宿遷市中心城市城市更新行動計劃（2024—2028年）發(fā)布！

水處理網(wǎng)獲悉，5月6日，宿遷市人民政府發(fā)布《宿遷市中心城市城市更新行動計劃（2024—2028年）》，其中涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效方面的內(nèi)容，2024—2025年完成200處雨污分流改造項目，逐步消除雨污水溢流污染。組織開展污水處理廠工藝技術(shù)評估，制定一廠一策，穩(wěn)步推進17個城鎮(zhèn)污水處理廠開展新一輪提標(biāo)改造，爭取2025年底前進水調(diào)試，新增污水處理能力9.5萬噸每天。新增生活垃圾焚燒處理能力500噸/日、餐廚垃圾處理能力150噸/日，城鎮(zhèn)污泥無害化處置率保持100%。全文如下：

各區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市中心城市城市更新行動計劃（2024—2028年）》已經(jīng)市政府六屆三十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2024年5月6日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市中心城市城市更新行動計劃（2024—2028年）

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見以及市委、市政府關(guān)于加快推進城市更新工作的實施意見，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，進一步優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

1. 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述和對江蘇工作重要指示精神，認真落實省委、省政府實施城市更新行動決策部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，貫徹新發(fā)展理念，針對城市建設(shè)中的突出問題和短板，聚焦高水平建設(shè)可愛城市，以實施城市更新行動為抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，完善城市功能，改善民生福祉，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，全力打造綠色生態(tài)之城、美麗宜居之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高效治理之城。

2. 基本原則

——民生優(yōu)先，普惠改善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)切的利益問題出發(fā)，以補短板、惠民生、增活力為更新重點，完善城市功能，補齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)人民滿意城市。

——守住底線，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展理念貫穿城市更新行動各領(lǐng)域和全過程，筑牢安全底線。強化歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，妥善處理好保留城市記憶和彰顯當(dāng)代城市風(fēng)范的關(guān)系，延續(xù)城市文脈。擦亮綠色生態(tài)的底色，以綠色低碳建設(shè)為導(dǎo)向，推進實施內(nèi)涵集約、生態(tài)友好型城市更新。

——漸進微治，品質(zhì)營造。堅持“留改拆”并舉，鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。建立公眾參與城市更新的平等協(xié)商機制，推動決策共謀、建設(shè)共管、成果共享。培育發(fā)展新動能，激發(fā)城市活力，提升城市品質(zhì)。

——量力而行，統(tǒng)籌推進?？紤]城市發(fā)展實際，量力而行、先急后緩、盡力而為有序推進城市更新實施。統(tǒng)籌老舊改造與建新增容，統(tǒng)籌單個項目改造與片區(qū)整體謀劃，統(tǒng)籌設(shè)計、實施、管理、運營、維護全過程環(huán)節(jié)。

——政府推動，可持續(xù)運行。強化政府主導(dǎo)作用，完善城市更新體制機制。充分激發(fā)市場活力，調(diào)動不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人、市場主體和社會力量等各方積極性，共同推進城市更新。

3. 總體目標(biāo)

通過實施城市更新行動，城市空間結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城市功能更為完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效促進，實現(xiàn)存量空間資源提質(zhì)增效，為宿遷“四化同步”集成改革示范區(qū)建設(shè)提供更加有效的空間載體。住房、基礎(chǔ)設(shè)施的短板問題得到有效解決，安全韌性能力穩(wěn)步增強，民生福祉持續(xù)增進。水城融合、繽紛花園特色更為凸顯，兒童友好、老年頤養(yǎng)、青年向往的人居環(huán)境顯著提升，歷史文化保護利用得到加強，城市街區(qū)迸發(fā)新活力。城市更新政策機制、標(biāo)準(zhǔn)體系、方式方法初步建立，形成一批體現(xiàn)宿遷特色、代表宿遷水平、省內(nèi)起到示范效應(yīng)的城市更新試點項目，城市治理水平持續(xù)提升。

二、重點任務(wù)

（一）安全隱患消除韌性提升行動

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解重大風(fēng)險、筑牢安全底線、打造韌性城市為導(dǎo)向，加快推進既有建筑安全隱患整治，推進房屋設(shè)施抗震加固改造和應(yīng)急避難場所建設(shè)，化解燃氣安全風(fēng)險，增強燃氣供應(yīng)保障能力，提升城市風(fēng)險應(yīng)對能力。

