吉林省噪聲污染防治條例（草案）征求意見

為改善聲環(huán)境質(zhì)量，解決老百姓家門口的噪聲問題，吉林省生態(tài)環(huán)境廳起草了《吉林省噪聲污染防治條例（草案）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。

吉林省噪聲污染防治條例（草案）

第一章 總則

第一條【立法目的】 為了防治噪聲污染，保障公眾健康，保護和改善生活環(huán)境，維護社會和諧，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，回應人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本條例所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。

因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，適用勞動保護等其他有關法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條【基本原則】 噪聲污染防治應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔責的原則。

第四條【政府職責】 縣級以上人民政府應當將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應當明確噪聲污染防治目標、任務、保障措施等內(nèi)容。

縣級以上人民政府應當制定和采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施，將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在縣（市、區(qū)）人民政府相關行政主管部門的指導下做好本轄區(qū)的噪聲污染防治工作。

第五條【噪聲污染防治目標責任制和考核評價制度】 省人民政府實行噪聲污染防治目標責任制和考核評價制度，將噪聲污染防治目標完成情況納入對設區(qū)的市（州）人民政府的考核評價內(nèi)容，考核結果在規(guī)定范圍內(nèi)公開。設區(qū)的市（州）人民政府根據(jù)實際需要，將噪聲污染防治目標完成情況納入對縣（市、區(qū)）人民政府的考核評價內(nèi)容。

第六條【部門職責】生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

公安、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)督管理、海事、鐵路、民航等部門，在各自職責范圍內(nèi)對噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條【協(xié)調(diào)聯(lián)動】 縣級以上人民政府建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強本級政府部門之間協(xié)同配合、信息共享，推進本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。

在上級人民政府領導下，同級人民政府之間建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強各人民政府之間協(xié)同配合、信息共享，推進跨行政區(qū)域噪聲污染防治工作。

第八條【協(xié)助管理】 基層群眾性自治組織應當協(xié)助地方人民政府及其有關部門做好噪聲污染防治工作，可以通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式引導村（居）民積極參與噪聲污染防治工作，防止、減輕噪聲污染。

第九條【宣傳教育】 縣級以上人民政府及其有關部門、基層群眾性自治組織應當加強噪聲污染防治的宣傳教育和科學普及，傳播生態(tài)文明理念，增強公眾噪聲污染防治意識，引導公眾依法參與噪聲污染防治。

新聞媒體應當開展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的公益宣傳，弘揚噪聲污染防治先進典型，對違反噪聲污染防治法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第十條【科技保障】 鼓勵、支持噪聲污染防治科學技術研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用，加強噪聲污染防治專業(yè)技術人才培養(yǎng)，促進噪聲污染防治科學技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十一條【公眾權利和義務】 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，同時依法享有在安寧環(huán)境中工作和生活、獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權利。

任何單位和個人都應采取有效措施，防止、減輕噪聲污染，有權投訴舉報造成噪聲污染的行為。受噪聲影響的組織和個人，有權要求責任單位和個人及時采取措施消除影響。

第十二條【表彰獎勵】 對在噪聲污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 噪聲污染防治標準和規(guī)劃

第十三條【聲環(huán)境功能區(qū)】 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門，根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃分聲環(huán)境功能區(qū)，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布；區(qū)域功能發(fā)生變化的，應當及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，并向社會公布。

第十四條【噪聲排放標準】 已經(jīng)制定國家噪聲排放標準的，可以制定嚴于國家噪聲排放標準的地方噪聲排放標準。尚未制定國家噪聲排放標準的，可以由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織制訂地方噪聲排放標準，報省人民政府批準后向社會公布，并報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。制定相關標準，應當征求有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見。

地方噪聲排放標準應當定期評估，并根據(jù)評估結果適時修訂。

第十五條【產(chǎn)品噪聲限值】 禁止生產(chǎn)、進口或者銷售不符合國家或地方規(guī)定噪聲限值的產(chǎn)品。產(chǎn)品說明書和銘牌中應當如實載明產(chǎn)品使用時產(chǎn)生的噪聲強度。

第十六條【落后工藝、設備淘汰制度】 生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應當在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入噪聲污染嚴重的工藝和設備淘汰目錄的設備。工藝的采用者應當在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入噪聲污染嚴重的工藝和設備淘汰目錄的工藝。

