，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。借助基金、債券、融資等金融工具，吸引更多金融資本和民間投資流向重大項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委、市金融工作辦公室、中國人民銀行四平市中心支行、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

形成各級政府負(fù)總責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他各有關(guān)部門協(xié)同配合落實(shí)的工作格局。各縣（市）區(qū)人民政府要依法合規(guī)制定本地實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。加強(qiáng)大氣污染防治宣傳，營造持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量的良好社會氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）