廣州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案

廣州市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《廣州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，廣州市將推動完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，嚴(yán)格落實(shí)國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等參與生態(tài)環(huán)境、綠色低碳、安全等領(lǐng)域各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等參與開展煉化、鋼鐵、礦物、輪胎、化工、輕紡、電子等方面標(biāo)準(zhǔn)研制，推動實(shí)施鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備節(jié)能降碳等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。開展綠色工廠、近零碳工廠等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

廣州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議精神，落實(shí)國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)<以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案>的通知》《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》要求，按照市委、市政府工作部署，實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，落實(shí)市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，組織做好強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，引導(dǎo)我市企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、科研院所等參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，助力各類設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電產(chǎn)品、家具家裝等消費(fèi)品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，釋放投資消費(fèi)潛力，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，全力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，即工業(yè)設(shè)備與消費(fèi)品品質(zhì)提升，產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)保性能提升，企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際化水平提升，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度與消費(fèi)環(huán)境提升。明確執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，擬制定廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實(shí)推動標(biāo)準(zhǔn)提升行動落地見效。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級。貫徹落實(shí)國家對汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級要求。支持企事業(yè)單位參與家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快智能家電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織落實(shí)《廣東省推動智能家電標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》。加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)、咕嚕肉預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推廣國家化妝品和日用化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（洗滌用品）第二批國家級消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動消費(fèi)品升級。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌堋⑶袛嚅y等燃?xì)庥镁叩犬a(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)上級部門制定的電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能低碳，減少安全隱患，推動15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質(zhì)量。對天橋、過街隧道、碼頭、客運(yùn)站等使用年限長、工況復(fù)雜的公共電梯及使用年限長、配置水平低、運(yùn)行故障率高、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，指導(dǎo)使用單位依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行更新、改造，完善日常維護(hù)保養(yǎng)及使用管理。加大氣瓶安全專項(xiàng)整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計(jì)使用年限大型游樂設(shè)施實(shí)施更新，提升設(shè)備安全。持續(xù)推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善，鼓勵(lì)支持地方特色食品、新興產(chǎn)業(yè)食品、預(yù)制菜等重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)及食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，著力提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，嚴(yán)格落實(shí)國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，鼓勵(lì)支持我市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等參與生態(tài)環(huán)境、綠色低碳、安全等領(lǐng)域各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)支持我市企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等參與開展煉化、鋼鐵、礦物、輪胎、化工、輕紡、電子等方面標(biāo)準(zhǔn)研制，推動實(shí)施鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備節(jié)能降碳等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。開展綠色工廠、近零碳工廠等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持我市企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會參與制定新能源汽車、儲能、氫能、虛擬電廠、先進(jìn)裝備等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展綠色低碳管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。落實(shí)《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，銜接碳市場建設(shè)相關(guān)需求，鼓勵(lì)支持我市企事業(yè)單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)等參與制定碳測量、碳核算、碳評價(jià)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推廣實(shí)施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，推動能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動我市相關(guān)企業(yè)、團(tuán)體等制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊動力電池、退役光伏風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的標(biāo)準(zhǔn)，推動汽車零部件再制造國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，研究制定二手電子產(chǎn)品可用程度分級標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，開展我國標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，推動中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用，加強(qiáng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”銜接和“一帶一路”綠色標(biāo)準(zhǔn)合作，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼裝備產(chǎn)品技術(shù)升級、質(zhì)量提升。支持我市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出去，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際銜接。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)合作，繼續(xù)拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”深度廣度，加大智能家電、日用消費(fèi)品、食品等領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的研制力度，推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”工作，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力和質(zhì)量管理水平。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)對參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目的資金扶持，引導(dǎo)企事業(yè)單位對標(biāo)先進(jìn)水平和標(biāo)桿水平，積極參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作。加強(qiáng)對新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。提升企業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)水平。從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動消費(fèi)品品質(zhì)提升。充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動。鼓勵(lì)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、銷售商通過以舊換新、折價(jià)回購等方式回收不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強(qiáng)鏈”行動，深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動。選擇部分消費(fèi)品推動實(shí)施質(zhì)量分級管理，推動產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動主流電商平臺建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機(jī)制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。開展燃?xì)庥镁摺㈦妱幼孕熊囐|(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動自行車的違法行為，推動市內(nèi)生產(chǎn)、銷售的燃?xì)庥镁?、電動自行車及配件符合國家?biāo)準(zhǔn)要求。探索在燃?xì)庥镁?、電動自行車及電池、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，推動能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接，探索開展重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計(jì)量器具和碳排放計(jì)量器具。開展能效、水效標(biāo)識和供熱、供能等計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）積極營造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動，落實(shí)“放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規(guī)則。推動、引導(dǎo)電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。鼓勵(lì)家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費(fèi)提質(zhì)升級。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費(fèi)者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，鼓勵(lì)消費(fèi)者及時(shí)更換老舊家電。開展消費(fèi)投訴信息公示，促進(jìn)經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程，依法及時(shí)處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動遇到的消費(fèi)糾紛，提升消費(fèi)者維權(quán)體驗(yàn)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)管局牽頭會各相關(guān)部門推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)工作協(xié)同，建立工作聯(lián)絡(luò)制度，各部門指派專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，并定期總結(jié)報(bào)送工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決問題。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，切實(shí)推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（二）強(qiáng)化資金支持。對標(biāo)中央及省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進(jìn)一步完善資金使用管理機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩９膭?lì)各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項(xiàng)工作。

（三）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加大力度普及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析工作。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品缺陷調(diào)查和召回力度。

（四）加大宣貫力度。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量月等活動，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴(kuò)大社會影響力，營造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。