1. 既有建筑安全隱患消除

堅持清單管理、一房一策，根據(jù)風(fēng)險等級，采取停用封存、維修加固、就地翻建、征收拆除等多種方式推動隱患建筑整治。確保2024年底前完成城市既有建筑安全隱患整治任務(wù)。結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、低效用地再提升、片區(qū)更新改造等開展危房整治工作，拓寬解危渠道。健全房屋隱患動態(tài)發(fā)現(xiàn)機制，定期組織排查、巡查，新的隱患建筑一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時納入整治范圍，建立“邊排查、邊整治、邊健全”的長效監(jiān)管工作機制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

2. 綜合防災(zāi)體系完善

房屋設(shè)施抗震加固改造。持續(xù)開展對各類房屋設(shè)施的全面排查、鑒定，動態(tài)掌握承災(zāi)體抗震設(shè)防信息，摸清地震風(fēng)險隱患底數(shù)。集中力量優(yōu)先加固抗震能力嚴(yán)重不足且處于地震風(fēng)險較大區(qū)域的工程設(shè)施，加快推進抗震能力不足的城鎮(zhèn)居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、重要交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、水庫大壩、危險化學(xué)品廠庫、軍事設(shè)施的抗震加固。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市水利局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

應(yīng)急避難場所建設(shè)。提升公園、綠地、廣場等開敞空間和體育場館、展館、學(xué)校建筑等公共設(shè)施的應(yīng)急避難功能，重點加強室內(nèi)應(yīng)急避難場所建設(shè)。健全管養(yǎng)維護機制，對設(shè)備老化、設(shè)施破損的應(yīng)急避難場所分批組織提升改造，提升平災(zāi)轉(zhuǎn)換能力。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

城市消防安全提升。持續(xù)完善城市消防設(shè)施布局，提高消防設(shè)施覆蓋范圍。推進消防安全專項行動，對高層建筑、醫(yī)療建筑、養(yǎng)老機構(gòu)、商場市場等重點場所以及“三合一”、群租房、沿街商鋪等敏感場所開展消防安全隱患排查整改。（責(zé)任單位：市消防救援支隊、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

人防工程體系建設(shè)。優(yōu)化人防工程空間布局，完善人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換管理和設(shè)施配置。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，推動人防工程建設(shè)與城市地下空間利用融合發(fā)展。集中成片的城市更新地區(qū)實施人防工程統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

3. 燃氣安全風(fēng)險化解

強化燃氣設(shè)施安全隱患排查整治，開展常態(tài)化燃氣管道設(shè)施安全排查，重點排查整治老舊管道、違法占壓管道、燃氣場站設(shè)施安全間距不符合要求等重大安全風(fēng)險隱患。加快實施城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域“瓶改管”“瓶改電”。增強燃氣供應(yīng)保障能力，加強應(yīng)急氣源儲備站建設(shè)，持續(xù)鞏固城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)年供應(yīng)量5%應(yīng)急調(diào)峰儲氣能力。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化廣電和旅游局、市機關(guān)事務(wù)管理局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

（二）基礎(chǔ)設(shè)施補短板強優(yōu)行動

補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項，提高供給質(zhì)量和運行效率。加強城市供水設(shè)施改造提升，推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善排水基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)配置，提升停車便利度。

1. 供水安全保障能力提升

加快完善城市供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進城北水廠、駱馬湖水源工程等供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城市供水老舊管網(wǎng)改造，逐年改造城市老化漏損管道約81公里，降低供水管網(wǎng)漏損率，推進國家公共供水管網(wǎng)漏損治理重點城市建設(shè)。到2025年底，城市建成區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在6.5%以內(nèi)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局，市水務(wù)集團）

2. 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效

持續(xù)推進污水處理提質(zhì)增效。深入開展“三消除”“三整治”“三提升”行動，建立項目清單，分年度壓茬推進達標(biāo)區(qū)建設(shè)，到2025年底建成污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)比例達到60%。加大雨污水管網(wǎng)私搭亂接等問題排查整治力度，高質(zhì)量推進城區(qū)雨污分流改造，2024—2025年完成200處雨污分流改造項目，逐步消除雨污水溢流污染。組織開展污水處理廠工藝技術(shù)評估，制定一廠一策，穩(wěn)步推進17個城鎮(zhèn)污水處理廠開展新一輪提標(biāo)改造，爭取2025年底前進水調(diào)試，新增污水處理能力9.5萬噸每天。加強管網(wǎng)排查檢測和新建改造，加快補齊城市污水收集短板，2024—2025年，中心城區(qū)新建改造排水管網(wǎng)110公里，2025年底城市生活污水集中收集處理率力爭達到80%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

