無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）

5月23日起，無錫市生態(tài)環(huán)境局就《無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》公開征求意見，無錫市目標(biāo)到2024年，1家長流程鋼鐵企業(yè)退出鋼鐵產(chǎn)能；到2025年，1家長流程鋼鐵和2家短流程鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和評估監(jiān)測。推動水泥行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，2026年前完成水泥生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）和獨(dú)立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）超低排放改造。

關(guān)于征求《無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》意見的公告

無錫市被生態(tài)環(huán)境部列入第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印送減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)清單的函》要求，結(jié)合本市實(shí)際，無錫市生態(tài)環(huán)境局研究起草了《無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。相關(guān)意見請于2024年6月22日前通過電子郵件方式發(fā)送至：wxsthjzhc@163.com。

無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等六部門《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（環(huán)綜合〔2022〕42號）和《江蘇省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（蘇環(huán)發(fā)〔2023〕1號），根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印送減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)清單的函》（綜合函〔2024〕18號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，更加注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為深入打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和奮力建設(shè)美麗中國先行區(qū)無錫樣板做出積極貢獻(xiàn)。

（二）工作原則

堅持系統(tǒng)觀念。按照“減排量、擴(kuò)容（匯）量、控增量、調(diào)總量、提質(zhì)量、促發(fā)展”的總體思路，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以減排為抓手，以創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以開源為根本，以協(xié)同為手段，推動減污降碳協(xié)同工作。

強(qiáng)化源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

突出創(chuàng)新示范。堅持先行先試，實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)太湖減污降碳探索、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等創(chuàng)新示范，打造特色典型做法，形成具有無錫特色的減污降碳協(xié)同現(xiàn)實(shí)路徑。

注重機(jī)制創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系和統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)管能力，完善管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機(jī)制，一體推進(jìn)減污降碳，形成有效激勵約束，有力支撐減污降碳目標(biāo)任務(wù)實(shí)施落地。

（三）主要目標(biāo)

重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效發(fā)展模式基本形成，建成一系列減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿項目，形成一批重點(diǎn)行業(yè)協(xié)同治理工藝和技術(shù)清單，典型創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法得到有效推廣，減污降碳協(xié)同度達(dá)到同類型城市領(lǐng)先水平。

到2024年，基本搭建完成減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，明確減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制、模式路徑和政策舉措，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成。

到2025年，確立減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，并開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新年度評價，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低14%，碳排放強(qiáng)度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)成效初顯，減污降碳協(xié)同度持續(xù)提高。

到2026年，持續(xù)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新年度評價，形成一套相對完善的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制、模式路徑和政策舉措，碳排放強(qiáng)度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得明顯成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同增效模式

嚴(yán)禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)施全流程超低排放改造與節(jié)能降耗協(xié)同管理，到2024年，1家長流程鋼鐵企業(yè)退出鋼鐵產(chǎn)能；到2025年，1家長流程鋼鐵和2家短流程鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和評估監(jiān)測。〔責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）、區(qū)人民政府，以下均需各市（縣）、區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出〕實(shí)施印染行業(yè)三年行動計劃，以江陰市和惠山區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施“三品”行動、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新提升、智能制造、綠色發(fā)展五大工程，打造“10+15”的總體空間布局（10個印染集聚區(qū)，15家優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為保留提升點(diǎn)），到2025年，全市印染企業(yè)廢水排放總量和重點(diǎn)水污染物排放總量削減35%，印染行業(yè)碳排放量明顯下降?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局〕推動水泥行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，2026年前完成水泥生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）和獨(dú)立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）超低排放改造；以宜興市為重點(diǎn)，推動水泥產(chǎn)能壓減整合，并實(shí)施水泥行業(yè)原燃料替代，建設(shè)協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物能力，到2025年，熟料產(chǎn)能由780萬噸/年減至600萬噸/年，新增一般工業(yè)固體廢物處置能力20萬噸/年。〔責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局〕