第十七條【規(guī)劃環(huán)評】 縣級以上人民政府及其有關部門制定、修改國土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃，應當依法進行環(huán)境影響評價，合理安排土地用途和建設布局，防止、減輕噪聲污染。有關環(huán)境影響篇章、說明或者報告書中應當包括噪聲污染防治內(nèi)容。

第十八條【建設布局】 縣級以上人民政府及其規(guī)劃和自然資源部門確定建設布局，應當根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計相關標準，合理劃定建筑物與公路、鐵路、地鐵（地上部分）、城市高架橋、輕軌道路、水路、港口、民用機場及其起降航線、工業(yè)企業(yè)、公共服務設施等噪聲源的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。

防噪聲距離由省生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)國家規(guī)定和本省實際研究確定，報省人民政府批準后頒布實施。

第十九條【聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃】未達到國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域所在的設區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，應當及時編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。

制定聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案應當征求有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見，并向社會公開。

第三章 噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第二十條【排放要求】 排放噪聲、產(chǎn)生振動，應當符合噪聲排放標準以及相關的環(huán)境振動控制標準和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

排放噪聲的單位和公共場所管理者，應當建立噪聲污染防治責任制度，明確負責人和相關人員責任。

第二十一條【噪聲監(jiān)測】 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門按照規(guī)定設置本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）和噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，組織對重點噪聲污染源定期進行監(jiān)測，并定期向社會公布監(jiān)測結果和聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同其他有關部門，加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測；會同有關部門，逐步在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、交通要道、商業(yè)區(qū)等地設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施，加強噪聲監(jiān)控；會同其他依法行使噪聲監(jiān)督管理權的部門開發(fā)噪聲地圖，為噪聲污染防治、聲環(huán)境質(zhì)量改善和公眾參與提供科學依據(jù)。

噪聲監(jiān)測點位的設置和數(shù)據(jù)采集應當符合國家標準和有關噪聲的技術規(guī)范。

第二十二條【約談整改】 有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門約談設區(qū)的市（州）人民政府及其有關部門的主要負責人：

（一）未完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設定目標或噪聲污染防治目標的；

（二）噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的；

（三）其他依法應當約談的情形。

有第一款所列情形之一的，負責人所在設區(qū)的市（州）人民政府可根據(jù)實際情況，約談未完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設定目標或噪聲污染防治目標的縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人。

被約談負責人所在的人民政府及有關部門應采取有效措施及時整改。約談和整改情況應當向社會公開。

第二十三條【現(xiàn)場檢查】負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門，有權對排放噪聲的單位或者場所進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓。

現(xiàn)場檢查時不得少于兩名工作人員，并應當主動出示執(zhí)法證件。生態(tài)環(huán)境主管部門和負有監(jiān)督管理職責的部門在噪聲污染防治執(zhí)法過程中落實執(zhí)法全過程記錄制度。重大噪聲污染防治現(xiàn)場執(zhí)法活動，應當通過執(zhí)法記錄儀進行全過程音像記錄。

第二十四條【投訴與處理】 依法行使噪聲污染監(jiān)督管理權的部門、機構，應當設置并向社會公開本部門的噪聲舉報投訴電話、電子信箱、投訴舉報處理程序以及查詢處理情況和結果的方式。

接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息保密。舉報事項屬于其他部門職責的，接到舉報的部門應當及時移送相關部門并告知舉報人。舉報人要求答復并提供有效聯(lián)系方式的，處理舉報事項的部門應當反饋處理結果等情況。

第二十五條【綠色護考】 在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，地方人民政府或其指定的其他部門，可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前七日向社會公告。

第四章 工業(yè)噪聲污染防治

第二十六條【工業(yè)噪聲定義】 本條例所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第二十七條【工業(yè)選址】 設區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、噪聲污染防治規(guī)劃等要求，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，防止工業(yè)噪聲污染。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴建工業(yè)企業(yè)的，應當采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域已建的排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，噪聲排放超過排放標準,且難以整改達到國家排放標準的,設區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況，依法制定并實施工業(yè)企業(yè)搬遷計劃。

第二十八條【降噪方式】排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當通過合理布局固定設備、使用低噪聲設備、調(diào)整作業(yè)時間、改進生產(chǎn)工藝等方式，配置吸聲、消聲、隔聲、隔振、減振等有效的噪聲污染防治設施，減少振動、降低噪聲。

