黑龍江發(fā)布關(guān)于全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想加快建設(shè)綠色龍江的意見！

環(huán)保網(wǎng)獲悉，黑龍江省人民政府發(fā)布關(guān)于全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想加快建設(shè)綠色龍江的意見。意見要求，到2026年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全省細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到26.5微克/立方米以下，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到82.1%左右；生態(tài)本底優(yōu)勢更加穩(wěn)固，森林覆蓋率達(dá)到45.31%，草原綜合植被蓋度達(dá)到70%；綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，全省單位GDP能耗較2023年下降10%以上，非化石能源消費比重達(dá)到17%左右，單位GDP二氧化碳排放較2023年下降10%左右。全文如下：

中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府 關(guān)于全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想加快建設(shè)綠色龍江的意見

（2024年4月30日）

習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。站在新的歷史方位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快綠色龍江建設(shè)，是全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，也是推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的必由之路。省第十三次黨代會以來，我省堅定踐行新發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，祖國北方生態(tài)安全屏障更加牢固。放眼全國區(qū)域大發(fā)展大格局，我省綠色發(fā)展優(yōu)勢尚未充分釋放，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式亟需加快轉(zhuǎn)變。新征程上，要以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠感恩奮進(jìn)、勇毅前行，堅定不移按照習(xí)近平總書記指引的方向，加快把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，奮力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路子。

為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是黑龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴資源，也是黑龍江振興發(fā)展的優(yōu)勢所在”、“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的重要指示精神，加快建設(shè)綠色龍江，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化黑龍江實踐，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實黨的二十大精神，深入落實省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生產(chǎn)生活低碳、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化黑龍江。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，突出節(jié)約集約、低碳循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢為綠色發(fā)展優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新體系，加快生產(chǎn)力要素綠色化重塑，培育壯大推動高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦問題、補(bǔ)齊短板。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊盯理念更新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。政府主導(dǎo)、市場運作。堅持政府和市場雙輪驅(qū)動，加強(qiáng)綠色發(fā)展宏觀政策引導(dǎo)，運用市場機(jī)制促進(jìn)發(fā)展要素流動整合，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)增長、綠色生產(chǎn)和綠色消費。

到2026年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全省細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到26.5微克/立方米以下，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到82.1%左右；生態(tài)本底優(yōu)勢更加穩(wěn)固，森林覆蓋率達(dá)到45.31%，草原綜合植被蓋度達(dá)到70%；綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，全省單位GDP能耗較2023年下降10%以上，非化石能源消費比重達(dá)到17%左右，單位GDP二氧化碳排放較2023年下降10%左右，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積穩(wěn)定在1億畝以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率分別達(dá)到80%、70%和70%，低碳成為黑龍江振興發(fā)展最鮮明的特質(zhì)，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色。到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，順利實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，綠色龍江建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。展望2035年，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，二氧化碳排放量穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，全面建成現(xiàn)代化綠色龍江。

二、筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色生態(tài)安全屏障，打造綠水青山就是金山銀山實踐地

（一）構(gòu)建綠色發(fā)展國土空間格局。加快建立國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)筑以大小興安嶺、長白山為主的森林生態(tài)屏障，保護(hù)以黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江及臨近重要濕地組成的水生態(tài)空間廊道，推動形成“三山四水兩平原”和“一圈一團(tuán)七軸帶”國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。全面建立實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，源頭防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)把能評關(guān)、環(huán)評關(guān)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。

（二）鞏固生態(tài)屏障綠色發(fā)展基底。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，實施大規(guī)模國土綠化，推進(jìn)三北防護(hù)林六期、東北森林帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大工程，全面保護(hù)修復(fù)天然林，提高草原綜合植被蓋度和濕地生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建以東北虎豹國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，有效保護(hù)陸地生態(tài)系統(tǒng)、珍貴瀕危物種。分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。

（三）健全完善現(xiàn)代黑龍江水網(wǎng)體系。逐步構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的“兩橫四縱多樞”黑龍江水網(wǎng)布局，以水資源可持續(xù)利用為綠色發(fā)展提供水利支撐。加強(qiáng)水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置和供水保障，系統(tǒng)推進(jìn)重大引調(diào)水、大中型水庫、現(xiàn)代化灌區(qū)工程建設(shè)，積極打造多源互補(bǔ)農(nóng)村供水工程體系。健全水利防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實施大江大河、主要支流、中小河流、重點澇區(qū)治理和蓄滯洪區(qū)提升工程。

