【典型案例】廣州市個別鎮(zhèn)街生活垃圾收集運輸存在短板 精細化管理亟待提升

2024年5月，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察廣州市發(fā)現(xiàn)，個別鎮(zhèn)街生活垃圾收集運輸管理不規(guī)范、不精細，影響群眾生活和城市品質(zhì)提升。

一基本情況

廣州作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市以及超過1800萬人口的超大城市，為破解城市垃圾處理面臨的困境和挑戰(zhàn)，市委、市政府高度重視，把推行生活垃圾分類處理工作作為城市可持續(xù)發(fā)展的重中之重，深入推動垃圾分類取得明顯成效，在全國率先出臺生活垃圾分類地方性法規(guī)，垃圾處理能力在全國大中型城市中走在前列，形成具有廣州特色的生活垃圾處理模式。但是督察發(fā)現(xiàn)，個別鎮(zhèn)街生活垃圾收集精細化管理不到位、設施老舊破損，轉運站管理不規(guī)范，路邊生活垃圾收運點作業(yè)擾民。

二主要問題

（一）個別鎮(zhèn)街生活垃圾收集精細化管理不到位

生活垃圾集中投放和收集是為了給市民群眾提供方便，保持生活環(huán)境衛(wèi)生、整潔。督察組檢查番禺、越秀區(qū)生活垃圾投放點，發(fā)現(xiàn)個別老舊小區(qū)、城中村生活垃圾收集精細化管理不到位、不規(guī)范，不僅影響周邊居民居住和出行，也對市容市貌造成了不良影響。番禺區(qū)大石街元塘路路邊臨時堆放垃圾桶，桶身臟污破損，場地未按要求圍蔽，山西村、會江村生活垃圾設施老舊，環(huán)境衛(wèi)生差。越秀區(qū)人民街泰康路老舊小區(qū)個別點位存在垃圾落地現(xiàn)象，清掃保潔不及時。

圖1 大石街元塘路路邊臨時堆放垃圾桶，場地未按要求圍蔽

（二）個別鎮(zhèn)街生活垃圾轉運站管理不規(guī)范

《生活垃圾處理技術指南》要求：應實現(xiàn)密閉化生活垃圾收集和運輸，防止生活垃圾暴露和散落，防止垃圾滲濾液滴漏，淘汰敞開式收集方式?！渡罾占\輸技術規(guī)程》要求：垃圾應采用不落地的收集方式，散裝垃圾不得投入各類固定容器或堆場作臨時存儲。督察發(fā)現(xiàn)，番禺區(qū)滴水巖森林公園內(nèi)的沙灣鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站現(xiàn)場設施簡陋、管理混亂，長期作業(yè)不規(guī)范，在半敞開式空間落地轉運垃圾，除臭設施未正常運行，周邊露天堆置垃圾，地面未作防滲處理，存在環(huán)境風險隱患。

圖2沙灣鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站周邊露天堆置垃圾

（三）個別路邊生活垃圾收運點作業(yè)擾民

截至督察進駐時，番禺、越秀區(qū)生活垃圾壓縮轉運能力還有明顯短板。督察發(fā)現(xiàn)，個別城區(qū)鎮(zhèn)街垃圾轉運站鄰避問題突出，仍采用路邊直收直運方式來收運垃圾。一德路垃圾桶成堆放置在路邊，妨礙交通，影響居民生活；大新路生活垃圾路邊壓縮，單次作業(yè)時長達30分鐘，噪聲異味擾民較突出。番禺區(qū)個別轉運站緊鄰居民區(qū)，管理不規(guī)范，臭味擾民，引發(fā)群眾投訴。

圖3 大新路生活垃圾路邊壓縮作業(yè)，擾民較突出

三原因分析

廣州市個別城區(qū)有關部門和鎮(zhèn)街對生活垃圾收集、轉運設施建設和管理精細化不夠，思想認識有差距，工作落實不到位，對公眾教育引導不足，公眾垃圾分類意識不強、行為養(yǎng)成不自覺，日常監(jiān)管存在缺失、缺位。

督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。