第二十九條【排污許可】 排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應依法取得排污許可證或填報排污登記表，按照排污許可證的要求進行噪聲污染防治，不得在未依法取得排污許可證的情況下或超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲。

第三十條【自行或委托監(jiān)測】 實行排污許可管理的單位應當按照規(guī)定，對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門，向社會公開監(jiān)測結果，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

排污單位不具備自行監(jiān)測能力的，應當委托具備相應資質(zhì)和能力的監(jiān)測機構開展噪聲排放監(jiān)測。監(jiān)測機構和排污單位共同對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第三十一條【噪聲重點排污單位監(jiān)管】 設區(qū)的市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)噪聲排放、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求等情況，制定本行政區(qū)域噪聲重點排污單位名錄，向社會公開并適時更新。

噪聲重點排污單位應當按照國家規(guī)定，安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

第五章 建筑施工噪聲污染防治

第三十二條【建筑施工噪聲定義】 本條例所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三十三條【建設單位責任】 建設單位應當按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任，并監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。

建設單位應當按照國家規(guī)定，設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，記錄并保存原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。應與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時督促施工單位調(diào)整施工的噪聲污染防治行為。

第三十四條【施工單位責任】 施工單位應當按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，安裝噪聲污染防治設施，采取有效措施，減少振動、降低噪聲，并保持噪聲污染防治設施的正常使用。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，施工單位應當優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設備。

施工單位應使用并維護噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，保持噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)的正常使用。

施工單位應于施工期間，在施工場所顯著位置公示項目名稱、施工時間、施工范圍和內(nèi)容、噪聲污染防治方案、施工現(xiàn)場負責人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等。

第三十五條【夜間施工管理】 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止在二十二時至次日六時進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但有下列情形的除外：

（一）搶修、搶險、應急施工作業(yè)的；

（二）因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，施工單位應當依法取得連續(xù)施工作業(yè)的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，施工單位應采取有效的噪聲污染防治措施，合理調(diào)整施工作業(yè)內(nèi)容，減輕對周圍環(huán)境的影響。

第六章 交通運輸噪聲污染防治

第三十六條【交通運輸噪聲定義】 本條例所稱交通運輸噪聲，是指機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三十七條【新建交通工程噪聲防治要求】 新建、改建、擴建城市道路、城市高架、城市軌道、高速公路和鐵路等交通工程項目應當進行環(huán)境影響評價，確需經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設單位應當按照有關交通基礎設施工程技術規(guī)范以及標準要求，設置聲屏障或采取其他減少振動、降低噪聲的措施。推廣降噪路面、降噪綠化林、聲屏障等隔聲降噪措施，重點推進高速公路、高架橋等兩側噪聲敏感點的隔聲設施建設和綠色廊道建設。

建設單位違反前款規(guī)定的，由縣級以上人民政府指定的部門責令制定、實施治理方案。

第三十八條【新建噪聲敏感建筑物噪聲防治要求】 在已建成的公路、城市道路、城市高架、城市軌道等交通干線兩側新建噪聲敏感建筑物的，噪聲敏感建筑物應當符合民用建筑隔聲設計相關標準要求，不符合標準要求的，不得通過驗收、交付使用。

第三十九條【機動車配置要求】 機動車的消聲器和喇叭應當符合國家規(guī)定，禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

使用機動車音響器材，應當控制音量，防止噪聲污染。

機動車應當加強維修和保養(yǎng)，保持性能良好。在用機動車輛噪聲排放，應當符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標準。

第四十條【喇叭使用要求】 機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通工具運行時，應按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。

機動車輛駛入居住區(qū)或者駛過鄰近居住區(qū)的道路時，不得違反規(guī)定使用喇叭。禁止使用高音廣播喇叭，防止噪聲污染。

第四十一條【警報器使用要求】 警車、消防救援車、工程救險車、救護車等機動車安裝、使用警報器，應當符合國務院公安等部門的規(guī)定；非執(zhí)行緊急任務，不得使用警報器。警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛夜間在市區(qū)執(zhí)行緊急任務時，應當使用回轉式標志燈具。其他機動車輛不得安裝、使用警報器。

