《茂名市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》發(fā)布

固廢網(wǎng)獲悉，茂名市人民政府發(fā)布《茂名市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》出爐，方案要求，到2027年，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系初步建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量5萬(wàn)輛左右，二手車年交易量超12萬(wàn)輛，廢棄電子電器年回收拆解處理量達(dá)150萬(wàn)臺(tái)（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。全文如下：

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會(huì)，市政府各工作部門、各直屬單位：

《茂名市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

茂名市人民政府辦公室

2024年4月29日

茂名市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)的決策部署，落實(shí)《廣東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》，認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作部署，進(jìn)一步提高資源循環(huán)利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，聚焦提高資源利用效率、提升資源安全保障能力、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全面加強(qiáng)廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色低碳根基，奮力推動(dòng)茂名在市域發(fā)展、縣域振興中走在粵東粵西粵北前列。

二、主要目標(biāo)

到2027年，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系初步建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量5萬(wàn)輛左右，二手車年交易量超12萬(wàn)輛，廢棄電子電器年回收拆解處理量達(dá)150萬(wàn)臺(tái)（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。

到2030年，覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建立，各類廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，廢棄物循環(huán)利用水平總體提升。

三、強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)精細(xì)管理和有效回收

（一）加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。壓實(shí)產(chǎn)廢單位主體責(zé)任，建立符合地區(qū)實(shí)際的一般工業(yè)固體廢棄物管理制度，推動(dòng)一般工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢棄物信息化管理，及時(shí)掌握其產(chǎn)生、貯存、去向等，提升管理效率。推動(dòng)一般工業(yè)固體廢棄物資源化利用，減少填埋處置。全面摸排歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)所，逐步消除存量廢棄物。分步分類開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物排查整治行動(dòng)，實(shí)行分步分類整改，督促產(chǎn)廢單位規(guī)范收集、貯存和加強(qiáng)資源化利用。完善工業(yè)廢水收集處理設(shè)施。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

（二）完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系。繼續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升規(guī)?；?，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高整體畜禽糞污處理和利用能力。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)做好畜禽糞污資源化利用，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用臺(tái)賬管理，推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)。因地制宜開(kāi)展秸稈還田、肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等利用模式研究和推廣，推動(dòng)縣域土壤改良和農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提升秸稈綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物等廢舊農(nóng)用物資回收，積極開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作，支持推廣加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)漁網(wǎng)漁具等廢舊農(nóng)用物資回收。（市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類回收。深入推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)有條件的再生資源回收企業(yè)積極融入生活垃圾收運(yùn)體系，大力拓展業(yè)務(wù)渠道，把廢舊物資回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)作為城鄉(xiāng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓，與水、電、氣、熱、路、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施同步謀劃、同步建設(shè)，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。基本建成“點(diǎn)、站、中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系?；厥罩黧w更加專業(yè)化、多元化、市場(chǎng)化，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”等新模式，提供上門回收服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的廢舊家電、電子產(chǎn)品回收企業(yè)大力發(fā)展回收網(wǎng)點(diǎn)，逐步將回收網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸，完善廢舊家電、電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。到2030年，累計(jì)建成規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)、中轉(zhuǎn)站13個(gè)、綜合分揀中心4個(gè)，城區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到70%。加強(qiáng)城市園林綠化垃圾回收利用，加快城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和破損管網(wǎng)等改造修復(fù)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)在廢舊物資分類回收中發(fā)揮示范帶頭作用。積極發(fā)揮供銷社系統(tǒng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)一批集中分揀處理中心。鼓勵(lì)相關(guān)平臺(tái)型企業(yè)積極參與回收體系建設(shè)。招引一批龍頭企業(yè)，提升固體廢物收集處置能力。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國(guó)資委、城管執(zhí)法局、投資促進(jìn)中心、供銷社、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、注重能力建設(shè)，著力提高資源化再利用水平

（四）強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，暢通生態(tài)修復(fù)、路基材料等利用消納渠道。完善建筑垃圾管理體系，加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程監(jiān)管。堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、就地就近，以秸稈集約化、產(chǎn)業(yè)化、高值化為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用。探索推進(jìn)秸稈清潔能源化利用，因地制宜發(fā)展秸稈生物質(zhì)能供氣供熱供電。拓寬秸稈原料化利用途徑，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)再生資源高效利用。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，集中布局產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池、廢塑料、廢舊金屬、廢氣廢液等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持現(xiàn)有企業(yè)和項(xiàng)目綠色化、機(jī)械化、智能化提質(zhì)改造。加快推進(jìn)污水資源化利用，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施。積極推進(jìn)污泥資源化利用設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，支持先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。（市科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）引導(dǎo)二手商品流通交易便利化、規(guī)范化。落實(shí)國(guó)家二手車有關(guān)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)積極探索開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集展示交易、維修整備、檢測(cè)認(rèn)證、報(bào)關(guān)出口、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車全鏈條型企業(yè)。引導(dǎo)二手商品流通行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，強(qiáng)化政企溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。落實(shí)二手商品交易企業(yè)交易平板電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品時(shí)信息清除方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障舊貨交易時(shí)出售者信息安全。（市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用省級(jí)綠色循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動(dòng)力蓄電池綜合利用項(xiàng)目發(fā)展。支持再生資源利用企業(yè)提標(biāo)升級(jí),引導(dǎo)申報(bào)國(guó)家規(guī)范條件企業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造。加快建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）