（二）大力發(fā)展可再生能源

組建無錫市能源集團(tuán)有限公司，整合市屬非上市能源企業(yè)，促進(jìn)新能源大規(guī)模應(yīng)用。（責(zé)任部門：市市政集團(tuán)）有序推進(jìn)江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，推動兩個及以上地區(qū)建成全國整縣（市、區(qū)）分布式光伏開發(fā)示范縣（市、區(qū)），到2025年，累計光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量達(dá)到280萬千瓦以上?！藏?zé)任部門：市發(fā)展改革委〕科學(xué)有序建設(shè)環(huán)境友好型分散式風(fēng)電，將建設(shè)重心由北（江陰市）向西（宜興市）推移。〔責(zé)任部門：市發(fā)展改革委〕

（三）推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式

實(shí)施農(nóng)藥化肥減施增效行動，建設(shè)綠色防控示范區(qū)，推廣病蟲害綠色防控、有機(jī)肥替代，到2025年，化肥、農(nóng)藥施用量分別較2020年下降3%和2.5%。〔責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕強(qiáng)化秸稈焚燒管控，推廣秸稈粉碎拋灑、機(jī)械還田，配套應(yīng)用調(diào)氮促腐措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。〔責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件提升農(nóng)田草地有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)土壤固碳能力，2025 年前完成滆湖宜興地區(qū)約1.2 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。〔責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕將農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造要求納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)有溝、渠塘或河濱等，建設(shè)肥水收集池（塘）、生態(tài)調(diào)蓄塘、生態(tài)攔截溝渠及再利用設(shè)施等，提升對農(nóng)田排水中污染物的攔截凈化及循環(huán)利用水平，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。〔責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局〕實(shí)施養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，建設(shè)生態(tài)化養(yǎng)殖設(shè)施，構(gòu)建多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式，在促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放的同時，形成漁業(yè)碳匯。〔責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局〕推廣“種養(yǎng)結(jié)合”模式，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)模式，鼓勵漁光一體養(yǎng)殖模式?！藏?zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委〕

（四）打造環(huán)太湖減污降碳協(xié)同示范模式

實(shí)施推動太湖無錫水域水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)“1+9”行動方案，重點(diǎn)采取生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保持等針對性措施，提升太湖流域水系生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和凈化能力，增強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)完成宜興龍池山、濱湖長廣溪2個生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，每年梳理生態(tài)安全緩沖區(qū)項目不少于15 個，每年至少完成2 個生態(tài)安全緩沖區(qū)項目建設(shè)。〔責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局〕高水平建成環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)，通過資源整合，構(gòu)建協(xié)同收運(yùn)、協(xié)同處理體系，建成市政污泥-藻泥-餐廚垃圾-其他有機(jī)廢棄物-生活垃圾焚燒電廠協(xié)同耦合循環(huán)利用的示范園區(qū)，降低單個類別有機(jī)廢棄物收運(yùn)處理過程中的能耗，并將有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的資源和產(chǎn)品?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局，市國聯(lián)集團(tuán)〕打造環(huán)太湖“零碳”、“低碳”發(fā)展載體，高水平規(guī)劃建設(shè)新吳區(qū)零碳科技產(chǎn)業(yè)園、無錫經(jīng)開區(qū)中瑞低碳生態(tài)城，開展“零碳、低碳”技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚。〔責(zé)任部門：市發(fā)展改革委〕

（五）建立交通領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效模式

鞏固推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)、糧食儲備庫等重點(diǎn)企業(yè)向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，推進(jìn)鋼鐵、石化、特鋼、風(fēng)電、裝備制造等臨港貨物“公轉(zhuǎn)水”，2025年水路、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量分別較2020年增長13%和30%左右，營運(yùn)貨車和貨船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放量下降3%?！藏?zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委〕實(shí)施“綠色車輪行動”，淘汰高排放機(jī)動車輛，推廣使用新能源、清潔能源車輛和非道路移動機(jī)械?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局〕開展“綠色全電工地”試點(diǎn)，推進(jìn)全電非道路移動機(jī)械和渣土車試點(diǎn)應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)各項抑塵措施，打造環(huán)保示范工地?！藏?zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕推動航運(yùn)全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，以低碳化為導(dǎo)向推廣岸電、新能源船舶等交通清潔能源裝備使用，以綠色化為導(dǎo)向持續(xù)深化船舶港口污染防治。〔責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局〕持續(xù)提升機(jī)場機(jī)位的岸電設(shè)施配置率和岸電使用量。〔責(zé)任部門：無錫蘇南國際機(jī)場〕推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范城市建設(shè)，2025年前建成1-2個綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)，新增或更新城市貨運(yùn)配送車輛新能源比例力爭達(dá)到80%?！藏?zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市郵政管理局〕

