十堰市2024年度水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

湖北省十堰市人民政府辦公室印發(fā)十堰市2024年度水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，深入推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)深入打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)于印發(fā)十堰市2024年度水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位：

為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)將《十堰市2024年度水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《十堰市2024年度大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《十堰市2024年度土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2024年5月9日

十堰市2024年度水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決守牢水環(huán)境安全底線(xiàn)，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

2024年，丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；27個(gè)省級(jí)及以上地表水監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良率達(dá)到96.3%，納入全市水環(huán)境質(zhì)量評(píng)級(jí)的市控及以上44個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)水體比例達(dá)到93.18%以上；18個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達(dá)的年度化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）深入推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理

1.切實(shí)推進(jìn)流域綜合治理。推動(dòng)“三線(xiàn)一單”環(huán)境分區(qū)管控在流域片區(qū)的落實(shí)落地融合，根據(jù)“三線(xiàn)一單”更新調(diào)整工作進(jìn)展，將“三線(xiàn)一單”更新調(diào)整成果融入流域綜合治理，明確各流域片區(qū)的水環(huán)境安全底線(xiàn)和生態(tài)管控要求。2024年6月完成茅塔河小流域試點(diǎn)工作，總結(jié)凝練一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。全面推進(jìn)8個(gè)小流域綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)面工作，6月份開(kāi)展中期評(píng)估，12月底開(kāi)展成效總結(jié)評(píng)估。因地制宜推進(jìn)梳理篩選的32條小流域綜合治理，加快形成“試點(diǎn)先行+全面推廣”的統(tǒng)籌發(fā)展模式。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)。以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2.嚴(yán)格環(huán)境審批管理。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握高水平保護(hù)、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。堅(jiān)持“五個(gè)不招”要求，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素保障，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決守護(hù)一庫(kù)碧水的實(shí)施意見(jiàn)》。全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物減排總量省定目標(biāo)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.加強(qiáng)入河（庫(kù)）排污口排查整治。開(kāi)展入河（庫(kù)）排污口排查整治，逐一明確責(zé)任主體，全面完成401個(gè)長(zhǎng)江入河排污口整治，523個(gè)丹江口庫(kù)區(qū)入庫(kù)排污口整治率達(dá)80%，180個(gè)部級(jí)重點(diǎn)流域（堵河、丹江、金錢(qián)河）排污口整治率達(dá)70%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.開(kāi)展支溝分片包干排查整治。堅(jiān)持管溝同改、水岸同治，健全“溝、岸、戶(hù)”治理體系，推進(jìn)支溝常態(tài)化治理，建立健全四級(jí)河（溝）長(zhǎng)責(zé)任體系、建立支溝及管網(wǎng)巡查、管護(hù)、考核長(zhǎng)效機(jī)制。2024年完成重點(diǎn)支溝治理94條。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

5.加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施短板。完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)，新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)150公里，改造40公里的老舊小區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)。開(kāi)展供排水管網(wǎng)排查檢測(cè)行動(dòng)，2024年8月底前完成排水管網(wǎng)普查。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，因地制宜進(jìn)行改造，出水水質(zhì)全面達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)期負(fù)荷率低于60%和進(jìn)水COD濃度低于100mg/L的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)重點(diǎn)整治，制定“一廠(chǎng)一策”方案推進(jìn)整改。重點(diǎn)推進(jìn)竹山、竹溪、房縣和犟河流域老舊管網(wǎng)更新改造，提升西部污水廠(chǎng)和花果污水廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度。（責(zé)任單位：市住建局）

6.加大工業(yè)園區(qū)污染防治。針對(duì)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)破損、混接錯(cuò)接等問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)水污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)依托城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)處理工業(yè)污水的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展評(píng)估。督促?lài)?guó)家級(jí)園區(qū)和通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的化工園區(qū)按時(shí)完成整治驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)任務(wù)，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)2024年12月底前應(yīng)完成90%以上自查問(wèn)題整改任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）

7.鞏固提升飲用水安全保障水平。開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，保障群眾飲水安全。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利、住建等部門(mén)合作，建立健全飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2024年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)完成定界立標(biāo)，“百?lài)嵡恕奔?jí)水源保護(hù)區(qū)劃定率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

8.加強(qiáng)船舶港口污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格源頭管控，不斷推進(jìn)現(xiàn)有船舶改造升級(jí)。加快建設(shè)綠色智能船舶試點(diǎn)和綠色智能船舶建造維?；?。推動(dòng)港區(qū)防污染設(shè)施配備、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和“船E行”系統(tǒng)有效運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置率保持100%。2024年全面完成10艘600-1200總噸運(yùn)輸船舶受電設(shè)施改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

9.深化工業(yè)企業(yè)總磷等污染排放控制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)直排、偷排、惡意超標(biāo)排放等違法行為“零容忍”。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，有效控制總磷排放濃度和排放總量。督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)污水治理設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行管理，提高污水處理能力和效率。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）深入推進(jìn)流域水質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)

10.全力攻堅(jiān)提升重點(diǎn)流域水質(zhì)。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降為底線(xiàn)，對(duì)標(biāo)“十四五”及年度考核目標(biāo)，將4個(gè)斷面（丹江口水庫(kù)、神定河、泗河、馬欄河）作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，落實(shí)斷面措施清單，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，推動(dòng)整治。對(duì)納入攻堅(jiān)的重點(diǎn)斷面，進(jìn)一步建立完善重點(diǎn)污染源清單，推動(dòng)實(shí)施污染減排和治理修復(fù)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