（四）全面系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，聚焦重點領(lǐng)域、區(qū)域、流域，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為總抓手，深入實施松花江干支流綜合整治、重污染天氣治理、土壤污染源頭管控等一批標(biāo)志性戰(zhàn)役和工程性舉措，全面開展以監(jiān)管執(zhí)法雷霆行動、督察督政利劍行動為引領(lǐng)的“高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)七大行動”，全面提升綠水青山、藍(lán)天沃土生態(tài)“顏值”。

（五）加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推進(jìn)森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”一體聯(lián)動，加快把綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力。深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值評價，優(yōu)化省級生態(tài)產(chǎn)品總值核算辦法、生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。探索建立省級林業(yè)碳匯交易體系和省級生態(tài)產(chǎn)品交易中心。推動大興安嶺國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制首批試點建設(shè)，加快伊春市、龍江森工集團(tuán)省級試點建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需對接，加強(qiáng)“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”等區(qū)域公用品牌建設(shè)。

三、突出科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐地

（六）加快核心技術(shù)賦能綠色發(fā)展。加快綠色科技創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果加速生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。圍繞低碳能源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、電力裝備等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，采取“揭榜掛帥”、“賽馬”和定向委托等方式，加快部署一批科技計劃項目，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大裝備、核心部件和可替代產(chǎn)品，全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展技術(shù)源頭供給能力。

（七）體系化推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建立健全科技成果供給體系，暢通科研成果轉(zhuǎn)化快車道。圍繞人工智能、機(jī)器人、農(nóng)機(jī)裝備、商業(yè)航天、未來生物等綠色發(fā)展重點領(lǐng)域，強(qiáng)化重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專項支持，到2026年全省年度轉(zhuǎn)化科技成果達(dá)到700項。依托環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、哈大齊自創(chuàng)區(qū)和佳木斯國家農(nóng)高區(qū)等，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力重點產(chǎn)業(yè)“核心孵化圈”。聚焦資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能領(lǐng)域，加快培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，提升綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)活力。

（八）打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造國家級平臺引領(lǐng)、省級平臺覆蓋的創(chuàng)新平臺體系。依托陸相頁巖油、水力發(fā)電設(shè)備等國家創(chuàng)新平臺，聚焦電力裝備、深地開發(fā)等方向開展前沿探索。建設(shè)一批綠色發(fā)展領(lǐng)域工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級創(chuàng)新平臺，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。到2026年全省綠色科技創(chuàng)新平臺達(dá)到70個以上。

（九）加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，推動高?；A(chǔ)學(xué)科高水平培養(yǎng)基地、未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和龍江工程師學(xué)院建設(shè)，深化產(chǎn)教融合和校企協(xié)作，積極培養(yǎng)和使用高技能人才、卓越工程師、大國工匠等產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實施省級人才支持計劃，培養(yǎng)和引進(jìn)綠色發(fā)展領(lǐng)域科技人才。

四、推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（十）加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。推動制造業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)品設(shè)計和工藝流程再造，實施企業(yè)、園區(qū)、重點行業(yè)綠色改造，培育綠色供應(yīng)鏈，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。以設(shè)備更新帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快更新使用先進(jìn)設(shè)備、綠色裝備、智能裝備。建好建強(qiáng)國家重型裝備生產(chǎn)制造基地，建設(shè)裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)集群。到2026年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平持續(xù)提升，建成綠色工廠500家、零碳工廠10家。

（十一）加快推動新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳高起點發(fā)展。堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快形成綠色低碳經(jīng)濟(jì)增長點的重要途徑，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合，壯大新材料、航空航天、先進(jìn)制造等綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)以綠色制造業(yè)為支撐的大飛機(jī)、核電、軍工、電子信息等戰(zhàn)略備份基地，建設(shè)綠色智算中心、數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

（十二）加快推動綠色低碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)布局。堅持新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，以前瞻性科技創(chuàng)新應(yīng)用培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，超前布局深空、深海、深地、未來生物、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。圍繞“雙碳”目標(biāo)，加快布局低成本可再生能源制氫、高性能儲能、中深層地?zé)崮?、低成本二氧化碳捕集利用與封存等未來產(chǎn)業(yè)，培育低碳零碳負(fù)碳技術(shù)和場景創(chuàng)新共同驅(qū)動的未來產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化布局哈爾濱、齊齊哈爾、大慶未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，做大做強(qiáng)哈爾濱航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。