（六）推進(jìn)水污染治理協(xié)同增效

嚴(yán)格工業(yè)用水控制，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，探索在電子信息等高耗水行業(yè)建設(shè)一批節(jié)水型企業(yè)?！藏?zé)任部門：市水利局、市工業(yè)和信息化局〕強(qiáng)化污水處理廠節(jié)能降耗，試點(diǎn)在蘆村污水處理廠等建設(shè)分布式光伏電站，率先在市屬污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備，推廣污水處理廠應(yīng)用污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，減少整個污水處理廠能耗?！藏?zé)任部門：市市政園林局，市市政集團(tuán)〕強(qiáng)化污水廠尾水資源化利用，建設(shè)尾水濕地公園，到2025年，完成北尖公園凈水廠工程，打造集“污水處理—生態(tài)濕地—臨水公園”為一體的生態(tài)環(huán)保式污水廠。〔責(zé)任部門：市市政園林局〕

（七）推動土壤污染綠色低碳修復(fù)

合理規(guī)劃污染土地用途，鼓勵農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。〔責(zé)任部門：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局〕大力推進(jìn)梁溪區(qū)國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，研發(fā)并推廣綠色生態(tài)耦合修復(fù)模式和修復(fù)技術(shù)，引導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染防治向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。〔責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局〕推動嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹造林增匯，實(shí)施宜興廢棄礦山生態(tài)修復(fù)復(fù)綠工程，探索在封場垃圾填埋場規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電，在江陰污染地塊規(guī)劃建設(shè)風(fēng)力發(fā)電?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委〕

（八）加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

立足無錫市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，以江陰市、宜興市、新吳區(qū)為核心，依托江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、新吳區(qū)國家高新區(qū)等核心載體，以及江蘇省環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中心、水污染控制與資源化工程技術(shù)研究所等創(chuàng)新平臺，不斷完善以高端環(huán)保裝備、高端節(jié)能裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)及裝備為核心的現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品體系，打造產(chǎn)品品類齊全、產(chǎn)地品牌優(yōu)勢顯著的“一站式”節(jié)能環(huán)保設(shè)備及服務(wù)創(chuàng)新基地，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1700億元。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局〕以宜興環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)水處理裝備制造業(yè)低碳發(fā)展，研制高效節(jié)能水處理裝備核心效能指標(biāo)及檢測技術(shù)體系，并建立針對水處理成套裝備標(biāo)準(zhǔn)化制造信息全流程全生命周期的平臺，進(jìn)行裝備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工業(yè)示范，打造減污降碳協(xié)同增效相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！藏?zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局〕

（九）建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿項目

建設(shè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿項目，完成興澄鋼鐵等企業(yè)全流程超低排放改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成周莊等10個印染集聚區(qū)，打造全國首家工業(yè)廢水資源概念廠，建成并正式投運(yùn)活性炭再生“綠島”，建成一批高端膜材料技術(shù)應(yīng)用于污染治理和工業(yè)流程再造的研究及示范項目。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，市環(huán)保集團(tuán)〕充分利用無錫市低碳信息平臺等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，做好碳污排放監(jiān)測管理，開展碳排放在線監(jiān)測計量技術(shù)研究。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市環(huán)保集團(tuán)〕依托市環(huán)保集團(tuán)組建太湖研究院，圍繞太湖治理、減污降碳協(xié)同增效等領(lǐng)域，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，市環(huán)保集團(tuán)〕