11.建立完善污染源清單。結(jié)合污染源普查和日常污染排查，逐步建立完善27個(gè)省級(jí)及以上水質(zhì)考核斷面污染源清單。以河流湖庫(kù)為“干”、支流溝渠為“枝”、各類(lèi)排放源為“點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“一斷面一清單”精細(xì)化管理，按期完成4個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)斷面源清單更新。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

12.加強(qiáng)入庫(kù)河流氮磷控制。以12條入庫(kù)支流為重點(diǎn)，加強(qiáng)總氮總磷控制，重點(diǎn)整治神定河、浪河等水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河段，有效降低污染負(fù)荷。以7個(gè)總磷控制類(lèi)優(yōu)先控制單元為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村面源污染綜合治理、環(huán)庫(kù)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)能、岸線(xiàn)整治修復(fù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.加強(qiáng)丹江口水庫(kù)水質(zhì)提升。加快丹江口庫(kù)區(qū)入庫(kù)支流—浪河（浪河鎮(zhèn)段）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)，完成剩余人工浮島和污水處理廠(chǎng)人工濕地建設(shè)。加快入庫(kù)支流回水區(qū)藍(lán)藻水華監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防控能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置與長(zhǎng)效控制能力。實(shí)施集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)新建及改擴(kuò)建工程，將浪河鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)處理規(guī)模由1200噸/天擴(kuò)能至1800噸/天，習(xí)家店鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)處理規(guī)模由3000噸/天擴(kuò)能至4000噸/天，新建牛河林區(qū)污水處理廠(chǎng)，新建小微型一體化污水處理設(shè)施18處。（責(zé)任單位：丹江口市人民政府）

14.加強(qiáng)神定河流域水質(zhì)提升。實(shí)施神定河流域沿線(xiàn)漢江路片區(qū)食品溝、火爐溝、劉家溝、馬家溝、小嶺村片區(qū)小嶺溝等重點(diǎn)支溝雨污分流升級(jí)改造項(xiàng)目。加大神定河流域（鄖陽(yáng)段）支溝及入河排口污染源排查與整治力度。啟動(dòng)汪家河支溝上游茶青花園、十堰北汽車(chē)貿(mào)易城片區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目。啟動(dòng)園區(qū)工業(yè)污水處理廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，續(xù)建王家灣、花廟溝水環(huán)境治理工程項(xiàng)目，啟動(dòng)園區(qū)部分安置小區(qū)污水管網(wǎng)提升及雨污分流改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：張灣區(qū)人民政府、鄖陽(yáng)區(qū)人民政府）

15.加強(qiáng)泗河流域水質(zhì)提升。實(shí)施泗河流域馬家河下游水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，開(kāi)展河道清淤及水生態(tài)修復(fù)。完成十堰東部污水處理廠(chǎng)建設(shè)，新建配套收集管網(wǎng)15公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水應(yīng)收盡收。完成青巖洞溝、二機(jī)電溝等7條重點(diǎn)支溝治理工程。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)三格化糞池、庭院濕地、污水管網(wǎng)，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施“四件套”142套。試點(diǎn)“以菜凈水”技術(shù)，在茅塔河水庫(kù)建設(shè)以水芹和空心菜為主的生態(tài)浮島7座。實(shí)施茅塔河生態(tài)修復(fù)二期項(xiàng)目，更新老舊管網(wǎng)4.5公里。打造全省農(nóng)業(yè)面源污染脫氮溝建設(shè)試點(diǎn)，流域種植區(qū)域內(nèi)建設(shè)生態(tài)脫氮溝11條。（責(zé)任單位：茅箭區(qū)人民政府、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

16.加強(qiáng)馬欄河流域水質(zhì)提升。實(shí)施房縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理（二期）PPP項(xiàng)目，2024年計(jì)劃完成3億元。實(shí)施房縣重點(diǎn)河流城區(qū)段水生態(tài)修復(fù)二期工程（房縣軍店河段北門(mén)河大橋樁號(hào)0+00至指北河出口）。完成流域農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。（責(zé)任單位：房縣人民政府）

（三）深入推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

17.加強(qiáng)庫(kù)區(qū)消落區(qū)綜合治理。聯(lián)合水庫(kù)管理單位，開(kāi)展丹江口庫(kù)區(qū)170米高程沿線(xiàn)物理隔離工作，探索建立庫(kù)周生態(tài)防護(hù)帶、物理隔離實(shí)驗(yàn)段。加快實(shí)施丹江口水庫(kù)庫(kù)濱帶綜合治理工程。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

18.加強(qiáng)水土保持工作。綜合采取坡改梯及配套坡面水系工程、溪溝和塘堰整治等措施，控制水土流失。抓好水土流失源頭防控，持續(xù)推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理提質(zhì)增效和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，2024年，建設(shè)生態(tài)清潔小流域12條，水土保持率達(dá)到83.948%，水土流失面積、強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

19.加強(qiáng)河湖水域岸線(xiàn)管制。開(kāi)展河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處非法侵占河湖水域、違法利用占用河湖岸線(xiàn)、非法取水等違法行為。抓好禁采區(qū)、禁采期非法采砂行為專(zhuān)項(xiàng)整治，全年至少開(kāi)展4次聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，切實(shí)維護(hù)河湖管理秩序。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

20.強(qiáng)化自然濕地修復(fù)和恢復(fù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，在重要濕地通過(guò)水生植被恢復(fù)、候鳥(niǎo)棲息地保護(hù)、有害生物監(jiān)測(cè)防控等措施，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)，維護(hù)自然濕地生態(tài)功能。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