（十三）加快推動綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，實施黑土地保護(hù)工程和生物育種工程，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展鹽堿地綜合治理試點建設(shè)，確保黑土耕地數(shù)量不減、質(zhì)量鞏固提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，建設(shè)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加快大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)和大載荷農(nóng)業(yè)無人機(jī)等裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用，強(qiáng)化“黑土優(yōu)品”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（十四）加快推動綠色低碳服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。促進(jìn)綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、商務(wù)法律咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)態(tài)綠色轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融和金融科技等新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)高效的綠色制造服務(wù)體系。推進(jìn)養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、體育服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向綠色高品質(zhì)升級。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材，對生產(chǎn)力要素綠色化重塑。

（十五）加快推動綠色低碳文化旅游產(chǎn)業(yè)升級。堅持把發(fā)展特色文化旅游作為踐行綠色低碳發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先行產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與良好生態(tài)有機(jī)結(jié)合、綠色發(fā)展。把發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)作為新增長點，推動冰雪旅游“以新提質(zhì)、以質(zhì)催新”，促進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動冰雪旅游“出圈”效應(yīng)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域延伸。依托數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化培育“四季冰雪”新業(yè)態(tài)，建設(shè)哈爾濱智能高新冰雪裝備器材研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)園、齊齊哈爾冰雪運動器材研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)園等冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，深入挖掘黑龍江紅色文化、邊疆文化、冰雪文化、民族文化等特色文化資源，用市場化手段運營好管理好文化遺產(chǎn)，加快提升文化旅游產(chǎn)業(yè)層級。加快建成世界級冰雪旅游度假勝地、全國夏季避暑旅游引領(lǐng)區(qū)、中俄文旅交流合作示范區(qū)、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗區(qū)。

五、發(fā)展壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

（十六）加快建設(shè)綠色安全新型能源供給體系。以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，加快風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)，布局建設(shè)哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)帶和東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群，集中打造5個千萬千瓦級新能源基地。實施“氫綠龍江”行動，謀劃推進(jìn)齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雙鴨山、七臺河、綏化等離網(wǎng)制氫項目，加快建設(shè)風(fēng)光儲氫氨醇一體化基地。因地制宜發(fā)展生物天然氣等生物質(zhì)能和地?zé)崮埽瑪U(kuò)大新能源非電直接利用規(guī)模。發(fā)揮國家光伏、儲能實證實驗平臺等研發(fā)平臺作用，開展能源關(guān)鍵技術(shù)裝備自主研發(fā)和科技攻關(guān)。建設(shè)全國重要的“風(fēng)光水火核儲”綠色能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，到2026年全省能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到700億元。

（十七）加快建設(shè)綠色安全能源開發(fā)利用體系。促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)煤礦智能化、綠色化、安全化“三化”深度融合，建設(shè)綠色智能礦山。綜合開發(fā)利用煤系共伴生資源，爭取2026年煤層氣利用量達(dá)到1.2億立方米以上。推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，推進(jìn)大慶頁巖油綠色低碳勘探開發(fā)，大幅減少大慶油田油氣開采全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡。推動煤電由基礎(chǔ)保障性電源向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，加快清潔高效先進(jìn)節(jié)能煤電建設(shè)，全面實施現(xiàn)有煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。

（十八）加快建設(shè)綠色安全新型電力體系。推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。優(yōu)化電網(wǎng)布局，推進(jìn)大興安嶺500千伏輸變電等電網(wǎng)工程和沿邊電網(wǎng)建設(shè)，加快500千伏新能源匯集站建設(shè)。積極推進(jìn)東北松遼清潔能源基地送電華北工程，加快論證黑龍江東部特高壓外送通道。加快推進(jìn)尚志、伊春五星抽水蓄能電站和肇東獨立共享儲能、寶清壓縮空氣儲能等新型儲能電站建設(shè)。優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行機(jī)制，建設(shè)多層次智能化新型調(diào)度運行體系。有序推進(jìn)新能源產(chǎn)消一體化試點等項目建設(shè)，推動源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，提高可再生能源消納利用水平。加大電力設(shè)備更新力度，推進(jìn)老舊煤電機(jī)組和風(fēng)電機(jī)組以舊換新。

