重慶市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等七部門聯(lián)合發(fā)布《重慶市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》，詳情如下：

重慶市化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，根據(jù)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)）等文件要求，參照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》等文件，結(jié)合我市化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱化工園區(qū)，是指在經(jīng)國務(wù)院或市政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)內(nèi)，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括新建培育化工園區(qū)和正式認(rèn)定化工園區(qū)。其中新建培育化工園區(qū)指符合全市化工產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，支持其按照化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到正式認(rèn)定條件后再予正式認(rèn)定的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；正式認(rèn)定化工園區(qū)是指已達(dá)到國家和重慶市關(guān)于化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三條 市政府授權(quán)市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市應(yīng)急管理局等部門開展化工園區(qū)認(rèn)定管理工作。

第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第四條 申請納入全市化工產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局的新建培育化工園區(qū)應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.化工園區(qū)所在主體園區(qū)經(jīng)市級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。

2.化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等相關(guān)要求，嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址，符合《中華人民共和國長江保護(hù)法》對化工園區(qū)布局的相關(guān)要求。

3.化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并通過專家評(píng)審論證。

5.化工園區(qū)應(yīng)有明確的規(guī)劃建設(shè)四至范圍，可采取“一區(qū)多園”模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，相對集中連片且區(qū)塊數(shù)量符合國家對開發(fā)區(qū)管理的規(guī)定，原則上區(qū)塊面積不低于500畝。新建培育化工園區(qū)總體規(guī)劃面積原則上不少于3平方公里，其中工業(yè)用地在1平方公里以上。

6.化工園區(qū)應(yīng)依法依規(guī)開展并完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、規(guī)劃水資源論證，在正式認(rèn)定前通過相關(guān)部門審查。

7.化工園區(qū)所在主體園區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

第五條 申請正式認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法依規(guī)開展并完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、規(guī)劃水資源論證，并通過相關(guān)部門審查。

2.化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。

3.化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

4.化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案、國土空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地、綜合防災(zāi)減災(zāi)、水資源論證等章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃?；@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國家與全市化工產(chǎn)業(yè)政策、所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

5.化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)功能分區(qū)、合理布局，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所應(yīng)與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.化工園區(qū)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引、“禁限控”目錄和安全準(zhǔn)入條件，建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度，入園項(xiàng)目應(yīng)符合國家、全市和地方化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

7.化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)或電子圍欄，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場，防止安全風(fēng)險(xiǎn)聚集。

8.化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲(chǔ)罐、管網(wǎng)等）應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物管控體系。

9.化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放；含有碼頭的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，并配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施；設(shè)置了入河排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

10.化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺(tái)和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備?；@區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地?；@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

11.化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

12.化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證等工作。

第三章 認(rèn)定程序

第六條 新建培育申請。符合本辦法第四條規(guī)定的，由區(qū)縣政府（含萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）組織經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急等部門初審后，向市經(jīng)濟(jì)信息委提出新建培育申請，并提交以下材料：

1.新建培育申請文件。重點(diǎn)說明滿足新建培育化工園區(qū)認(rèn)定條件、規(guī)劃區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)面積和四至范圍、擬布局產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容。

2.化工園區(qū)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、應(yīng)急管理以及相關(guān)法律法規(guī)的文件，國土空間規(guī)劃“一張圖”一致性審核意見。

3.化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文本和專家論證意見。

4.化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃水資源論證報(bào)告書等材料。

5.其他需要提交的證明材料。

第七條 新建培育審查。經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急管理局審核一致同意后，由市經(jīng)濟(jì)信息委向所在區(qū)縣政府出具明確新建培育化工園區(qū)四至范圍以及同意開展新建培育工作的正式文件，啟動(dòng)化工園區(qū)籌建工作。

第八條 化工園區(qū)籌建。所在區(qū)縣政府按照文件要求以及本辦法相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)，2年內(nèi)達(dá)到正式認(rèn)定條件后，向市經(jīng)濟(jì)信息委申請正式認(rèn)定。

第九條 正式認(rèn)定申請。申請正式認(rèn)定化工園區(qū)的，由所在地區(qū)縣政府組織經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急等部門初審后，向市經(jīng)濟(jì)信息委提出申請，并提交以下材料：