21.持續(xù)開(kāi)展林地保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)林地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)林草地綜合監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)林地、濕地用途管制。推進(jìn)全市國(guó)土綠化質(zhì)量提升行動(dòng)，2024年完成“雙重”項(xiàng)目營(yíng)造林任務(wù)74.82萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

22.強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)。宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護(hù)與建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法。完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。以丹江口水庫(kù)、圣水湖等美麗河湖保護(hù)與建設(shè)為示范，重點(diǎn)聚焦19條河流、4個(gè)水庫(kù)美麗河湖建設(shè)清單，各縣（市、區(qū)）每年試點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)1-3個(gè)美麗河湖，2024年，建成1個(gè)省級(jí)美麗河湖，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)美麗河湖。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（四）不斷提升流域水資源保障水平

23.實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。完成十堰市漢江流域水量分配。積極推進(jìn)張灣區(qū)再生水利用項(xiàng)目前期工作。開(kāi)展取用水管理專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)設(shè)施漁業(yè)等新興用水戶(hù)取水辦證情況開(kāi)展排查，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。發(fā)揮京堰節(jié)水愛(ài)水護(hù)水志愿服務(wù)聯(lián)盟紐帶作用，深入開(kāi)展守水護(hù)水主題宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

24.加強(qiáng)生態(tài)流量保障監(jiān)督。核定全市2024年水工程生態(tài)基流重點(diǎn)監(jiān)管名錄和泄放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下監(jiān)管和問(wèn)題處置。統(tǒng)籌做好河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)、調(diào)度與管理，健全河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保水電站落實(shí)生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率在90%以上。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《十堰市小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》，開(kāi)展綠色小水電示范創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

（五）堅(jiān)決守住流域水環(huán)境安全底線(xiàn)

25.強(qiáng)化丹江口水庫(kù)水質(zhì)安全保障。嚴(yán)格落實(shí)丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全保障25項(xiàng)任務(wù)，加快入庫(kù)支流回水區(qū)藍(lán)藻水華監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防控能力建設(shè)，強(qiáng)化極端氣候下水質(zhì)變化應(yīng)對(duì)。推進(jìn)神定河、犟河流域沿線(xiàn)重點(diǎn)支溝雨污分流升級(jí)改造，因地制宜治理泗河流域居民生活污水，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染脫氮溝建設(shè)試點(diǎn)。鞏固提升官山河等流域綜合治理成效，持續(xù)開(kāi)展浪河及支流生態(tài)修復(fù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

26.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。指導(dǎo)企業(yè)合理布設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等預(yù)防性設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加強(qiáng)化工園區(qū)初期雨水收集、污水管網(wǎng)維護(hù)，推動(dòng)竹溪縣金銅嶺化工園區(qū)在2024年底達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D級(jí)）。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局）

27.提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理能力。完善十堰市丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全保障指揮中心機(jī)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急指揮、應(yīng)急調(diào)度信息系統(tǒng)，完善“橫向融通、縱向聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)運(yùn)行、高效處置”工作機(jī)制。完成12條主要入庫(kù)河流“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案的修訂編制，組織開(kāi)展針對(duì)“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，推進(jìn)跨流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

28.提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“織密一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)延伸。嚴(yán)格按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保及時(shí)有效提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。督促重點(diǎn)管理排污單位做好自行監(jiān)測(cè)工作，壓實(shí)企業(yè)按證監(jiān)測(cè)自證守法的主體責(zé)任。保持嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假和人為干擾監(jiān)測(cè)站點(diǎn)行為的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)人為干擾監(jiān)測(cè)站點(diǎn)行為的查處和懲戒力度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

29.強(qiáng)化尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)已閉尾礦庫(kù)安全巡護(hù)責(zé)任，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，在安全行政許可上嚴(yán)格把關(guān)，確保全市尾礦庫(kù)總量“只減不增”，從源頭管控安全風(fēng)險(xiǎn)總量。實(shí)施已閉尾礦庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工程，積極申報(bào)50座已閉尾礦庫(kù)項(xiàng)目。對(duì)已閉庫(kù)（停用）尾礦庫(kù)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單，落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

30.強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控。將丹江口市、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣沿江重點(diǎn)路段設(shè)置為禁限行區(qū)，禁止?；愤\(yùn)輸車(chē)輛通行，發(fā)布南水北調(diào)核心水源區(qū)禁行通告。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行監(jiān)管，特別是液體類(lèi)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管控。提升庫(kù)區(qū)公路安全水平，2024年實(shí)施國(guó)省道安防設(shè)施精細(xì)化提升450公里，臨庫(kù)公路安防設(shè)施提檔升級(jí)110公里，加固病危隧道18座。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局）

（六）切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同管理

31.嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。進(jìn)一步推進(jìn)河湖長(zhǎng)制走深走實(shí)。落實(shí)好《湖北省河湖長(zhǎng)制工作規(guī)定》等制度，健全河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)補(bǔ)位機(jī)制，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)及其聯(lián)系部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)巡河履職。推動(dòng)“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”機(jī)制落實(shí)見(jiàn)效。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)幸福河湖建設(shè)。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

32.完善水質(zhì)考核機(jī)制。完善縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量考核機(jī)制，深入推進(jìn)水質(zhì)精細(xì)化考核管理，加強(qiáng)對(duì)全市地表水?dāng)嗝嬖谒|(zhì)綜合指數(shù)方面開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。完善修訂支溝綜合治理考核辦法，壓實(shí)各級(jí)“支溝長(zhǎng)”主體責(zé)任，通報(bào)問(wèn)題堅(jiān)持清單化整改銷(xiāo)號(hào)。進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，各類(lèi)水質(zhì)年度考核結(jié)果納入市委對(duì)各縣（市、區(qū)）的績(jī)效考核、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

