重慶印發(fā)《重慶市城市建筑垃圾管理辦法》

近日，重慶市城市管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市城市建筑垃圾管理辦法》的通知，詳情如下：

重慶市城市管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市城市建筑垃圾管理辦法》的通知

渝城管局發(fā)〔2024〕4號

各區(qū)縣（自治縣）城市管理局，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)城市管理局，市城市管理執(zhí)法總隊、市環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心、市市政環(huán)衛(wèi)監(jiān)測中心：

《重慶市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市城市管理局2024年度第5次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市城市管理局

2024年4月26日

重慶市城市建筑垃圾管理辦法

第一條 為加強城市建筑垃圾管理，促進建筑垃圾減排、資源化利用，保障城市安全運行，保護和改善生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等城市建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置活動。本辦法建筑垃圾均指城市建筑垃圾。

建筑工程砂石土管理、建筑垃圾源頭減量等由相關(guān)部門按國家及我市相關(guān)文件規(guī)定實施。

第三條 建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰付費”的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、社會主責(zé)，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

第四條 市城市管理局統(tǒng)籌全市建筑垃圾的行業(yè)管理，加強相關(guān)政策制定工作，日常事務(wù)性工作由其所屬的環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)。區(qū)縣（含自治縣，下同）城市管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾具體管理，做好轄區(qū)建筑垃圾規(guī)劃、行政審批和其他日常監(jiān)管等具體工作，加強人員和資金保障。

公安、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定共同做好建筑垃圾相關(guān)工作。

第五條 建筑垃圾相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，配合做好建筑垃圾運輸、處置等相關(guān)工作。

本市鼓勵和支持建筑垃圾相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定團體標(biāo)準(zhǔn)，促進建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置的行業(yè)自律和規(guī)范。

第六條 本市推動建立建筑垃圾全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制，確保建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置實現(xiàn)閉環(huán)管理。

第七條 區(qū)縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)配合轄區(qū)人民政府落實好《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，積極推動落實轄區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃。

第八條 按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實建筑垃圾減量化的首要責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。

大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式。鼓勵創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備，優(yōu)先選用綠色建材，實行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。

第九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場推行建筑垃圾分類收集與存放。臨時存放并計劃回填的應(yīng)落實好污染防治和安全防治等相關(guān)措施。

第十條 建設(shè)工程向施工場地外排放建筑垃圾的，由建設(shè)單位或者施工單位在排放前向區(qū)縣城市管理部門申請取得建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)。

建設(shè)單位或者施工單位因搶險、救災(zāi)等需要緊急排放建筑垃圾的，以及其他按規(guī)定不用辦理產(chǎn)生許可的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 產(chǎn)生裝修垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾堆放在指定地點。裝修垃圾堆放地點設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便堆放。

第十二條 拆除垃圾和居民自建房建筑垃圾按照裝修垃圾相關(guān)要求進行管理。

第十三條 進入建筑垃圾填埋場處置的工程泥漿應(yīng)當(dāng)經(jīng)過干化處理。

第十四條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向區(qū)縣城市管理部門申請取得建筑垃圾運輸核準(zhǔn)。

第十五條 運輸單位在運輸建筑垃圾時應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）在道路行駛的運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，保持整潔、密閉、分類運輸，禁止帶泥上路；

（二）保持運輸車輛的行駛及裝卸記錄等電子裝置正常使用；

（三）按照核準(zhǔn)證規(guī)定的時間、路線收運建筑垃圾至指定的建筑垃圾處置設(shè)施和場所，不得沿途泄漏、遺撒、傾倒建筑垃圾；

（四）隨車攜帶相關(guān)核準(zhǔn)文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

運輸單位運輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，應(yīng)承擔(dān)清理義務(wù)，未及時清理對道路交通正常運行造成影響的，由轄區(qū)城市管理或相關(guān)部門組織清理并依法處置。

第十六條 設(shè)置建筑垃圾處置設(shè)施和場所應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣城市管理部門申請取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可。

