宣城市建筑垃圾管理暫行規(guī)定 （征求意見稿）發(fā)布！

固廢網(wǎng)獲悉，為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》（建督〔2020〕96號）等法律規(guī)章規(guī)定，宣城市城管執(zhí)法局牽頭草擬了《宣城市建筑垃圾管理暫行規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出修改意見：

1. 將意見和建議發(fā)送至郵箱：xzhzfzdbgs@sina.com；

2. 直接撥打電話：0563--2516897提出意見建議;

3. 關(guān)注“宣城城管”微信公眾號進(jìn)行留言;

4. 通過信函方式將意見寄至宣城市城市管理綜合執(zhí)法局，地址：宣城市宣州區(qū)昭亭南路建設(shè)科技大廈18號，郵編：242000。并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌靶鞘薪ㄖ芾頃盒修k法征求意見”字樣。

因情況緊急，征求意見時(shí)間為10天，意見建議反饋截止時(shí)間為2024年5月31日，歡迎廣大市民積極建言獻(xiàn)策。

宣城市城市管理綜合執(zhí)法局

2024年5月22日

宣城市建筑垃圾管理暫行規(guī)定（征求意見稿）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑垃圾規(guī)范管理，促進(jìn)源頭減量減排和資源化利用，有效遏制違法處置、偷運(yùn)亂倒等行為，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》（建督〔2020〕96號）等法律規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建與拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。具體分為工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四類。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

第四條建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化與誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條任何單位與個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。嚴(yán)禁向江河、湖泊、河流、渠道、水庫、綠地、濕地、基本農(nóng)田及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存。

第六條各縣市區(qū)人民政府，宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會是本行政區(qū)域建筑垃圾監(jiān)督管理責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行建筑垃圾污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制和配套措施。建立建筑垃圾分類處理制度，制定包括源頭減量、區(qū)域防控、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作等方式，因地制宜、加快建設(shè)建筑垃圾儲運(yùn)消納場所和資源化利用設(shè)施，滿足城市建筑垃圾管理和資源化利用要求。推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

各縣市區(qū)人民政府，宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會城市管理（市容環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)牽頭本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作。完善建筑垃圾管理長效機(jī)制，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)違反相關(guān)法律規(guī)章的建筑垃圾違法行為。建立完善跨區(qū)域建筑垃圾貯存、處置、利用信息通報(bào)及綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，統(tǒng)籌城市管理、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障行政執(zhí)法所需裝備、經(jīng)費(fèi)，依法查處亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾違法行為。提升居民（村民）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，建立并實(shí)施日常巡查和有獎舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處置建筑垃圾污染環(huán)境違法行為。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無主閑置地塊建筑垃圾管控、清理及生態(tài)修復(fù)。

第七條 各職能部門、屬地政府應(yīng)當(dāng)建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、高效聯(lián)動的建筑垃圾協(xié)作管控機(jī)制。

公安部門負(fù)責(zé)：做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行審批及批后監(jiān)管，加強(qiáng)對工程運(yùn)輸車輛通行秩序管理。負(fù)責(zé)查處交通違法行為，包括對運(yùn)輸車輛違反禁令標(biāo)志指示行駛，負(fù)責(zé)做好建筑垃圾（工程渣土）處置和清運(yùn)核準(zhǔn)運(yùn)輸線路審批工作。依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境案件。建立跨區(qū)域案件信息通報(bào)及執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。負(fù)責(zé)為其他執(zhí)法部門提供必要的執(zhí)法保障。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)固體廢物監(jiān)督管理工作，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境案件，及時(shí)向各級人民政府、園區(qū)管委會通報(bào)跨區(qū)域建筑垃圾貯存、處置及利用信息。

住建部門：負(fù)責(zé)督促住建項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位制定項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)文件并及時(shí)履行審批備案手續(xù)，督促開工前制定建筑垃圾處理方案并及時(shí)備案，跨省際區(qū)域貯存、處置及利用建筑垃圾（工程渣土）的項(xiàng)目需取得省生態(tài)環(huán)境主管部門的批準(zhǔn)、備案手續(xù)。負(fù)責(zé)實(shí)施建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)施工工地現(xiàn)場管理。指導(dǎo)和督促其他在建工程建筑垃圾產(chǎn)生情況進(jìn)行摸底，做到項(xiàng)目數(shù)量清、項(xiàng)目位置清、渣土產(chǎn)生量清、責(zé)任主體清。負(fù)責(zé)暫未啟動項(xiàng)目建設(shè)地塊的建筑垃圾管控、清理及生態(tài)修復(fù)。負(fù)責(zé)督促住宅小區(qū)建筑垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范收集、運(yùn)輸、處置體系建設(shè)。

交通部門：負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛超載超限等違法行為。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路檢查點(diǎn)、貨運(yùn)港口建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管及動態(tài)跟蹤，及時(shí)通報(bào)并配合生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理等部門依法查處建筑垃圾違法行為。

自然資源和規(guī)劃部門：會同各級人民政府及管委會對適合建設(shè)建筑垃圾貯存消納場的區(qū)域進(jìn)行排摸，并進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)場所用地；對國有儲備土地場地平整項(xiàng)目建筑垃圾規(guī)范化處置和在耕地違法傾倒行為進(jìn)行監(jiān)管、查處。