33.完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化片區(qū)和流域聯(lián)防聯(lián)控、水資源調(diào)度管理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌水質(zhì)和水量監(jiān)督管理，加強(qiáng)跨區(qū)域水污染糾紛處理。加強(qiáng)同周邊城市、南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源公司的信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共防，逐步完善流域水生態(tài)環(huán)境上下游、左右岸統(tǒng)籌協(xié)作保護(hù)治理的工作機(jī)制。完善市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立十堰市丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

34.完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)3300萬(wàn)元縣域水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)與襄陽(yáng)市建立上下游水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，定期同神農(nóng)架開(kāi)展水環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)格執(zhí)行雙方已簽訂的落羊河（官渡河）流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。積極探索排污權(quán)交易。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）

三、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各級(jí)地方政府是深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，以推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)改善為目標(biāo)，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理，補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地落細(xì)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)照任務(wù)細(xì)化清單，做到年度工作安排，定期調(diào)度工作進(jìn)展，有效形成打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作合力。

（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督落實(shí)。修訂完善污染防治攻堅(jiān)考核辦法，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼各項(xiàng)工作落實(shí)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“紅黃綠”三等亮牌考核制度，對(duì)考核為“黃牌”和“紅牌”的地方、單位實(shí)行督辦約談、預(yù)警限批、專(zhuān)項(xiàng)督查等管控措施，以考核獎(jiǎng)懲制度壓緊壓實(shí)水污染防治工作責(zé)任。

附件：十堰市市控及以上地表水監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)目標(biāo)

附件

十堰市市控及以上地表水監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)目標(biāo)

十堰市2024年度大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，高水平推動(dòng)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保“十四五”藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2024年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以上，PM2.5年平均濃度不高于33.7μg/m3，優(yōu)良天比例達(dá)到92.9%以上，重污染天氣控制在2天以?xún)?nèi)。氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)待省定目標(biāo)下達(dá)后確定，繼續(xù)沖刺“市城區(qū)保持全省前三、兩竹（竹山縣、竹山縣）進(jìn)前十、武鄖鄖房（武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣、房縣）全省前二十、丹江口市全省前三十”的激勵(lì)目標(biāo)。

二、主要工作任務(wù)

（一）加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。認(rèn)真謀劃“十四五”能耗總量需求，科學(xué)合理制定能耗考核指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大化解產(chǎn)能過(guò)剩力度，大力推動(dòng)天然氣等清潔能源使用率，減少煤炭等能源消費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）限制開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和使用高硫、高灰分煤炭，開(kāi)展商品煤煤品煤質(zhì)抽檢，每年不少于兩次。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委，位列第一的為牽頭單位，下同）嚴(yán)控高耗煤行業(yè)準(zhǔn)入，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局）細(xì)化高污染燃料管控措施，落實(shí)管控要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委）年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)用煤企業(yè)要有重污染天氣應(yīng)急優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

2.積極推廣清潔能源和新能源。加快竹山潘口30萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)東風(fēng)特汽廠(chǎng)區(qū)內(nèi)制氫加氫一體化項(xiàng)目、鄖西縣河夾工業(yè)園源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。加快西氣東輸三線(xiàn)西十支線(xiàn)項(xiàng)目前期工作，同步實(shí)施十堰末站外遷前期工作。力爭(zhēng)2024年十竹天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目全線(xiàn)貫通。加快黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、居民小區(qū)露天公共區(qū)域以及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)的充換電站建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

3.進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開(kāi)展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng)建。鞏固沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”工作成效，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“回頭看”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）鞏固淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能成果，確保完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

4.持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。積極推廣使用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

5.提高能源利用效率。推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)供熱方式改革。嚴(yán)格審查“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。加大對(duì)各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色裝配式重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、園區(qū)、生產(chǎn)基地落地、建設(shè)、投產(chǎn)。（責(zé)任單位：市住建局）

（二）精準(zhǔn)治污，持續(xù)減少工業(yè)企業(yè)大氣污染排放

6.加強(qiáng)工業(yè)污染源排放監(jiān)管。加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴(yán)查超標(biāo)、超總量或在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為。開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化鑄造行業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過(guò)程等深度治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)整治。全市范圍內(nèi)嚴(yán)控新增燃煤鍋爐。對(duì)煤改天然氣、煤改生物質(zhì)的鍋爐建檔登記，加強(qiáng)監(jiān)管。推動(dòng)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

7.繼續(xù)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治。堅(jiān)持揮發(fā)性有機(jī)物源頭削減、過(guò)程控制、末端治理的全過(guò)程防治理念，積極推進(jìn)源頭替代，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，深入實(shí)施精細(xì)化管控。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施原料替代。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。完成2024年VOCs減排目標(biāo)。以排污許可證的頒發(fā)為抓手，建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，推進(jìn)VOCs深度治理，開(kāi)展汽修行業(yè)、工業(yè)涂裝專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

8.強(qiáng)化夏季臭氧污染防治。對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收設(shè)施正常使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展加油站綜合治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，中石化湖北十堰石油分公司、中石油天然氣湖北十堰銷(xiāo)售分公司）在夏季及時(shí)啟動(dòng)臭氧污染防治聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化灑水降溫，涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)采取錯(cuò)峰減產(chǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委）結(jié)合年檢、安全檢查等時(shí)機(jī)，持續(xù)抓好油氣回收等成品油行業(yè)環(huán)保突出問(wèn)題整治。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