完善廢物收集處理體系。穩(wěn)步推進固廢收集處理能力建設(shè)，健全生活垃圾收運體系，強化生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，提升污泥安全處置能力。提高危險廢物處理處置能力，健全收運體系，加強監(jiān)管能力。到2025年，新增生活垃圾焚燒處理能力500噸/日、餐廚垃圾處理能力150噸/日，城鎮(zhèn)污泥無害化處置率保持100%。（責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

3. 城市排水防澇能力提升

完善排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施。加大城市防洪排澇體系建設(shè)，完善城市防洪圈，暢通排澇通道，提高城市澇水外排能力。加快改造易造成積水內(nèi)澇問題和錯接混接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施。結(jié)合雨污分流、道路改造等對現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)進行升級改造，逐步提高雨水管道標(biāo)準(zhǔn)，提升城市整體應(yīng)對內(nèi)澇能力。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局）

系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。城市建成區(qū)范圍內(nèi)各類改建、擴建項目均應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)要求，結(jié)合老舊小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、道路改造等，因地制宜、因地就勢布置海綿設(shè)施。到2028年底，城市建成區(qū)70%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

4. 道路設(shè)施供給改善

加快推進城市道路暢通工程，提升道路網(wǎng)絡(luò)通達度，適當(dāng)加密外圍片區(qū)次、支路網(wǎng)，打通城市道路斷點。遵循“配建為主、利用閑置地塊為輔、道路施劃為補充”的基本原則，注重挖潛老舊小區(qū)、老舊樓宇、低效用地、閑置用地等存量空間，多元化供給停車泊位。推動停車設(shè)施管理服務(wù)提質(zhì)增效，依托數(shù)字化和智慧化技術(shù)，提高城市停車便利度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

（三）住有宜居品質(zhì)營造行動

聚焦建筑設(shè)施老化、公共服務(wù)配套欠缺、公共空間不足等問題，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，補齊公共服務(wù)設(shè)施短板。圍繞“一老一小”需求，因地制宜加強適老化、適兒化改造，營造全齡友好環(huán)境。

1. 棚戶區(qū)城中村改造

在城市核心區(qū)域棚戶區(qū)改造基本完成的基礎(chǔ)上，重點攻堅城市外圍“臟亂差”棚戶區(qū)，合理確定改造范圍，統(tǒng)籌安排改造時序。堅持貨幣化安置和實物安置相結(jié)合的原則，結(jié)合市場房源去化，搭建棚改安置房市場化團購平臺，探索安置房跨區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配，按需盤活存量安置房改造為保障性租賃住房，滿足群眾多樣化的居住需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

2. 老舊小區(qū)改造

有序推進老舊小區(qū)改造。重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，統(tǒng)籌改造2001年—2005年底前建成的老舊小區(qū)，同時將其他群眾反映問題強烈的小區(qū)及時納入改造范圍。對于基礎(chǔ)類改造內(nèi)容應(yīng)改盡改，完善類、提升類改造內(nèi)容力爭能改則改。合理確定改造計劃，持續(xù)完善項目儲備庫，將條件成熟的小區(qū)納入實施范圍，滾動實施。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

完善長效治理機制。加強物業(yè)管理，通過業(yè)主自治、政府托底、引入市場化專業(yè)服務(wù)企業(yè)等多種形式，加快實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。鼓勵通過“先嘗后買”方式引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級。培育居民自治，引導(dǎo)建立業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會，鼓勵居民參與老舊小區(qū)改造成果的維護管理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

3. 住區(qū)街區(qū)聯(lián)動宜居環(huán)境提升

完善15分鐘便民生活圈。重點關(guān)注“一老一小”特殊群體，通過盤活小區(qū)周邊閑置用房和適度改造存量建筑，因地制宜增補社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、老年日托、為老服務(wù)、助餐服務(wù)、文化活動、托育、便民服務(wù)等配套設(shè)施。鼓勵使用性質(zhì)相容的各類公共服務(wù)設(shè)施復(fù)合設(shè)置，推動公共服務(wù)設(shè)施效能提升。鼓勵社會資本積極參與設(shè)施建設(shè)、運營和管理，推動服務(wù)供給模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市衛(wèi)生健康委，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

