典型案例丨遂寧市生活垃圾填埋場整改反彈 隱患突出

2024年3月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，遂寧市（安居）生活垃圾填埋場滲濾液積存問題反復出現(xiàn)，環(huán)境風險隱患突出。

一、基本情況

遂寧市（安居）生活垃圾填埋場設計總庫容215萬方，日處理規(guī)模450噸，主要處理主城區(qū)生活垃圾，2013年投入運行，在遂寧市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運后，于2017年11月實施封場，不再接收生活垃圾。遂寧市潔城環(huán)境衛(wèi)生服務有限公司（以下簡稱遂寧潔城公司）負責該填埋場日常運行維護。

二、主要問題

（一）問題整改不徹底，滲濾液大量積存

2017年第一輪、2020年第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察均指出，遂寧市（安居）生活垃圾填埋場存在雨污分流不徹底，庫區(qū)積存大量滲濾液等問題。遂寧市制定了轉(zhuǎn)移處置滲濾液、完善雨污分流等整改措施，并上報完成整改。但實際情況是問題反復出現(xiàn)，至今仍未徹底解決。截至2024年3月，填埋場庫區(qū)滲濾液積存量已高達7萬噸，環(huán)境風險隱患突出。督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，大量滲濾液匯集在填埋場壩內(nèi)低洼區(qū)，遂寧潔城公司只是簡單粗暴將其抽排至填埋區(qū)表面防滲層上方，造成大量滲濾液通過雨水排口進入外環(huán)境。快速檢測結(jié)果顯示，雨水排口外排的滲濾液化學需氧量、氨氮濃度分別約200毫克每升、20毫克每升，超過地表水Ⅲ類標準9倍、19倍。

圖1 填埋場壩內(nèi)積存約7萬噸滲濾液

（二）主管部門不擔當，問題變本加厲

填埋場每日新產(chǎn)生滲濾液約100噸，滲濾液處理站實際最大日處理量為150噸，每日僅能消納約50噸積存滲濾液。不考慮降雨影響，積存的7萬噸滲濾液需近4年時間才能完全消納。遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局作為行業(yè)主管部門，既沒有想辦法增加滲濾液處理站處理能力，也沒有建立滲濾液轉(zhuǎn)運處置機制，甚至還將約2.9萬噸餐廚和環(huán)衛(wèi)廢水回灌至填埋區(qū)。2023年11月，遂寧潔城公司報請市住房和城鄉(xiāng)建設局采取有效措施化解風險，但市住房和城鄉(xiāng)建設局未作出響應，放任環(huán)境風險隱患繼續(xù)存在。此外，填埋場滲濾液調(diào)節(jié)池容量為9000噸，因長期未清淘，有效容量已不足1000噸，進一步加劇風險。

圖2 滲濾液調(diào)節(jié)池觀察井液位較高，有效容積不足1000噸

（三）主體責任不落實，地下水污染嚴重

《生活垃圾填埋場污染控制標準》要求，生活垃圾填埋場管理機構(gòu)應每6個月進行一次防滲襯層完整性的監(jiān)測。但遂寧潔城公司從未按要求開展此項工作，直至上級部門專文督辦后，才于2023年7月開展地下水環(huán)境風險調(diào)查評估，導致未及時發(fā)現(xiàn)防滲層破損、滲濾液污染地下水的問題。調(diào)查評估結(jié)果顯示，填埋場已存在疑似滲漏區(qū)6205.9平方米，較為確定滲漏區(qū)1500.2平方米，周邊7個地下水監(jiān)測點有6個水質(zhì)超標，其中5個出現(xiàn)IV級及以上污染等級，錳、氯化物等指標已達最高污染等級VI級。

圖3 地下水污染評價結(jié)果

三、原因分析

遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局對整改工作重視不夠，責任擔當不足，工作力度不夠，監(jiān)督管理不到位。

督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。