從事工程回填、道路建設(shè)、礦山修復(fù)、綠化造景、資源化利用等實施建筑垃圾綜合利用的場所應(yīng)當(dāng)遵守前款要求，辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可。

第十七條 建筑垃圾處置設(shè)施和場所出口應(yīng)當(dāng)進行道路硬化，設(shè)置視頻監(jiān)控、車輛沖洗等設(shè)施設(shè)備，記錄車輛出入，保持進出道路、運輸車輛清潔。

第十八條 建筑垃圾處置設(shè)施和場所運營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）按照核準(zhǔn)證所載信息接收建筑垃圾；

（二）保持相關(guān)設(shè)備、設(shè)施正常運行，落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求；

（三）建立如實記錄建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等臺賬信息，并向產(chǎn)生建筑垃圾的施工方市、區(qū)縣城市管理部門提供。

（四）定期對設(shè)施運行情況進行安全監(jiān)測評估，并將評估結(jié)果建檔備查；

（五）不隨意接收未經(jīng)脫水干化處置的工程泥漿；

（六）不接收生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療垃圾等其他未經(jīng)核準(zhǔn)的固體廢物；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十九條 任何單位或者個人不得將生活垃圾、工業(yè)垃圾等其他固體廢物混入建筑垃圾。

第二十條 任何單位或者個人不得擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。

單位或者個人擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾，由建筑垃圾傾倒地、拋撒地、堆放地城市管理部門責(zé)令清理并依法處置。

第二十一條 本市倡導(dǎo)建筑垃圾資源化利用。建筑垃圾資源化利用企業(yè)依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，可以享受稅費、信貸等優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

鼓勵建筑垃圾利用和處置單位結(jié)合建筑垃圾種類、物料特性和處置工藝實施資源化利用；無法利用的應(yīng)當(dāng)進行無害化處理。鼓勵對工程渣土直接用于土方平衡、道路建設(shè)、礦山修復(fù)、工程項目回填，對工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料、水泥混合材料、生物質(zhì)燃料等產(chǎn)品。

第二十二條 建筑垃圾再生利用的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)利用標(biāo)準(zhǔn)。

政府投資工程優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。鼓勵社會投資工程優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第二十三條 建筑垃圾處置費用由建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個人承擔(dān)。

建筑垃圾運輸、處置費的價格由市場進行調(diào)節(jié)。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)公開建筑垃圾處置場所收費價格。

第二十四條 市城市管理局及相關(guān)部門結(jié)合實際，制定本市建筑垃圾管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門加強協(xié)同配合，建立工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查機制，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，加強源頭執(zhí)法和全鏈條監(jiān)督檢查，重點檢查以下事項：

（一）擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的；

（二）擅自承運或未密閉運輸建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立建筑垃圾利用和處置設(shè)施的，處置或者超范圍處置建筑垃圾的；

（四）將其他固體廢物混入建筑垃圾的；

（五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

第二十六條 市、區(qū)縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供必要的資料。

第二十七條 建筑垃圾管理應(yīng)提高數(shù)字化監(jiān)管水平，推動信息化平臺建設(shè)，探索建筑垃圾源頭產(chǎn)生、行政審批、運輸單位及車輛、處置場、資源化利用場、違規(guī)失信、行政處罰等基本信息的數(shù)字化監(jiān)管。

信息化平臺應(yīng)積極爭取與其他相關(guān)平臺在建筑垃圾準(zhǔn)運、運輸路段、車載GPS、車輛號牌、通行管理、駕駛員等相關(guān)數(shù)據(jù)上的互聯(lián)互通、信息共享，力爭實現(xiàn)對建筑垃圾處置全過程管控和流向追溯。

第二十八條 市城市管理局會同有關(guān)部門探索推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合約束機制建設(shè)，推動行業(yè)信用管理。

第二十九條 區(qū)縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立建筑垃圾處置全過程安全監(jiān)管制度，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開展安全隱患排查，及時消除安全風(fēng)險。

第三十條 市、區(qū)縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期向社會公開建筑垃圾的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用狀況、運輸和處置單位及其行政許可和行政處罰等信息。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。