推動既有公共建筑綠色化改造。深入開展機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源統(tǒng)計、審計和公示工作，分類制定、發(fā)布公共建筑用能限額指標(biāo)，實施基于用能限額的公共建筑用能管理。對超過用能限額的既有公共建筑，鼓勵采用合同能源管理等市場化方式開展綠色節(jié)能改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

建設(shè)美麗宜居街區(qū)。以街區(qū)為單元統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造，鼓勵相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，有序開展完整居住社區(qū)建設(shè)。探索街道物業(yè)公司對街區(qū)進行統(tǒng)一管理，促進物管城管相銜接、建設(shè)管理服務(wù)同步。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

4. 全齡友好環(huán)境營造

推進住區(qū)適老化改造。加強老舊小區(qū)內(nèi)道路、出入口、公共走廊和樓梯間等公共區(qū)域的無障礙化改造，引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯，鼓勵利用挖掘老舊小區(qū)內(nèi)架空層、邊角地、未利用地等增補老年人室外活動場地。開展養(yǎng)老配套用房摸底排查，加快老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房調(diào)劑配建，加快推動街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵有條件的老舊小區(qū)創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。（責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市體育局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

推進無障礙環(huán)境建設(shè)。圍繞住區(qū)、交通出行、公共服務(wù)、休閑空間等系統(tǒng)化推進無障礙通道建設(shè)，推動主要公共建筑、城市主次干道、城市公園綠地?zé)o障礙設(shè)施全覆蓋，鼓勵企業(yè)、單位積極參與改造，整治提升停車場、出入口、電梯、低位服務(wù)設(shè)施等，滿足無障礙要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市交通運輸局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

推進公共區(qū)域全齡友好改造。充分利用空置地、街角、背街等閑置及廢棄空間，拓展兒童及老年人活動空間，結(jié)合原有場地增設(shè)健身器材、簡易棋桌、休息坐凳、防雨棚、兒童活動器械等設(shè)施。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)站、文化活動中心、教育設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的適兒化、適老化改造，營造安全舒適的全齡友好環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市婦聯(lián)、市城管局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市體育局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

建設(shè)示范性兒童友好街區(qū)。創(chuàng)建一批安全便利、活力有趣、宜居宜學(xué)的示范性兒童友好街區(qū)。圍繞學(xué)校、公園和住區(qū)等場所建設(shè)安全、連續(xù)、舒適的兒童慢行系統(tǒng)，優(yōu)先改善中小學(xué)等兒童主要活動場所周邊出行環(huán)境。有條件的街區(qū)可根據(jù)實際情況設(shè)置分時段游樂街巷，改造街角、街巷口袋公園，打造兒童“游戲角落”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市婦聯(lián)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

（四）城市品牌價值提升行動

強化宿遷城市品牌空間載體更新建設(shè)，圍繞“項王故里”“中國酒都”“水韻名城”城市名片，培育一批商貿(mào)文旅深度融合的特色休閑空間、人與自然和諧相依的濱水活力空間、產(chǎn)城融合欣欣向榮的整體更新片區(qū)。

1. 項王故里特色空間營造

塑造特色消費休閑街區(qū)。重點開展項王故里（西楚大街商業(yè)街區(qū)）改造提升，引入文創(chuàng)商店、特色美食、休閑娛樂等百姓喜聞樂見的業(yè)態(tài)類型，推動傳統(tǒng)文化及非遺項目進景區(qū)、進街區(qū)。持續(xù)推動寶龍金鷹商圈、幸福路商圈（中央商場）、萬達商圈、蘇州街等消費集聚區(qū)改造提升，拓展新場景應(yīng)用、挖掘新消費潛力。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市城管局、市商務(wù)局，市文旅集團，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

培育特色夜市和活力街巷。進一步優(yōu)化楚街公共空間品質(zhì)，開展片區(qū)綜合整治，打造大眾化夜間消費集聚區(qū)。結(jié)合公共空間治理，推進一批城市老街巷主題特色化改造及微整治，對文曲巷、彤華巷等特色街巷，進一步加強業(yè)態(tài)引入和運營管理，提升街巷活力。（責(zé)任單位：市城管局、市文化廣電和旅游局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