9.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。督促企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，對(duì)照《有毒有害大氣污染名錄（2018年）》，開(kāi)展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）按照《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》要求，十堰市鄖陽(yáng)區(qū)榕峰鋼鐵有限公司、十堰福堰鋼鐵有限公司等2家鋼鐵行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造時(shí)序進(jìn)度任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）華新金龍水泥（鄖縣）有限公司、湖北武當(dāng)水泥有限公司、竹溪瑞城水泥有限公司、華新水泥（房縣）有限公司等4家水泥企業(yè)基本完成氮氧化物深度治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）按照《市經(jīng)信局 市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好我市2024年水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》要求，做好2024年度水泥錯(cuò)峰計(jì)劃編制，落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色交通體系

10.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變。不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快十西高鐵、十堰市生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、張灣區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)開(kāi)通公鐵聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路2條，推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭(zhēng)發(fā)送量達(dá)400萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢(shì)，推進(jìn)貨物運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，織密市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電商平臺(tái)與農(nóng)村物流整合，打造產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）鼓勵(lì)、支持新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）進(jìn)一步提高新能源公交車(chē)占比，逐步將城區(qū)柴油車(chē)全部更換為新能源公交車(chē)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市政府國(guó)資委）落實(shí)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建任務(wù)，支持鼓勵(lì)城市綠色貨運(yùn)配送車(chē)輛推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）實(shí)施重型車(chē)輛繞城運(yùn)輸，嚴(yán)控重型車(chē)輛進(jìn)入中心城區(qū)。（責(zé)任單位：市公安局）逐步提高鐵路、航空貨運(yùn)比例，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、十堰車(chē)務(wù)段）加快市政工程項(xiàng)目施工和重點(diǎn)道路建設(shè)，改善城市道路微循環(huán)，最大限度減少車(chē)輛怠速污染排放。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局）

11.提升移動(dòng)源污染防治能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管信息化水平和執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）持續(xù)開(kāi)展新車(chē)注冊(cè)登記排放檢驗(yàn)環(huán)保信息公開(kāi)及污染物控制裝置查驗(yàn)全覆蓋。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)功能。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)保與公安交管部門(mén)車(chē)輛信息共享機(jī)制，建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)、遙感超標(biāo)車(chē)輛、冒黑煙車(chē)輛溯源核查機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

12.打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）強(qiáng)化老舊柴油貨車(chē)排放監(jiān)管，完善全市柴油貨車(chē)企業(yè)（≥20輛）清單，構(gòu)建并完善車(chē)輛維護(hù)、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺(tái)賬。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）強(qiáng)化高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)管理，嚴(yán)格管控禁用區(qū)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的使用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法委等）繼續(xù)推進(jìn)全市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣污染物監(jiān)督抽測(cè)及執(zhí)法。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染路檢路查聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持“環(huán)保檢測(cè)、公安處罰”方式，重點(diǎn)打擊道路行駛冒黑煙車(chē)輛和超標(biāo)排放柴油貨車(chē)。（責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）健全完善全市（含各縣市區(qū)）汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維修維護(hù)（I/M）閉環(huán)監(jiān)管體系，排放超標(biāo)車(chē)輛全部納入汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）站開(kāi)展尾氣治理維修。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）推進(jìn)我市汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）技術(shù)示范站建設(shè)，提升排放性能維修（維護(hù)）能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

13.加強(qiáng)船舶大氣污染防治。按照“分類(lèi)施策、引領(lǐng)推進(jìn)、客船先行”的原則，有序推進(jìn)庫(kù)區(qū)清潔能源船舶改造工作常態(tài)化。依法查處船舶廢氣超標(biāo)排放違法行為。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

14.推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。制定2024年老舊車(chē)淘汰計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。（責(zé)任單位：市公安局）鼓勵(lì)大型客、貨企業(yè)購(gòu)置新能源車(chē)替代老舊車(chē)投入營(yíng)運(yùn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

15.加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。制定油品抽檢計(jì)劃（含船舶用油），每半年至少開(kāi)展一次油品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處銷(xiāo)售質(zhì)量不合格油品和車(chē)用尿素違法行為，堅(jiān)決依法取締違規(guī)加油站點(diǎn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

（四）強(qiáng)化面源污染治理

16.強(qiáng)化工地?fù)P塵污染管控。按照建筑施工揚(yáng)塵污染控制8個(gè)100%要求，建立重點(diǎn)施工單位揚(yáng)塵控制監(jiān)管體系，開(kāi)展揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團(tuán)）規(guī)模以上土石方建筑工地必須安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，提升智能監(jiān)管水平，并納入當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)網(wǎng)管理。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團(tuán)）臨時(shí)使用的國(guó)有儲(chǔ)備用地必須完善揚(yáng)塵污染防治措施并納入行業(yè)和屬地管理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團(tuán)）對(duì)揚(yáng)塵防治不力的項(xiàng)目和企業(yè)，堅(jiān)決通過(guò)限期整改、停工整改、約談和誠(chéng)信體系扣分、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)等方式予以懲戒。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局）開(kāi)展建材行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，按照《十堰市商砼企業(yè)環(huán)境管理等級(jí)分類(lèi)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，力爭(zhēng)年底完成全市42家商砼企業(yè)環(huán)境管理等級(jí)分類(lèi)評(píng)定。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