（八）推進(jìn)廢棄物能源化利用。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升廚余垃圾能源化、資源化利用水平。持續(xù)加快推進(jìn)規(guī)模化廚余垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，高州市廚余垃圾處理項(xiàng)目2024年內(nèi)建成投運(yùn)。廚余垃圾分類收運(yùn)率不斷提升，到2025年茂南區(qū)和電白區(qū)廚余垃圾分類收運(yùn)率達(dá)20%。鼓勵(lì)各地綜合考慮地方實(shí)際情況，加快完善廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板，到2025年，廚余垃圾資源化處理能力覆蓋全市城區(qū)廚余垃圾處理需求。因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源化開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用。加快推進(jìn)信宜市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管執(zhí)法局、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）發(fā)展資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用。大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施原料替代、工業(yè)固體廢物減量化工藝改造等措施,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)從源頭減量。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，積極推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)利用自有田地、流轉(zhuǎn)土地，或?qū)又苓叿N植戶建立糞肥供應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)糞污就地就近消納、生態(tài)循環(huán)利用。努力構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用

（十）加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用。強(qiáng)化動(dòng)力電池制造、回收、利用等全過(guò)程流向管理，完善廢舊動(dòng)力電池回收體系，充分利用省市招商引資、技術(shù)改造、綠色發(fā)展等支持政策，加快廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)發(fā)展。抓好馬店河新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批在核心關(guān)鍵技術(shù)、品牌市場(chǎng)占有率、群鏈帶動(dòng)力、動(dòng)力電池回收再利用等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。定期開(kāi)展清理廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)，引導(dǎo)廢舊動(dòng)力電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集聚。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）

（十一）加強(qiáng)低值可回收物循環(huán)利用。推動(dòng)完善低值可回收物目錄。支持各地將低值可回收物回收利用工作納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，鼓勵(lì)資源利用企業(yè)或再生資源回收企業(yè)積極承接相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)各地探索采取特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)低值可回收物回收利用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行低值可回收物再生利用補(bǔ)貼政策。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制，探索建立風(fēng)電、光伏設(shè)備生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收和循環(huán)利用渠道。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。加強(qiáng)新型電器電子廢棄物管理，嚴(yán)格落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等環(huán)境管理配套政策。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、突出龍頭帶動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化規(guī)范化發(fā)展

（十三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化園區(qū)化發(fā)展。抓緊推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和對(duì)口幫扶協(xié)作發(fā)展機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需求，加強(qiáng)對(duì)綠色石化、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)下游廢棄物處理和回收利用項(xiàng)目的招引，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。加快推動(dòng)信宜環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)廢棄物循環(huán)利用企業(yè)、項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，逐步形成以廢棄資源綜合利用和處置產(chǎn)業(yè)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)現(xiàn)有生活垃圾處理企業(yè)或園區(qū)利用現(xiàn)有場(chǎng)地資源，構(gòu)建廢棄物精細(xì)化回收、精細(xì)化分揀、高水平循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、投資促進(jìn)中心配合）

（十四）加快培育行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)資源循環(huán)利用相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)，加快培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。推動(dòng)廢棄物回收、循環(huán)利用、再制造、二手商品經(jīng)銷等企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用工作中發(fā)揮骨干和表率作用。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)規(guī)范管理，確保拆解過(guò)程環(huán)境可控。全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可控和信息化追溯，依法查處非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物行為。加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，各職能部門依職責(zé)依法打擊再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法收集處置廢機(jī)油、廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收加工利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢水、廢氣等污染物源頭管控和規(guī)范處理。（市工業(yè)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善政策機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)

（十六）完善財(cái)稅金融支持政策。按照上級(jí)財(cái)政要求，加強(qiáng)中央、省和地方資金統(tǒng)籌協(xié)同，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等上級(jí)資金支持我市廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，用好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”政策。建立完善科學(xué)合理的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有序推行生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)中央、省的相關(guān)優(yōu)惠政策，及時(shí)了解掌握政策執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，做好分析研判。梳理中央、省的促進(jìn)綠色發(fā)展、廢棄物循環(huán)利用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，做好政策匯編及宣傳解讀。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、稅務(wù)局，人民銀行茂名市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）完善用地保障機(jī)制。對(duì)于符合規(guī)劃且屬于重點(diǎn)支持的廢棄物處理設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施綠色通道審批，簡(jiǎn)化規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，縮短項(xiàng)目落地周期。（市自然資源局牽頭）

（十八）完善路權(quán)政策機(jī)制。研究制定廢棄物回收運(yùn)輸車輛的通行管理制度，根據(jù)車輛類型劃定車輛行駛的路段、區(qū)域和時(shí)間段，并在相應(yīng)道路安裝設(shè)置明顯的指示指引標(biāo)志，針對(duì)廢棄物循環(huán)利用企業(yè)周邊道路實(shí)際情況，合理布局規(guī)劃，劃定廢棄物回收車輛專用臨停車位。收集統(tǒng)計(jì)相關(guān)車輛的數(shù)量和類型，實(shí)施統(tǒng)一登記管理，實(shí)行一車一檔，定期組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和車輛駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作；對(duì)廢棄物回收和運(yùn)輸車輛開(kāi)展定期檢驗(yàn)，確保車輛性能安全上路行駛，從源頭上預(yù)防道路交通事故。（市公安局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）完善科技創(chuàng)新機(jī)制。在省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中布局資源（廢棄物）循環(huán)利用領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。推動(dòng)將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)納入市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)廢玻璃等低值廢棄物資源高值化利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（市科技局、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、營(yíng)造良好氛圍，確保各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。市發(fā)展改革局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和進(jìn)展評(píng)估。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

附件：廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)

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