黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵政策及其實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

黑龍江省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于公開征求黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵政策及其實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）意見的通知，詳情如下：

關(guān)于公開征求黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵政策及其實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）意見的通知

著眼聚焦制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳綠色化改造，依據(jù)重點(diǎn)績效評價(jià)建議優(yōu)化調(diào)整政策結(jié)果運(yùn)用的有關(guān)要求，我廳在工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵政策及其實(shí)施細(xì)則基礎(chǔ)上優(yōu)化調(diào)整有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)征求社會各界意見。有關(guān)單位、企業(yè)和各界人士可在2024年5月31日前提出意見建議。

聯(lián)系人：張琦

聯(lián)系電話：0451-82626662

電子郵箱：jnc82626662@163.com

附件：1.黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵政策（征求意見稿）

2.黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵資金工作實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

黑龍江省工業(yè)和信息化廳

2024年5月21日

黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵政策

（征求意見稿）

支持企業(yè)綠色化改造。實(shí)施綠色低碳制造行動，對工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳綠色化改造實(shí)現(xiàn)一定節(jié)能量或減碳量的，給予100萬元獎勵。其中，制造業(yè)企業(yè)年綜合能耗需達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或減少碳排放2500噸以上；電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)企業(yè)年綜合能耗需達(dá)到15000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或減少碳排放7500噸以上。對工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家最新公布標(biāo)桿水平的，以及對上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵。

黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵資金工作實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條著眼聚焦制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，為鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備實(shí)施節(jié)能降碳綠色化改造（以下簡稱“節(jié)能改造”），提高能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推動工業(yè)振興若干政策措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕8號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 為實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造的實(shí)際效果，獎勵條件以節(jié)能量、減碳量、能源使用效率和綠色化水平為依據(jù)，對符合條件的企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

第二章 獎勵對象和條件

第三條 獎勵對象是指采用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝和設(shè)備，以及可再生能源替代、數(shù)字賦能等手段實(shí)施并已完成節(jié)能改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)（以工業(yè)和信息化部公布的綠色制造名單為準(zhǔn)）。

第四條 節(jié)能改造申報(bào)獎勵資金的企業(yè)必須符合以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，審批、核準(zhǔn)或備案等手續(xù)齊備；

（二）上年度制造業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量在15000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上。

（三）以申報(bào)年為基準(zhǔn)，上兩個(gè)自然年度以來開工并在申報(bào)前已完成節(jié)能改造，制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、或減少碳排放2500噸以上、或單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家最新公布標(biāo)桿水平，電力熱力供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或減少碳排放7500噸以上。

（四）具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理措施，改造后的節(jié)能量、減碳量、能源使用效率可監(jiān)測、可核算；

（五）依法注冊登記并納稅，具有獨(dú)立法人資格；

（六）財(cái)務(wù)管理制度健全，會計(jì)信用、納稅信用和社會信用良好，未被列入失信被執(zhí)行人、經(jīng)營異常名錄和安全生產(chǎn)黑名單。

第三章獎勵資金額度

第五條對符合節(jié)能改造獎勵條件的企業(yè)給予100萬元獎勵。對上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)給予一次性100萬元獎勵。

第六條同一年度同一企業(yè)只允許申報(bào)一項(xiàng)本細(xì)則所指的獎勵資金，已獲得國家、省級財(cái)政資金支持的節(jié)能改造項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

第四章 申報(bào)與審核

第七條省工信廳會同省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)年度節(jié)能改造獎勵資金申報(bào)通知。

第八條 各級工信部門負(fù)責(zé)將申報(bào)通知及時(shí)推送至所轄企業(yè)，并組織企業(yè)自愿申報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)按照要求編制《工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵資金申請報(bào)告》（見附件1，以下簡稱《申請報(bào)告》），監(jiān)督企業(yè)填報(bào)《申報(bào)企業(yè)承諾聲明》（見附件3），各市（地）工信部門負(fù)責(zé)匯總形成轄區(qū)內(nèi)符合申報(bào)獎勵資金條件的匯總表（見附件2），連同《申請報(bào)告》等材料報(bào)省工信廳，同時(shí)抄送市（地）同級財(cái)政部門。

第九條 省工信廳負(fù)責(zé)查詢企業(yè)信用、納稅、營收和法人情況，組織對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行書面復(fù)查，對不符合條件的及時(shí)告知企業(yè)并說明理由。