17.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理。制定全市道路環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，加大監(jiān)管和考核力度。將主、次干道沖洗降塵作業(yè)列入重點(diǎn)考核范圍，擴(kuò)大道路機(jī)械化洗掃作業(yè)范圍，增加道路噴霧降塵作業(yè)頻次，確保路見(jiàn)本色、起風(fēng)不起塵。力爭(zhēng)2024年底前，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上（城區(qū)主干道機(jī)掃沖洗率達(dá)到100%），縣級(jí)及以上可實(shí)施機(jī)械化清掃道路清掃率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理。渣土運(yùn)輸車(chē)實(shí)行全密閉，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委）嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車(chē)輛和混凝土攪拌車(chē)輛未凈車(chē)出入、密閉運(yùn)輸和沿路遺撒等問(wèn)題。將渣土施工工地、運(yùn)輸公司等納入城市管理信用“紅黑名單”誠(chéng)信體系，對(duì)嚴(yán)重違法的進(jìn)行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局）

18.加強(qiáng)裸露山體治理。鞏固裸露山體治理成果，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，繼續(xù)采取生態(tài)修復(fù)或臨時(shí)覆蓋等方式，對(duì)裸露山體開(kāi)展治理。以城區(qū)主次干道兩側(cè)房屋開(kāi)發(fā)、工業(yè)園、安置區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的裸露山體為重點(diǎn)，宜樹(shù)則樹(shù)，宜灌則灌，宜草則草，達(dá)到綠化全覆蓋、四季常綠效果。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市林業(yè)局）優(yōu)化城市綠地布局，城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率不低于85%，到2024年，十堰城區(qū)人均公園綠地面積不低于12平方米。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委）

19.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，新建礦山達(dá)到市級(jí)綠色礦山的目標(biāo)。鞏固我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及復(fù)綠成果。加強(qiáng)礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開(kāi)采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

20.加強(qiáng)露天禁燒禁放管控。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶(hù)四級(jí)農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化管理。結(jié)合湖北省2024年度農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作安排，適時(shí)開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，完善督查通報(bào)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)死角監(jiān)管。采取駐點(diǎn)執(zhí)法、考核通報(bào)和嚴(yán)肅查處等方式，繼續(xù)強(qiáng)化夏季4至6月份，秋季9至11月份重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）推行農(nóng)作物底茬收割模式，完善秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)、收儲(chǔ)體系，積極推動(dòng)秸稈離田綜合利用，落實(shí)地方相關(guān)配套政策和激勵(lì)機(jī)制，秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委）禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉雜草等可燃物。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局）常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放的全時(shí)段監(jiān)督管控，重點(diǎn)強(qiáng)化春節(jié)、元宵節(jié)期間的監(jiān)管，避免引發(fā)重污染天氣。（責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

21.開(kāi)展餐飲油煙及惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)整治。在夏秋季開(kāi)展餐飲油煙和露天燒烤專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)油煙問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)整改不力的堅(jiān)決予以處罰。全市縣級(jí)以上城市建成區(qū)范圍內(nèi)新增公共機(jī)構(gòu)食堂、3個(gè)灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完成高效油煙凈化設(shè)施的安裝使用。將油煙凈化設(shè)施的清洗維護(hù)納入日常監(jiān)管。探索餐飲油煙在線(xiàn)監(jiān)控管理，對(duì)3個(gè)灶頭及以上的餐飲服務(wù)單位安裝餐飲油煙在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備，精準(zhǔn)管控，督促各相關(guān)單位規(guī)范運(yùn)行、及時(shí)清洗餐飲油煙設(shè)備。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。針對(duì)VOCs排放強(qiáng)度高，存在VOCs污染、惡臭異味明顯、居民投訴頻繁、治理設(shè)施落后等突出問(wèn)題的園區(qū)，組織開(kāi)展“一園一策”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）加強(qiáng)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，強(qiáng)化大氣環(huán)境管理

22.積極做好污染天氣應(yīng)對(duì)。完善生態(tài)環(huán)境、氣象會(huì)商研判機(jī)制，將大氣污染形勢(shì)研判、污染防治工作納入常態(tài)化會(huì)商，不斷提高預(yù)警預(yù)測(cè)能力，進(jìn)一步提升PM2.5與O?預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和實(shí)效性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）加強(qiáng)重污染天氣過(guò)程分析，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，推動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效等級(jí)“升B晉C”，爭(zhēng)創(chuàng)3家以上企業(yè)提升為B級(jí)，督促現(xiàn)有的D級(jí)企業(yè)晉升C級(jí)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）細(xì)化實(shí)化工地?fù)P塵管控、道路灑水、企業(yè)錯(cuò)峰減產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局）積極探索組織開(kāi)展多方式人工影響天氣增雨降污作業(yè)。（責(zé)任單位：市氣象局）

23.提升環(huán)境監(jiān)控信息化水平，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。充分利用現(xiàn)有涉氣重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段加大執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用電監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用電指標(biāo)數(shù)據(jù)變化，掌握企業(yè)生產(chǎn)及治污設(shè)施運(yùn)行情況，并將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳市水保中心平臺(tái)，同時(shí)對(duì)已安裝用電監(jiān)控設(shè)備企業(yè)點(diǎn)位的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行核查，及時(shí)預(yù)警提醒，實(shí)現(xiàn)人防向技防的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

24.開(kāi)展臭氧污染應(yīng)對(duì)研究。充分發(fā)揮VOCs走航車(chē)科技及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分利用VOCs組分、工業(yè)園區(qū)污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，分析臭氧及其前體物傳輸規(guī)律，確定重點(diǎn)污染源。積極跟蹤分析臭氧污染形勢(shì)，以“襄荊荊宜”城市聯(lián)防機(jī)制為依托，探索我市及其周邊城市夏季臭氧防控應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