第四十二條【防盜報警裝置噪聲防治】 機動車輛防盜報警裝置應當規(guī)范安裝、合理使用。機動車輛夜間停放在封閉式居住區(qū)內(nèi)時，使用人應當采取措施，防止或者減輕防盜報警裝置產(chǎn)生的噪聲污染。機動車輛防盜報警裝置失控的，機動車輛使用人應當及時采取措施，防止噪聲排放。

第四十三條【機動車禁鳴】 生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關根據(jù)聲環(huán)境保護需要，劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并由公安機關交通管理部門依法設置相關標志、標線。

縣級以上人民政府公安機關可以在禁鳴路段設置機動車違法鳴笛自動記錄系統(tǒng)，抓拍機動車違反禁鳴規(guī)定行為，并作為處罰依據(jù)。

第四十四條【限行規(guī)定】 生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關交通管理部門，根據(jù)聲環(huán)境保護的需要，可以劃定重、中型載貨汽車，運輸建筑廢棄物、建筑材料的機動車輛以及低速農(nóng)用車等在城市市區(qū)通行的時間和路線。通行路線應當盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并向社會公告。

第四十五條【車站、鐵路站場、港口等噪聲管控】 在車站、鐵路站場、港口等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲污染。禁止營運車站（場）和營運車輛使用廣播喇叭招攬顧客。

車站、鐵路站場、港口等地可以安裝噪聲監(jiān)測設備，并根據(jù)監(jiān)測結果及時調(diào)整噪聲污染防治行為。

第四十六條【養(yǎng)護要求】 公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)等有關部門或單位，應當加強對公路、城市道路、城市軌道交通線路和城市軌道交通車輛、鐵路線路和鐵路機車車輛的維護和保養(yǎng)，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。

第四十七條【城市軌道、鐵路噪聲監(jiān)測】 城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定進行噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第四十八條【公路、城市道路、城市軌道交通噪聲治理】 因公路、城市道路、城市軌道交通、運行排放噪聲造成嚴重污染的，設區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織住建部門、交通部門和其他有關單位對噪聲污染情況進行調(diào)查評估和責任認定，制定噪聲污染綜合治理方案。

噪聲污染責任單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施，減輕或消除噪聲污染。

第四十九條【鐵路噪聲治理】 因鐵路運行排放噪聲造成嚴重污染的，鐵路運輸企業(yè)和設區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當對噪聲污染情況進行調(diào)查，制定噪聲污染綜合治理方案。

鐵路運輸企業(yè)和設區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門和其他有關單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施，減輕噪聲污染。

第五十條【民用機場噪聲監(jiān)測與治理】 民用機場管理機構負責機場起降航空器噪聲的管理，會同航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位，采取低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運行架次和時段控制、高噪聲航空器運行限制或者周圍噪聲敏感建筑物隔聲降噪等措施，防止、減輕民用航空器噪聲污染。

民用機場管理機構應當按照國家規(guī)定，對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，監(jiān)測結果定期向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。

因民用航空器起降排放噪聲造成嚴重污染的，民用機場所在地人民政府應當組織有關部門和其他有關單位對噪聲污染情況進行調(diào)查，綜合考慮經(jīng)濟、技術和管理措施，制定噪聲污染綜合治理方案。

民用機場管理機構、縣級以上人民政府和其他有關單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施，減輕噪聲污染。

第七章 社會生活噪聲污染防治

第五十一條【社會生活噪聲定義】 本條例所稱社會生活噪聲，是指人為活動產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第五十二條【經(jīng)營場所與活動的噪聲防治】 文化娛樂、體育健身場（館）、餐飲、集貿(mào)市場等場所安裝使用的設備、設施運行時產(chǎn)生的噪聲應符合相關標準。相關經(jīng)營管理者應當采取隔聲、降噪和減少振動等有效措施，防止、減輕噪聲污染。

禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭等音響器材或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳、招攬顧客。商業(yè)經(jīng)營活動排放的噪聲應符合相關標準，防止噪聲污染。

商業(yè)經(jīng)營場所和營業(yè)性文化娛樂場所的經(jīng)營者和管理者，應引導顧客遵守文明行為規(guī)范，減少人為噪聲。

第五十三條【公共場所噪聲防治】 街道、廣場、公園等公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量等，并在顯著位置公告，可以采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強對噪聲排放的管理。