2. 中國酒都文旅融合發(fā)展

建設(shè)洋河新區(qū)酒都核心區(qū)。推動市級文物保護單位洋河古建筑群開放共享，完善提升洋河酒廠文化旅游區(qū)功能配套和服務(wù)水平，結(jié)合酒文化博物館建設(shè)，豐富蒸餾酒傳統(tǒng)釀造技藝（洋河酒釀造技藝）非遺傳承體驗空間，打造酒文化活態(tài)體驗區(qū)，推動中國白酒老作坊聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局，市洋河新區(qū)管委會）

強化城區(qū)酒都文化標(biāo)識。進一步完善酒都公園等景區(qū)景點的設(shè)施配套，豐富游賞體驗，提升酒街等消費空間的業(yè)態(tài)品質(zhì)。推動“酒—旅—城”融合發(fā)展，在城市公共空間建設(shè)中凸顯酒都標(biāo)識，依托“酒都不打烊”主題豐富宿遷夜經(jīng)濟的酒都文化元素，鼓勵將城市存量空間更新改造為酒文化體驗中心、酒類交易中心和酒行業(yè)活動中心等。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

3. 水韻名城活力空間塑造

塑造“一灣兩河四岸”水韻風(fēng)光帶。推進駱馬湖“湖灣”與古黃河、大運河“兩河四岸”綠帶貫通，打造環(huán)湖大道景觀廊道，建設(shè)三號橋—五號橋段東片中運河風(fēng)光帶，延伸拓展古黃河南段、大運河北段郊野綠帶。完善駱馬湖東岸、古黃河西岸、大運河沿岸體育休閑、文化科普、全齡游憩等功能設(shè)施配套，優(yōu)化貫通濱河慢行系統(tǒng)，激發(fā)濱河公共空間活力。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市體育局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

提升“水城融合”濱水空間品質(zhì)。重點提升西民便河、清水河、馬陵河等水系功能，強化周邊居住、商業(yè)、文化設(shè)施與濱水空間連接，貫通濱水慢行系統(tǒng)，植入“濱水+游憩”“濱水+文旅”“濱水+商業(yè)”等復(fù)合功能，形成城市活力綠廊。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

打造大運河文化標(biāo)識。持續(xù)推進中運河老糧庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和大運河國際購物公園段改造提升，南北街區(qū)聯(lián)動，承載文化展覽、音樂藝術(shù)、濱河游憩、運動休閑、時尚消費、活力市集等多元功能，形成宿遷文化地標(biāo)。通過文化景觀改造、設(shè)施增補、綠道聯(lián)通、文化活動植入，建設(shè)大運河風(fēng)光帶文化路徑。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府）

4. 可愛城市建設(shè)

培育品質(zhì)活力“可愛街區(qū)”。以干凈整潔、秩序井然、功能完好、親民便民、彰顯特色、制度健全為示范標(biāo)準(zhǔn)，對楚街片區(qū)、酒街、宿豫電商園區(qū)商業(yè)綜合體等10個街區(qū)實施風(fēng)貌塑造、功能配套、業(yè)態(tài)整合等改造提升。（責(zé)任單位：市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

打造怡人宜居“可愛小區(qū)”。以環(huán)境秩序好、基礎(chǔ)配套好、便民功能好、文明創(chuàng)建好、物業(yè)服務(wù)好為示范標(biāo)準(zhǔn)，對宿豫區(qū)珠江花園、宿城區(qū)中港雅典城等10個居民小區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施、便民設(shè)施、環(huán)境容貌等改造提升。（責(zé)任單位：市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

妝點優(yōu)美舒適“可愛庭院”。以干凈整潔、秩序井然、設(shè)施完善、安全和諧、資源共享為示范標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)新大廈、宿豫區(qū)稅務(wù)局、宿城區(qū)行政服務(wù)中心等10個單位庭院實施市容環(huán)境、景觀綠化、功能配套等改造提升。（責(zé)任單位：市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

共塑流連忘返“可愛游園”。以類型豐富、彰顯特色、生態(tài)文明、功能多元、管護良好為示范標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)嘉年華、宿豫區(qū)西楚綠廊（黃山路—北京路段）、橋頭公園（運河一號橋）等10處游園實施綠化提品、功能拓展等改造提升。（責(zé)任單位：市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