25.全面加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)措施的巡查督辦。完善全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)水平。運(yùn)用信息化和科技化手段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)度，按照應(yīng)急預(yù)案和減排清單落實(shí)限排和管控措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）持續(xù)深化大氣第三方巡查工作機(jī)制，堅(jiān)持每日現(xiàn)場(chǎng)巡查，突出大氣重點(diǎn)任務(wù)巡查、國(guó)控站點(diǎn)周邊巡查、數(shù)據(jù)異常和持續(xù)高值區(qū)域巡查和難點(diǎn)問(wèn)題整改情況跟蹤巡查，確保巡查效果。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）加大對(duì)秸稈焚燒、餐飲油煙、揚(yáng)塵防治等基礎(chǔ)社會(huì)面源管理類(lèi)問(wèn)題的巡查考核力度，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）強(qiáng)化工地?fù)P塵管控約談和掛牌督辦機(jī)制，保持對(duì)工地?fù)P塵管控的高壓態(tài)勢(shì)，緊盯問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的重點(diǎn)工地，堅(jiān)持適時(shí)約談和掛牌一批問(wèn)題突出工地，堅(jiān)決采取處罰、停工和“紅黑名單”信用聯(lián)合懲戒等強(qiáng)力措施，確保整改到位。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局）

26.加大資金爭(zhēng)取保障力度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，做好2024年大氣污染治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)申報(bào)工作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理。組織開(kāi)展中央專(zhuān)項(xiàng)資金和生態(tài)補(bǔ)償資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提升專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。加大資金保障，充分發(fā)揮大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金效益，對(duì)年度大氣監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)、人工增雨服務(wù)、秸稈綜合利用、老舊車(chē)淘汰、第三方考核、揚(yáng)塵污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物治理等事項(xiàng)給予一定的資金保障，提高相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的積極性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）

27.加強(qiáng)信息公開(kāi)和宣傳引導(dǎo)。每月公布縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。公開(kāi)第三方巡查、移動(dòng)源現(xiàn)場(chǎng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治突出問(wèn)題。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開(kāi)工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究制定本地本部門(mén)大氣污染防治工作方案。各地各相關(guān)部門(mén)要完善環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，分析階段性、突發(fā)性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)大氣治理任務(wù)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法督查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》和《十堰市揚(yáng)塵污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，深入開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，將大氣污染防治納入各地各相關(guān)部門(mén)執(zhí)法督查重點(diǎn)。開(kāi)展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)督查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

（三）強(qiáng)化信息調(diào)度和響應(yīng)。繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)度工作，定期收集分析進(jìn)展情況，實(shí)行清單化管理。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日常值守和響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)突變的站點(diǎn)，及時(shí)查找原因做好應(yīng)對(duì)。繼續(xù)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)的統(tǒng)籌和調(diào)度。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善程度、大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展和各相關(guān)部門(mén)督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況納入季度、年度“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核體系，納入各地各相關(guān)部門(mén)年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系。繼續(xù)實(shí)行中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)境空氣質(zhì)量月考核排名，對(duì)工作滯后、措施不力的地方和部門(mén)進(jìn)行約談，督促其限期整改。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度滯后的縣（市、區(qū)）實(shí)施預(yù)警，綜合運(yùn)用約談、駐點(diǎn)督辦和環(huán)評(píng)限批等措施，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)或大氣污染防治工作嚴(yán)重滯后的地區(qū)和部門(mén)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”。

十堰市2024年度土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)）和《湖北省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（鄂環(huán)發(fā)〔2022〕15號(hào)），持續(xù)深入打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2024年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。地下水國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。新增170個(gè)行政村完成污水治理管控，農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%。

二、主要工作任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)土壤安全利用

1.加強(qiáng)土壤重金屬污染源頭管控。深入實(shí)施耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。以全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)關(guān)停企業(yè)為基礎(chǔ)，開(kāi)展工業(yè)固體廢物及無(wú)組織排放情況排查。推進(jìn)歷史遺留固體廢物治理。嚴(yán)格重金屬排放監(jiān)管，督促涉鎘等重金屬排放企業(yè)按要求開(kāi)展鎘等重金屬自行監(jiān)測(cè)。納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄中的涉鎘等重金屬企業(yè)落實(shí)大氣污染顆粒物在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。探索推進(jìn)耕地土壤污染成因排查。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位結(jié)合土壤污染隱患排查情況及整改方案實(shí)施綠色化提標(biāo)改造。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2.深入推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理。結(jié)合第三次全國(guó)土壤普查、農(nóng)用地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)等成果，統(tǒng)籌考慮土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土地利用變更情況，適時(shí)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局）推動(dòng)將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）制定實(shí)施受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控年度方案，持續(xù)實(shí)施受污染耕地安全利用，強(qiáng)化受污染耕地嚴(yán)格管控措施。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）

3.嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，督促土地使用權(quán)人或土地收儲(chǔ)部門(mén)依法落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估制度。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土地使用權(quán)人在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。不斷排查關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退地塊，建立市級(jí)優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，持續(xù)推進(jìn)土壤污染管控。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局）

4.強(qiáng)化土壤污染監(jiān)督管理。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，督促落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、有毒有害物質(zhì)排放情況報(bào)告、隱患排查及“回頭看”、地下儲(chǔ)罐信息備案等責(zé)任。推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)土壤污染狀況初步調(diào)查布點(diǎn)采樣分析方案制定、現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）持續(xù)推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控

5.推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估與分區(qū)防治。積極配合省級(jí)做好我市1個(gè)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和9個(gè)垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作。在開(kāi)展地下水功能價(jià)值評(píng)估、地下水脆弱性評(píng)估、地下水污染源荷載評(píng)估的基礎(chǔ)上，按保護(hù)類(lèi)區(qū)域和管控類(lèi)區(qū)域分類(lèi)分級(jí)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局）