（十）形成一批重點(diǎn)行業(yè)協(xié)同治理工藝和技術(shù)清單

推動制定減污降碳相關(guān)指導(dǎo)目錄，制定并更新環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指導(dǎo)目錄，鼓勵參考《印染行業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)指南（2019版）》加快使用先進(jìn)工藝設(shè)備，發(fā)布部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入管理辦法?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局〕研究出臺減污降碳協(xié)同增效指南及地方標(biāo)準(zhǔn)，探索發(fā)布《有機(jī)廢氣燃燒法治理設(shè)備運(yùn)行管理及檢查規(guī)范》《涉VOCs排放企業(yè)活性炭吸附系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指南》《加油站油氣排放控制指南》等技術(shù)指南，出臺《無錫市涉VOCs企業(yè)活性炭全生命周期閉環(huán)管理辦法》，推動大氣領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效；推動制定《再生硫酸銨》《再生異丙醇》《再生氟化氫銨》《再生NMP》《再生PM》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動固廢領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效；構(gòu)建土壤修復(fù)在核算方法、能耗強(qiáng)度、生態(tài)指標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立無錫市土壤低碳修復(fù)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動土壤領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。〔責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，市環(huán)保集團(tuán)〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

成立無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各市（縣）、區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會和市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員（詳見附件3）?！藏?zé)任部門：市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕抓好工作落實(shí)，制定減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案，每年度制定年度工作計劃，并建立定期調(diào)度、評估和考核制度，推動形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、條塊聯(lián)動工作格局。〔責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局〕建立以減污降碳協(xié)同增效為導(dǎo)向的綜合評價考核機(jī)制，從重點(diǎn)領(lǐng)域污染物和二氧化碳排放量、減排量、減排比例、企業(yè)減污降碳治理技術(shù)和協(xié)同度等角度構(gòu)建減污降碳協(xié)同評價指標(biāo)體系，并將協(xié)同度評價結(jié)果納入到無錫市高質(zhì)量發(fā)展考核實(shí)踐?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部〕深化“碳普惠制”建設(shè)，探索形成具有減污降碳深度融合特征的城市管理機(jī)制?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局〕

（二）加強(qiáng)協(xié)同引導(dǎo)

建立無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)項目庫，統(tǒng)籌安排專項資金支持重點(diǎn)項目建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色擔(dān)保、綠色基金等金融政策，推行“環(huán)基貸”項目貸款，推廣EOD等開發(fā)模式，并融入減污降碳協(xié)同要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大對減污降碳協(xié)同增效重點(diǎn)項目的支持力度?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融管理局、市財政局、市發(fā)展改革委〕全面推進(jìn)宜興環(huán)科園國家綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，拓寬減污降碳協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)項目融資渠道。〔責(zé)任部門：市地方金融管理局〕

（三）突出科技引領(lǐng)

建設(shè)無錫市“數(shù)字太湖”智慧感知平臺，推進(jìn)總磷、污水、藍(lán)藻水華等熱力圖“多圖合一”，動態(tài)掌握、分類治理太湖全流域主要污染物，打通太湖無錫流域協(xié)同監(jiān)測信息鏈，不斷提高減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的信息化、智慧化水平。〔責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局〕依托無錫市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新聯(lián)合體，開展減污降碳協(xié)同增效技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，加快減污降碳協(xié)同創(chuàng)新科技裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造及轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，市環(huán)保集團(tuán)〕培育協(xié)同減排的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建設(shè)城鎮(zhèn)污水低碳資源化、有機(jī)廢棄物低碳資源化處置、工業(yè)廢水資源化利用等領(lǐng)域技術(shù)驗(yàn)證中心，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。〔責(zé)任部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局〕

（四）強(qiáng)化用地保障

超前謀劃減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作，在國土空間規(guī)劃中預(yù)留污水處理廠尾水濕地、“綠島”項目等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地?！藏?zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局〕深入開展以“畝均效益論英雄”的工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，通過在項目扶持、土地供給、排污、用電、用水等方面實(shí)施差別化政策，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群集聚。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局〕

（五）加強(qiáng)宣傳力度

加大宣傳力度，利用“六五”環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等廣泛開展活動，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，大力開展減污降碳宣傳工作，大力宣傳減污降碳工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，形成濃厚氛圍?！藏?zé)任部門：市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕積極向全社會宣傳生態(tài)文明理念，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與度?！藏?zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局〕

附件：1.無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)清單

2.無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)項目清單

3.無錫市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單