5. 新興功能區(qū)提質(zhì)升級

有序推進城市片區(qū)整體更新。重點更新棗園片區(qū)等一批相對成片、亟待改善的老舊廠房、老舊住區(qū)集聚區(qū)，開展功能置換改造，綜合統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施補短板、宜居環(huán)境改善、便民生活圈完善、水環(huán)境治理、新興服務(wù)功能打造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，推動片區(qū)整體更新。對宿遷學(xué)院舊址等有潛力的新興增長片區(qū)，開展綜合更新改造，充分利用現(xiàn)有的建筑和設(shè)施，改造升級為城市公共服務(wù)功能。（責(zé)任單位：宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會，市城投集團，市自然資源和規(guī)劃局）

整治低效用地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。依據(jù)低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)年度實施計劃，采取協(xié)議置換一批、限期開發(fā)一批、兼并重組一批、收購儲備一批、實施轉(zhuǎn)讓一批、淘汰關(guān)停一批“六個一批”處置方式，有序推進土地清理盤活。引導(dǎo)不符合導(dǎo)向或效益低下產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)二、退二進三，提升土地利用率和產(chǎn)出率。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

（五）創(chuàng)業(yè)友好活力塑造行動

面向新市民和青年人多樣化、多層次的發(fā)展需求，從住房住區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、消費體驗和健身休閑等方面，營造一批宜居、宜創(chuàng)、宜娛的精品空間，助力宿遷建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

1. 新市民和青年人宜居環(huán)境提升

擴大新市民和青年人保障性租賃住房供給。支持利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)以不超過70平方米小戶型為主的保障性租賃住房，鼓勵將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改造為保障性租賃住房，重點安排在各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兼顧城市重點建設(shè)片區(qū)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

推進適青完整住區(qū)建設(shè)。圍繞青年人舒適居住生活需求，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，補齊便民商業(yè)等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。鼓勵在閑置空地、樓群間開辟健身休閑運動場所等適配青年人生活習(xí)慣、符合青年人風(fēng)格喜好的公共空間。推進智能感知設(shè)施建設(shè)，完善自助便利店、智能快遞柜等便民服務(wù)設(shè)施布局。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

2. 多元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間嵌入

鼓勵更新改造閑置低效的商務(wù)樓宇、工業(yè)廠房和物流設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、一站式、全方位的青創(chuàng)空間。鼓勵挖潛存量空間，通過“園區(qū)+”“社區(qū)+”“院校+”等合作方式，布局一批小而精、小而美的嵌入式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)提升，推動各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間提檔升級，拓展更具創(chuàng)新資源集聚能力的產(chǎn)業(yè)孵化空間。（責(zé)任單位：宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會，市城投集團，市自然資源和規(guī)劃局）

3. 豐富適青文體休閑場景

營造適青文娛消費空間。推動宿城區(qū)西楚大街、楚街等一批傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，實施業(yè)態(tài)完善、設(shè)施升級、景觀優(yōu)化等改造，植入快閃集市、首店首發(fā)、線上線下融合、夜經(jīng)濟等沉浸式適青休閑消費場景。提升新盛街—東大街等一批歷史街區(qū)的文化體驗豐富度和深度，活化利用文物保護單位和歷史建筑，植入傳統(tǒng)文化展示和互動空間，打造非遺創(chuàng)意旅游體驗基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

增設(shè)適青運動健康空間。結(jié)合濱水空間和沿路綠帶打造更適青的綠道體系，與城市慢行系統(tǒng)和公共文體設(shè)施相銜接。結(jié)合廣場公園、商業(yè)辦公、社區(qū)鄰里中心以及住區(qū)空間，建設(shè)室內(nèi)外運動體育場所，增補多樣化健身設(shè)施，滿足青年人對不同類型運動空間的需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市體育局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

（六）歷史文化保護傳承行動

建立健全分類科學(xué)、保護有力、管理有效的宿遷歷史文化保護傳承體系，推進歷史文化街區(qū)劃定與整治保護，加強歷史文化遺產(chǎn)保護修繕與活化利用。

1. 加強歷史文化遺產(chǎn)保護

全面保護宿遷西楚文化、酒文化、紅色文化、運河文化等承載不同歷史時期文化價值的各類歷史文化遺產(chǎn)。實施極樂律院、前大庵等文物建筑保護修繕，開展省級以上文物保護單位安全風(fēng)險檢測評估。實施二招會堂、老法庭等歷史建筑修繕改造，重點保護體現(xiàn)其核心價值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，及時加固消除安全隱患。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

2. 創(chuàng)建歷史文化名城名鎮(zhèn)