按照“免申即享”的原則，由省工信廳確認(rèn)國家級綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)直接列入推薦獎勵資金名單，無需申報(bào)。市地級及以下出臺獎勵政策的，按相應(yīng)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十條省工信廳按照有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對審核對象的節(jié)能改造時(shí)間、工藝、設(shè)備、效果等方面進(jìn)行現(xiàn)場審核。由第三方機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告（見附件5），提出是否滿足獎勵條件的意見。

第十一條省工信廳根據(jù)第三方審核結(jié)果提出擬推薦節(jié)能改造獎勵資金企業(yè)名單，連同獎勵國家級綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單在省工信廳門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示期間有異議的，及時(shí)核實(shí)處理。公示期滿無異議后，提請省工信廳黨組會議審議。

第十二條審議通過后，省工信廳會同省財(cái)政廳向省政府呈報(bào)撥付獎勵資金請示，獲批后由省財(cái)政廳履行資金撥付程序，同步分解下達(dá)經(jīng)省工信廳確認(rèn)的績效考核指標(biāo)。各市縣財(cái)政部門會同同級工信部門按規(guī)定時(shí)限和要求撥付獎補(bǔ)資金。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條申報(bào)單位應(yīng)對其提交申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)并承擔(dān)申報(bào)主體責(zé)任，自覺接受并積極配合省級主管部門及相關(guān)責(zé)任部門的監(jiān)督管理。

第十四條省級工信廳牽頭負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)的組織實(shí)施，履行財(cái)會監(jiān)督責(zé)任。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好政策資金保障和分解下達(dá)，督促組織做好政策執(zhí)行情況的財(cái)會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾偏。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付獎勵資金。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項(xiàng)資金。

第十五條 第三方機(jī)構(gòu)評審要實(shí)施全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯，確保評審過程的客觀性和規(guī)范性，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。省工信廳要對第三方評審過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對專家和第三方機(jī)構(gòu)審核的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保評審結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第十六條對有下列情形的企業(yè)，將依法追回獎勵資金，并追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

（一）提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)獎勵資金的；

（二） 已獲得國家、省級節(jié)能改造財(cái)政資金支持重復(fù)申報(bào)的；

（三）未兌現(xiàn)承諾或被有關(guān)部門列為失信懲戒對象的；

（四）近三年發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量事故的。

第六章 績效管理

第十七條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省工信廳開展預(yù)算績效管理工作。省工信廳負(fù)責(zé)全過程績效管理，組織開展專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、部門績效評價(jià)等績效管理工作。市縣工信部門按照省工信廳相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好績效評價(jià)工作，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第十八條加強(qiáng)事前績效目標(biāo)管理。省工信廳根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點(diǎn)以及具備產(chǎn)出效果的績效目標(biāo)，作為績效管理的必要性條件。

第十九條加強(qiáng)事中績效運(yùn)行監(jiān)控。省工信廳在政策實(shí)施過程中，組織開展績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時(shí)糾正偏差。

第二十條 加強(qiáng)事后績效評價(jià)。省工信廳負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好事后績效評價(jià)工作，聚焦注重投入產(chǎn)出效益，對政策實(shí)施效果和資金使用情況開展“雙評價(jià)”，提升績效評價(jià)質(zhì)量和實(shí)效。健全評價(jià)指標(biāo)體系，將包括但不限于節(jié)能量、減少二氧化碳排放量等個(gè)性化指標(biāo)作為產(chǎn)出效益評價(jià)重點(diǎn)。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，對于產(chǎn)出效益未達(dá)預(yù)期的，對政策延續(xù)實(shí)施的必要性開展評估，根據(jù)評估結(jié)果提出應(yīng)用措施。

第七章 附則

第二十一條 本細(xì)則由省工信廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，期間如有變化，將按規(guī)定作出調(diào)整?，F(xiàn)行政策與本細(xì)則不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，另有規(guī)定的除外。原《黑龍江省工業(yè)和信息化廳黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持企業(yè)技術(shù)改造等13個(gè)政策實(shí)施細(xì)則的通知》（黑工信規(guī)劃聯(lián)規(guī)〔2022〕10號）中《黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵資金工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

附件：1.工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵資金申請報(bào)

告編制要點(diǎn)

2.工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造申請獎勵資金匯總表

3.申報(bào)企業(yè)承諾聲明

4.工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造現(xiàn)場審核人員承諾聲明

5.××××單位××現(xiàn)場審核報(bào)告