（十九）加快建設(shè)綠色安全能源消費體系。嚴(yán)格落實可再生能源電力消納責(zé)任，推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。用好可再生能源消費不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策，推進(jìn)全省能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。加快構(gòu)建適應(yīng)寒地特點的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，大力推廣新能源汽車。探索新能源供暖模式，有序推廣電儲熱、地?zé)崮?、生物質(zhì)、工業(yè)余熱等新型供暖方式。

六、加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，打造支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綠色交通樞紐

（二十）建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)綜合立體綠色交通網(wǎng)，統(tǒng)籌實施鐵路、公路、機(jī)場、貨運樞紐等工程項目，加速提升通行流轉(zhuǎn)效率。加快推進(jìn)沿邊鐵路建設(shè)，促進(jìn)邊境地區(qū)筑牢生態(tài)安全屏障和旅游資源開發(fā)。深化綠色公路建設(shè)，到2026年全省高速公路、普通國省干線公路廢舊瀝青混合料利用率穩(wěn)定控制在95%和85%。加強(qiáng)岸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口污染防治，在港口規(guī)劃范圍內(nèi)，在營非危碼頭岸電、港口船舶污染物接收設(shè)施覆蓋率保持在100%。

（二十一）調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。不斷提高運輸組織效率和綜合能效，推動多式聯(lián)運發(fā)展，推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程、綠色貨運配送示范工程建設(shè)，到2026年實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”運量3000萬噸、“公轉(zhuǎn)水”運量40萬噸。構(gòu)建綠色出行體系，推動交通樞紐實現(xiàn)“零換乘”，到2026年城區(qū)常住人口100萬以上城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。

（二十二）構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。推動鐵路裝備技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展，加快更新老舊型鐵路內(nèi)燃機(jī)。加強(qiáng)電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，鼓勵更新機(jī)場10年以上柴油車輛及相關(guān)設(shè)備。加快淘汰老舊交通運輸工具，推進(jìn)城市公交車更新替代，支持氫能源、甲醇公交車等綠色能源車輛示范應(yīng)用，推動新能源動力船舶發(fā)展，到2026年營運車輛、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2023年分別下降5%、3.5%。

七、提高城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，打造人與自然和諧共生的美麗綠色家園

（二十三）拓寬城市綠美生態(tài)空間。實施城市園林綠化提升專項行動，增加城市綠量。全面推行垃圾分類和減量化、資源化。建立健全長效機(jī)制，鞏固城市黑臭水體治理成效。積極推進(jìn)污水管網(wǎng)新建改造，持續(xù)提升城市生活污水收集處理效能。到2026年全省城市萬人擁有綠道長度達(dá)到1公里以上，地級城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上。

（二十四）推動綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面打造信息化、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)哈爾濱供熱主干管網(wǎng)互聯(lián)互通、互為備用。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，對超過使用年限、材質(zhì)落后等供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，推動供水管網(wǎng)分區(qū)計量，推進(jìn)智慧化運行管理，到2026年城市公共供水管網(wǎng)漏損率穩(wěn)定控制在9%。推動市政照明節(jié)能改造，鼓勵支持采取合同能源管理模式實施道路照明改造建設(shè)。

（二十五）建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。統(tǒng)籌市場需求與綠色生活創(chuàng)建，加快推進(jìn)“好房子”建設(shè)，鼓勵新建居住建筑采用超低能耗建筑技術(shù)、進(jìn)行全裝修交付，鼓勵推廣裝配化裝修。全面深化綠色建筑創(chuàng)建行動，新建政府投資公共建筑按超低能耗標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)開展既有建筑節(jié)能改造，穩(wěn)步實施公共建筑節(jié)能改造，鼓勵開展超低能耗節(jié)能改造。到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2026年新增超低能耗建筑65萬平方米以上。

（二十六）全過程實施工程綠色建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，拓展建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大智能建造試點城市范圍。加快發(fā)展裝配式建筑，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，健全完善建筑垃圾分類、計量制度，引導(dǎo)企業(yè)就地處置利用建筑垃圾。積極推進(jìn)公共建筑分區(qū)計量供熱，實施供熱計量收費試點，鼓勵采取合同能源管理模式進(jìn)行綜合節(jié)能改造，優(yōu)先推動機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)實施合同能源管理。到2025年年底實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸、裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸，到2026年全省智慧供熱覆蓋面積達(dá)到3億平方米。