1.認(rèn)定申請文件。重點(diǎn)說明本辦法第四條符合情況、化工園區(qū)建設(shè)情況、自查的情況以及擬認(rèn)定化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)面積和四至范圍等相關(guān)內(nèi)容。

2.化工園區(qū)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、應(yīng)急管理以及相關(guān)法律法規(guī)的文件，國土空間規(guī)劃“一張圖”一致性審核意見。

3.印發(fā)的化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

4.園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和審查意見。

5.園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告和審意見。

6.園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告和審查意見。

7.對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證材料。

8.自查評(píng)價(jià)證明材料。

9.材料真實(shí)性承諾書。

10.其他需要提交的材料。

第十條 正式認(rèn)定審查。市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭組織化工、環(huán)境、安全、規(guī)劃等領(lǐng)域的專家以及市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門，對申請正式認(rèn)定的化工園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審（認(rèn)定審查標(biāo)準(zhǔn)見附件1），提出初審意見，并在市經(jīng)濟(jì)信息委門戶網(wǎng)站公示7天。

第十一條 正式認(rèn)定批復(fù)。對符合認(rèn)定條件且公示無異議的，由市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市應(yīng)急管理局提出認(rèn)定建議，報(bào)請市政府審定同意后予以聯(lián)合公布。

第四章 園區(qū)管理

第十二條 化工園區(qū)認(rèn)定工作只對相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進(jìn)行認(rèn)定，被認(rèn)定的化工園區(qū)不改變原有隸屬管理關(guān)系和管理機(jī)構(gòu)級(jí)別。

第十三條 各級(jí)政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)相關(guān)管理服務(wù)工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、入園項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作；規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管；交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證工作；水利部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)水資源的合理開發(fā)利用和監(jiān)管；應(yīng)急管理、消防救援部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全應(yīng)急和消防救援管理工作。化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項(xiàng)工作。

第十四條 在市政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的新建培育化工園區(qū)內(nèi)承接建設(shè)列入國家、全市或地方相關(guān)規(guī)劃的化工項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)市政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)同意，項(xiàng)目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過正式認(rèn)定。

第十五條 新建培育化工園區(qū)正式認(rèn)定前應(yīng)開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)達(dá)到一般（C級(jí)）或較低（D級(jí)）安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第十六條 新建培育化工園區(qū)2年內(nèi)未申請正式認(rèn)定或正式認(rèn)定未通過的，限期1年整改，逾期未通過正式認(rèn)定的，新建培育籌建工作終止，不得在新建培育區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造等技改項(xiàng)目除外），籌建期內(nèi)已建化工項(xiàng)目不得投產(chǎn)。所在地方人民政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認(rèn)定和取消化工園區(qū)資格園區(qū)的整改或關(guān)閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

第十七條 根據(jù)第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每三年開展一次正式認(rèn)定化工園區(qū)的自評(píng)和復(fù)核，復(fù)核合格的，保留化工園區(qū)正式認(rèn)定資格；復(fù)核不合格或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造等技改項(xiàng)目除外），逾期整改后仍不符合要求的，報(bào)請市政府審定同意后取消化工園區(qū)資格。

第十八條 認(rèn)定化工園區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，市經(jīng)濟(jì)信息化委結(jié)合新建培育、正式認(rèn)定和復(fù)核評(píng)價(jià)工作，定期公布化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況。

第十九條 正式認(rèn)定化工園區(qū)發(fā)展空間嚴(yán)重不足，在區(qū)域環(huán)境、國土空間和安全承載能力允許的情況下，按《重慶市化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理細(xì)則（試行）》（詳見附件2）開展化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。

第二十條 化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)在開展化工園區(qū)籌建或擴(kuò)區(qū)籌建前由所在區(qū)縣政府辦公室或化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)印發(fā)施行，并抄送市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市應(yīng)急管理局等部門。

第五章 附則

第二十一條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)重慶市化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2021〕76號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十三條 本辦法施行后，已正式認(rèn)定的化工園區(qū)應(yīng)對照本辦法，認(rèn)真組織自查復(fù)核，于本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息委報(bào)送自查復(fù)核報(bào)告。