水務(wù)部門：負(fù)責(zé)督促水利項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位制定項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)文件并及時(shí)履行建筑垃圾審批核準(zhǔn)手續(xù)，督促開工前制定建筑垃圾處理方案并及時(shí)備案，跨省際區(qū)域貯存、處置及利用建筑垃圾（工程渣土）的項(xiàng)目需取得省生態(tài)環(huán)境主管部門的批準(zhǔn)、備案手續(xù)。充分發(fā)揮河長制機(jī)制作用，開展江河、湖泊、河流、渠道、水庫等常態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法傾倒建筑垃圾行為，及時(shí)通報(bào)并配合相關(guān)部門依法查處建筑垃圾隨意傾倒至河湖水域等違法行為。負(fù)責(zé)暫未啟動項(xiàng)目建設(shè)地塊的建筑垃圾管控、清理及生態(tài)修復(fù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)督促涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位制定項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)文件并及時(shí)履行審批備案手續(xù)，督促開工前制定建筑垃圾處理方案并及時(shí)備案，跨省際區(qū)域貯存、處置及利用建筑垃圾（工程渣土）的項(xiàng)目需取得省生態(tài)環(huán)境主管部門的批準(zhǔn)、備案手續(xù)。對破壞耕地種植條件進(jìn)行技術(shù)鑒定，協(xié)助有關(guān)部門查處。負(fù)責(zé)暫未啟動項(xiàng)目建設(shè)地塊的建筑垃圾管控、清理及生態(tài)修復(fù)。

林業(yè)部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)森林、草原、濕地資源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等各類自然保護(hù)地及國有林場范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)并配合生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理等部門依法查處建筑垃圾違法行為。負(fù)責(zé)清理區(qū)域內(nèi)無主堆放建筑垃圾清理及生態(tài)修復(fù)。

其他部門：按照工作職責(zé)做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

第八條 國家、省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價(jià)文件，將建筑垃圾污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價(jià)文件，確定需要配套建設(shè)的建筑垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施，落實(shí)建筑垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算。及時(shí)完善報(bào)告、報(bào)告書、登記等手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的建筑垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告，并向社會公開。

第九條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案并采取污染防治措施，項(xiàng)目開工前報(bào)縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十條 建設(shè)單位、施工單位或處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)使用視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重檢測等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備，記錄車輛出入、裝載、稱重等信息，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定對出場車輛進(jìn)行清潔沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥、車體掛泥或者超限超載車輛出場上路。

第十二條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）車輛必須符合《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB38900）國家標(biāo)準(zhǔn)，并符合清潔化運(yùn)輸要求，不得排冒黑煙及超標(biāo)排放。

（二）車輛牌照、行駛證、道路運(yùn)輸證（法律法規(guī)規(guī)定無需辦理的除外）、登記證等證照齊全、合法、有效，保險(xiǎn)符合規(guī)定。

（三）同一運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸車輛須實(shí)施：統(tǒng)一安裝北斗導(dǎo)航系統(tǒng)；統(tǒng)一顏色和外觀；統(tǒng)一安裝密閉設(shè)施；統(tǒng)一安裝具備反光功能的放大號牌；統(tǒng)一安裝兩側(cè)及后部防護(hù)欄并粘貼統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的反光條；統(tǒng)一在駕駛室（區(qū)）門兩側(cè)噴涂單位名稱、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、核定載客人數(shù)、欄板高度，車頭噴涂運(yùn)輸企業(yè)名稱。

第十四條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛出運(yùn)前，應(yīng)當(dāng)檢查、落實(shí)以下措施：

（一）裝載符合規(guī)定，不超高、超載；

（二）密閉到位，無飛揚(yáng)、遺撒、拋落隱患；

（三）車輛、輪胎沖洗干凈，不帶泥上路，污染路面；

第十五條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

（一）駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定行駛路線、規(guī)定時(shí)間行駛，不得超速和違規(guī)行駛；

（二）駕駛員在車輛行駛途中應(yīng)當(dāng)注意觀察裝載密閉設(shè)施，確保行駛途中密閉到位；

（三）嚴(yán)格按照核準(zhǔn)證件規(guī)定的建筑垃圾消納場或消納點(diǎn)傾倒，不得在在禁止區(qū)域和地點(diǎn)傾倒；

（四）建筑垃圾傾倒完畢后，車輛離開處置場必須凈車輛上路，不得帶泥污染路面；

（五）自覺遵守建筑垃圾管理規(guī)定，服從城市管理、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的監(jiān)督和管理。

第十六條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）出入城市道路的交接處必須達(dá)到標(biāo)化管理；

（二）配備高壓沖洗設(shè)施，設(shè)置符合規(guī)定的排水設(shè)施和泥水沉淀池，由專人負(fù)責(zé)管理；

（三）落實(shí)防止污水外溢和防塵等措施；

（四）負(fù)責(zé)做好工地（堆場）出入口百米范圍內(nèi)道路清潔；

（五）建立管理制度，落實(shí)專門人員管理。

第十七條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場應(yīng)做好封閉式管理、機(jī)械設(shè)備配備、傾倒計(jì)量、安全生產(chǎn)措施、環(huán)保措施等。建筑垃圾堆放、消納作業(yè)期間，應(yīng)落實(shí)專門管理人員，不得受納工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾，保護(hù)場內(nèi)設(shè)施完好，維護(hù)現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，確保場內(nèi)分類堆放、有效覆蓋。

第十八條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重檢測等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備。

第十九條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場在投入使用前，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，包括立項(xiàng)備案、環(huán)評、安評、交評、穩(wěn)評等相關(guān)審批手續(xù)。

第二十條 單位和個人違反建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安、交通等執(zhí)法部門依照有關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定依法處罰。

第二十一條 本規(guī)定自2024年 月 日施行。