（二十七）打造宜居鄉(xiāng)村和美綠美家園。深入開展“百村精品、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理。聚焦解決村莊環(huán)境臟亂差問題，加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、村莊綠化美化，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)、綠色建材，提升農(nóng)房綠色低碳建造水平。持續(xù)開展村莊清潔行動，到2026年實現(xiàn)95%以上村莊保持干凈整潔有序。

八、積極倡導(dǎo)綠色生活理念，推動形成簡約適度、文明健康的生活方式

（二十八）樹牢綠色生活理念。深化全社會生態(tài)文明理念宣傳教育，將綠色低碳發(fā)展理念納入國民教育體系，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習(xí)慣，形成文明健康生活風(fēng)尚。廣泛開展全民綠色行動，推動綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”，大力倡導(dǎo)使用可降解制品，減少塑料等一次性制品消費，逐步實現(xiàn)商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。推動節(jié)地葬、生態(tài)葬等綠色殯葬，推行網(wǎng)絡(luò)祭掃、集體公祭等綠色祭掃方式。

（二十九）加快健全回收循環(huán)利用體系。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批綠色分揀中心，大力支持二手商品流通交易，到2026年力爭年度二手車交易量達(dá)到75萬輛，廢舊家電拆解量達(dá)到226萬臺。有序推動汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。深入推進(jìn)齊齊哈爾、大慶、雞西、七臺河國家級資源綜合利用基地建設(shè)，加快推進(jìn)哈爾濱國家級廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。

（三十）積極擴(kuò)大綠色消費。搶抓消費品以舊換新機(jī)遇，優(yōu)先支持需求迫切、拉動比大、購置成本較高的大宗耐用消費品報廢更新，推動汽車、家電、家裝等以舊換新。落實國家綠色產(chǎn)品采購政策，確保節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品采購規(guī)模達(dá)到90%以上。建立綠色消費激勵機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，積極引導(dǎo)消費者購買節(jié)能節(jié)水、環(huán)保低碳產(chǎn)品。到2025年綠色消費方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。

九、加快綠色發(fā)展支撐能力建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建和完善綠色服務(wù)保障體系

（三十一）堅持綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推動落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行火電、煤化工、焦炭等行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，落實風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役等標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動能。研制綠色、低碳、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色產(chǎn)品質(zhì)量分級規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（三十二）加強(qiáng)綠色發(fā)展法治建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域法規(guī)制定修訂，完善污染治理、綠色發(fā)展等方面法規(guī)制度。落實公益訴訟制度，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

（三十三）強(qiáng)化綠色發(fā)展政策支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期國債等資金，支持設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。用好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、合同能源管理等領(lǐng)域減免企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。完善節(jié)能節(jié)水、污水垃圾處理等重點領(lǐng)域價格形成機(jī)制，落實高耗能行業(yè)階梯電價制度及污水垃圾處理收費政策。

（三十四）完善綠色發(fā)展市場機(jī)制。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場化交易，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為。完善促進(jìn)綠電消費的激勵約束機(jī)制，落實可再生能源電力消納責(zé)任，支持可再生能源企業(yè)開展綠色電力認(rèn)證，鼓勵發(fā)用電企業(yè)參與綠電交易。

（三十五）深化綠色發(fā)展開放合作。圍繞構(gòu)筑我國向北開放新高地，深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，深化綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、綠色貿(mào)易、綠色低碳技術(shù)等領(lǐng)域國際合作，開展中俄跨界水體水質(zhì)監(jiān)測。推進(jìn)黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)“零碳島”。加強(qiáng)區(qū)域合作，深化東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，深度挖掘龍粵、深哈等對口合作潛力，打造深哈產(chǎn)業(yè)園對口合作樣板、綠色發(fā)展樣板。

建設(shè)綠色龍江要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立省負(fù)總責(zé)、市縣具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級黨委和政府要堅決扛起政治責(zé)任，定期研究綠色龍江建設(shè)工作，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的重大改革舉措和經(jīng)驗做法，不斷豐富綠色發(fā)展新模式。各級宣傳部門要充分發(fā)揮主流新聞媒體和新媒體作用，向全社會普及綠色低碳理念，講好綠色發(fā)展故事，為綠色龍江建設(shè)營造良好氛圍。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭部門作用，省直各有關(guān)部門要研究制定分領(lǐng)域行動計劃，將各項重點任務(wù)納入“四個體系”閉環(huán)工作落實機(jī)制，細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任，確保取得實效。重要情況及時向省委、省政府請示報告。