6.地下水污染綜合治理。動(dòng)態(tài)更新地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，推動(dòng)納入排污許可管理，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、防滲和執(zhí)法檢查。督促地下水污染防治重點(diǎn)排污單位開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)實(shí)施竹山縣文峪河流域、鄖西縣宋家河流域地下水污染綜合治理工程。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

7.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效。實(shí)施《十堰市農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，結(jié)合小流域綜合治理、鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事+”、十大民生實(shí)事等，因地制宜采取納廠(chǎng)處理、集中式處理、分散式處理、環(huán)境管控等模式治理農(nóng)村生活污水，優(yōu)先治理丹江口水庫(kù)庫(kù)周行政村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污與生活污水一體化治理，探索推廣糞污綜合治理和資源化利用新模式。到2024年底，竹溪縣、房縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋，整治成效達(dá)到評(píng)估要求，全市新增170個(gè)行政村完成污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步摸清底數(shù)、厘清責(zé)任、強(qiáng)化考核，持續(xù)開(kāi)展非正常運(yùn)行設(shè)施排查整改，完成第二輪省環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局）

8.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。推行農(nóng)戶(hù)分類(lèi)投放、收集員二次分揀制度，實(shí)現(xiàn)可回收物資源化利用、易腐垃圾和煤渣灰土村內(nèi)就地就近消納、有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和規(guī)范處置、其他垃圾無(wú)害化處理。按照“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，建立生活垃圾無(wú)害化處理體系。用好積分制管理，做實(shí)農(nóng)村垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)清運(yùn)、分類(lèi)回收利用全環(huán)節(jié)。2024年，全市創(chuàng)建垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)村400個(gè)，實(shí)行生活垃圾分類(lèi)的行政村占比達(dá)到55%，提升農(nóng)村生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化利用水平。（責(zé)任單位：市住建局）

9.推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境隱患問(wèn)題排查治理。采取衛(wèi)星遙感篩查、收集群眾舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等手段，以房前屋后的河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、溝渠等為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境隱患問(wèn)題排查，動(dòng)態(tài)建立市、縣兩級(jí)監(jiān)管清單。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)200㎡以上的水體納入國(guó)家和省級(jí)監(jiān)管清單，100-200㎡的水體納入市級(jí)監(jiān)管清單，50-100㎡的水體納入縣級(jí)監(jiān)管清單，50㎡以下的水體在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治時(shí)一并治理。到2024年底，鄖陽(yáng)區(qū)、房縣已納入監(jiān)管清單水體完成治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管，壓實(shí)村級(jí)河湖長(zhǎng)及河湖保潔員職責(zé)，定期清理村級(jí)轄區(qū)內(nèi)的水體漂浮物垃圾、雜草落葉等，做到隨查隨清，立查立改，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，水體不返黑返臭。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

10.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面施行《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)面源污染治理七大工程。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）推進(jìn)化肥農(nóng)藥獸藥減量增效，推廣種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。抓好農(nóng)作物病蟲(chóng)害和重大動(dòng)物疫病防控，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55%以上，支持張灣區(qū)全域開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)膜和可降解膜，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在84%以上。持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，推廣設(shè)施漁業(yè)等綠色健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到79%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)96%以上，實(shí)施好房縣中央畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染數(shù)據(jù)庫(kù)。完成第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的農(nóng)藥包裝回收處理、設(shè)施漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等問(wèn)題整改。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）推進(jìn)固體廢物污染防治

11.深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。建立“無(wú)廢城市”建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物五大領(lǐng)域固體廢物治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委、市住建局）推動(dòng)工業(yè)源頭減量，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）加快工業(yè)固體廢物資源化利用，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)74%。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，初步建立固體廢物管理信息化監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞建設(shè)”，全市開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)工程的單位數(shù)量不少于150個(gè)。到2024年底，60%的縣（市、區(qū)）通過(guò)“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)估。（責(zé)任單位：按市無(wú)廢辦分工文件落實(shí)）

12.深入打好固體廢物與新污染物防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)落實(shí)建筑垃圾資源化利用。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）落實(shí)全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革攻堅(jiān)要求，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。加強(qiáng)涉重企業(yè)、金屬冶煉、廢棄電器電子產(chǎn)品和機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢拆解等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用單位的監(jiān)管執(zhí)法。督促丹江口市、鄖西縣、竹山縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站規(guī)范運(yùn)行。組織開(kāi)展工業(yè)固廢和醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)尾礦庫(kù)隱患排查，完成丹江口市13座、鄖西縣22座、竹山縣9座、鄖陽(yáng)區(qū)35座、房縣1座尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境監(jiān)管清單調(diào)整工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）推動(dòng)新污染物治理，落實(shí)《十堰市新污染物治理實(shí)施方案》工作任務(wù)。（責(zé)任單位：按方案分工落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要全面落實(shí)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)屬地責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，有力推進(jìn)、抓好落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的監(jiān)督指導(dǎo)，牽頭單位要加強(qiáng)與責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)配合，按照職責(zé)分工形成工作合力，有力有效統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）加大資金投入。各縣（市、區(qū)）要積極統(tǒng)籌本地資金資源強(qiáng)力推動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水垃圾治理、污水處理設(shè)施運(yùn)維和修復(fù)、優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控等方面資金保障。探索多元化資金投入機(jī)制。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）黨委政府和相關(guān)市直部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核內(nèi)容。對(duì)工作推進(jìn)滯后、落實(shí)不力、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題予以提醒約談。

附件：十堰市2024年農(nóng)村生活污水垃圾治理任務(wù)