西藏自治區(qū)綠色工廠梯度培育及管理實施細(xì)則

為貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于綠色制造的系列決策部署，進(jìn)一步完善綠色制造和服務(wù)體系，加快形成長效培育機(jī)制。西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳制定了《西藏自治區(qū)綠色工廠梯度培育及管理實施細(xì)則》，并于5月13日發(fā)布。

西藏自治區(qū)綠色工廠梯度培育及管理實施細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善西藏自治區(qū)綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《西藏自治區(qū)“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則適用于西藏自治區(qū)（含藏青工業(yè)園）組織開展的自治區(qū)綠色制造名單的遴選發(fā)布和動態(tài)管理。

第三條本實施細(xì)則所稱綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、自治區(qū)、地（市）三級聯(lián)動的綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。

第四條綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第五條自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)自治區(qū)綠色工廠梯度培育工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督管理，遴選發(fā)布自治區(qū)層面綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡稱綠色制造名單），負(fù)責(zé)向工業(yè)和信息化部推薦國家層面綠色制造名單。各地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會依據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》和本實施細(xì)則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)綠色制造名單的培育、管理，負(fù)責(zé)向自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳推薦自治區(qū)層面綠色制造名單。

第六條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會使用工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱管理平臺），將其作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。各地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)綠色制造名單在管理平臺開展各項填報工作。

第二章培育要求

第七條各地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)將本轄區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。

第八條綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，在西藏自治區(qū)和藏青工業(yè)園區(qū)從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）符合本實施細(xì)則第十四條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，原則上工業(yè)增加值占比不低于50%；嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方綠色、循環(huán)和低碳相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）符合本實施細(xì)則第十四條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十條綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，在西藏自治區(qū)和藏青工業(yè)園區(qū)是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，原則上本身應(yīng)為綠色工廠。

（二）符合本實施細(xì)則第十四條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章創(chuàng)建程序

第十一條企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價的方式編寫評價報告。評價結(jié)果符合要求的企業(yè)、園區(qū)，可通過管理平臺向地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會提交評價報告。采取第三方評價方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》（附件1）開展工作，對所出具評價報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。

第十二條各地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會要按照本實施細(xì)則組織本轄區(qū)綠色制造名單創(chuàng)建，并于每年6月30日前通過管理平臺推薦至自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

第十三條自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織專家對推薦的綠色制造名單進(jìn)行評審，根據(jù)需要組織開展必要的現(xiàn)場核實，擇優(yōu)確定年度名單，在充分征求自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日，經(jīng)公示無異議的納入自治區(qū)綠色制造名單并予以公告，并于每年7月31日前將自治區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的綠色制造名單通過管理平臺推薦至工業(yè)和信息化部。

第十四條自治區(qū)綠色工廠應(yīng)根據(jù)國家層面綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)清單（詳見工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）進(jìn)行評價，不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T36132）進(jìn)行評價。

自治區(qū)綠色工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)國家層面《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》（附件2）創(chuàng)建。推薦的園區(qū)應(yīng)為市級以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

自治區(qū)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家層面綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系（詳見工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）進(jìn)行評價，未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》（附件3）進(jìn)行評價，推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為綠色工廠，優(yōu)先推薦供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點企業(yè)。

第十五條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

（四）在國務(wù)院、有關(guān)部委及自治區(qū)相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章動態(tài)管理

第十六條對綠色制造名單實施動態(tài)跟蹤。國家、自治區(qū)、地（市）層面綠色制造名單于每年4月5日前通過管理平臺填報動態(tài)管理表（附件4），上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第十七條各地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

第十八條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告：

（一）第十五條中所提到情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從各層面名單移出并進(jìn)行公告。

第十九條 綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從本層面名單中移出。對涉及到上一層面綠色制造名單的，地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會于每年推薦名單時，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報，在發(fā)布年度名單時予以公告和變更。

第二十條第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本實施細(xì)則，按照綠色制造第三方評價有關(guān)工作要求開展工作，形成評價結(jié)果，出具評價報告，并對評價報告負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。

第二十一條年度綠色制造名單創(chuàng)建工作結(jié)束后，第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)向自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳報送年度工作報告，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳對第三方評價機(jī)構(gòu)的評價工作質(zhì)量進(jìn)行評估。評估以了解日常工作、檢查評價報告和評價項目檔案為主，必要時到被評價單位調(diào)查核實有關(guān)情況，評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供資料及有關(guān)情況，不得弄虛作假。

第二十二條各地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)本地的第三方評價機(jī)構(gòu)的資格審查和監(jiān)督管理，對弄虛作假的、質(zhì)量評估較差的第三方評價機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)禁止該機(jī)構(gòu)在自治區(qū)開展綠色制造評價相關(guān)工作；對不具備基本條件的第三方機(jī)構(gòu)，不采信其評價報告和評價結(jié)果。

第二十三條參與國家級綠色制造名單評價的第三方機(jī)構(gòu)按照工業(yè)和信息化部有關(guān)文件要求執(zhí)行。

第二十四條任何組織和個人可針對綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)所在地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會實名舉報，提供佐證材料和聯(lián)系方式，對受理的舉報內(nèi)容應(yīng)及時進(jìn)行核實，并報自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳核定，經(jīng)核定確認(rèn)存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按照本實施細(xì)則第十八條要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報事項的按本實施細(xì)則第二十二條第一款規(guī)定處理。

第五章配套機(jī)制

第二十五條自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭落實工業(yè)和信息化部綠色制造相關(guān)政策，推廣反映綠色工廠綠色發(fā)展水平的“企業(yè)綠碼”，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位給予重點支持，加強(qiáng)綠色制造單位培訓(xùn)，積極開展綠色制造宣傳推廣活動。

第二十六條各地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、藏青工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)把綠色工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本轄區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十七條參與綠色工廠梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十八條綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。

第六章附則

第二十九條本細(xì)則由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，《西藏自治區(qū)綠色工廠評價管理暫行辦法》同時廢止。