在街道、廣場、公園等公共場所開展娛樂、健身等活動的組織者、參與者，應當遵守公共場所的有關規(guī)定，不得使用音響器材等產(chǎn)生過大音量，防止噪聲污染。

第五十四條【噪聲敏感建筑物集中區(qū)噪聲防治】 居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設施設備的，建設單位應當合理設置，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

已建成使用的居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物內(nèi)或者附屬的供水、電梯、通風、變壓器、空調(diào)、冷卻塔、地下車庫等共用設施設備，產(chǎn)生噪聲干擾周圍環(huán)境的，所有者、管理者或者使用者應當采取措施進行治理，符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

在住宅區(qū)設置停車場的，經(jīng)營管理單位應當采取措施防止機動車噪聲對周圍居民的正常生活造成影響。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用非機動車和手推車、滑輪車等機具的，不得噪聲擾民。

第五十五條【固定設備噪聲防治】 企事業(yè)單位或其他經(jīng)營管理者等在噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)或附近以及臨街路用作生產(chǎn)或經(jīng)營的場所使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風機、發(fā)電機、變壓器、鍋爐、裝卸設備等可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設備、設施，應當采取優(yōu)化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。

第五十六條【室內(nèi)裝修】 對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內(nèi)裝修活動，應當按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第五十七條【室內(nèi)活動噪聲防治】 居民使用家用電器、音響、樂器或者進行娛樂、聚餐、鍛煉及其他家庭場所活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染，使用音響、運動器械等產(chǎn)生低頻噪聲的設備不得影響他人生活。

第五十八條【寧靜素養(yǎng)】 家庭及其成員應當培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣，駕乘私家車輛、乘坐公共交通工具、餐廳就餐、影院觀影、飼養(yǎng)寵物等日常活動盡量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。

第五十九條【糾紛調(diào)解】 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，物業(yè)服務人、社區(qū)管理人、業(yè)主委員會應當及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門或者縣級以上人民政府指定的部門舉報或者投訴，接到舉報或者投訴的部門應當依法處理。

第六十條【管理規(guī)約】 物業(yè)服務人、業(yè)主委員會、業(yè)主可以通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

第八章 法律責任

第六十一條【不配合檢查】 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十二條【違反噪聲限值規(guī)定、使用淘汰工藝設備的法律責任】 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、海關按照職責責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售、使用淘汰的設備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級以上人民政府指定的部門責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第六十三條【違反噪聲敏感建筑物建筑要求規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，建設單位建設噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處建設工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第六十四條【違反工業(yè)選址規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。

違反本條例規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。

第六十五條【違反噪聲排污許可規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第六十六條【違反工業(yè)噪聲監(jiān)測規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

（一）實行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者未向社會公開監(jiān)測結果的；

（二）噪聲重點排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的。

第六十七條【超標及夜間排放建筑施工噪聲的法律責任】 違反本條例規(guī)定，建設單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責令暫停施工：

（一）超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的；

（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

第六十八條【違反建筑施工噪聲污染防治規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）建設單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；

（二）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；

（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設單位未按照國家規(guī)定設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（四）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

第六十九條【違反聲響裝置規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、海事等部門或者縣級以上人民政府指定的城市軌道交通有關部門按照職責責令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第七十條【違反交通線路及道路養(yǎng)護職責與義務、鐵路噪聲污染防治及民用機場航空器噪聲污染防治規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門或者縣級以上人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關部門，按照職責責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養(yǎng)義務，未保持減少振動、降低噪聲設施正常運行的；

（二）城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）民用機場管理機構、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的；

（四）民用機場管理機構未按照國家規(guī)定對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者監(jiān)測結果未定期報送的。

第七十一條【違反經(jīng)營場所與活動噪聲防治規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)：

（一）超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的；

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的；

（三）未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。

第七十二條【違反公共場所、室內(nèi)裝修噪聲防治規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上人民政府指定的部門說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（二）在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；

（三）對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；

（四）其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。

第七十三條【違反住宅區(qū)共用設施設備噪聲防治規(guī)定的法律責任】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）居民住宅區(qū)安裝共用設施設備，設置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的；

（二）對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設施設備，專業(yè)運營單位未進行維護管理，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的。

第九章 附則

第七十四條【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。