開展“空間全覆蓋、要素全囊括”的歷史文化資源調(diào)查評估，全面梳理已納入各類保護名錄的，以及潛在的、亟待保護的歷史文化遺產(chǎn)，摸清資源家底。扎實推進歷史建筑認定、測繪建檔和掛牌保護，推動新盛街—東大街、宿遷閘翻水站片區(qū)、中運河老糧庫等歷史文化街區(qū)劃定。宿遷創(chuàng)建歷史文化名城，洋河推進歷史文化名鎮(zhèn)保護傳承。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

3. 活化利用歷史文化遺產(chǎn)

加大國有文物保護單位開放力度，開放共享東大街、洋河古建筑群等多處文物保護單位。活化利用歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)，采用小規(guī)模、漸進式有機更新方式，實施二招會堂、老法庭以及新盛街—東大街街區(qū)內(nèi)多處歷史建筑活化利用，植入公共服務(wù)或消費服務(wù)功能；持續(xù)提升洋河老窖池群及釀酒作坊、中運河老糧庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園文化價值空間利用水平，進一步挖掘潛在可更新的、具有活化利用價值的工業(yè)遺產(chǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

（七）綠色生態(tài)空間精筑樂享行動

系統(tǒng)推進“生態(tài)大公園”建設(shè)，厚植良好的綠色生態(tài)本底，持續(xù)優(yōu)化改善水環(huán)境，均衡公園綠地布局，推進“公園+”多元功能融合，營造精品園林，構(gòu)建更高水平的開放共享綠地體系。

1. 水環(huán)境綜合治理提升

持續(xù)深化水污染治理。按照“查、測、溯、治”要求，以洪澤湖、駱馬湖以及大運河為重點，開展入河（湖）排污口排查，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，以截污治污為重點開展排污口整治。全面鞏固城市黑臭水體整治成效，建立長效管理機制，夯實“河長制”責(zé)任，確保整治后的水體不返黑返臭。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

強化水環(huán)境生態(tài)保護與修復(fù)。持續(xù)開展河湖生態(tài)緩沖帶劃定、保護與生態(tài)修復(fù)，逐步清理不符合主導(dǎo)功能定位的生產(chǎn)生活活動。積極推進西南片區(qū)、湖濱片區(qū)以及洋河片區(qū)等水系連通工程，逐步打通斷頭河，提高水系循環(huán)連通能力。持續(xù)推進西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌開展控源截污、活水保質(zhì)、生態(tài)治理等各類涉水治理工程。（責(zé)任單位：市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

2. 綠地系統(tǒng)優(yōu)化完善

織補拓展公園綠地。推進“城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”精細化建設(shè)，通過“留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破硬植綠”等方式，對綠化帶、街角路旁、城市廢棄地、閑置地、橋下空間等進行再利用，改造為“口袋公園”“街頭游園”，提高公園綠地可達性。至2025年建設(shè)釀酒花園、福星公園等15個口袋公園，至2028年持續(xù)挖潛增補15個口袋公園。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

提供多樣化綠色生態(tài)空間。實施北京路快速化建設(shè)景觀綠化工程、迎賓大道二期快速化改造景觀綠化工程等12項城市綠道建設(shè)工程。打造特色化、系統(tǒng)化、復(fù)合化的綠色景觀長廊，銜接居住、教育、文化、體育等生活場所，完善驛站、驛館等綠道附屬設(shè)施，融合休閑游憩、運動健身等多元活動。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

3. 園林綠化品質(zhì)提升

提升“公園+”多元功能。改造提升既有公園服務(wù)設(shè)施、景觀植被等，拓展“公園+惠民服務(wù)”“公園+運動健身”“公園+文化藝術(shù)”“公園+園事花事”“公園+科普教育”等復(fù)合功能，塑造品質(zhì)化、品牌化公園體系，至2028年推進20個既有公園更新升級。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

營造精品園林景觀。提升既有公園綠地品質(zhì)，通過增設(shè)景觀小品、設(shè)施器械、鋪裝材質(zhì)、海綿設(shè)計、彩繪涂鴉、藝術(shù)裝置等方式進行空間微更新。融合生態(tài)景觀、運動健身、便民服務(wù)等多種功能，融入歷史記憶、地域文化元素，形成多類型、多主題的“一園一品”綠色空間。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

建設(shè)覆蓋“道路—住區(qū)—街區(qū)”的繽紛林蔭系統(tǒng)。在城市道路、公園、廣場、停車場等公共空間，應(yīng)用鄉(xiāng)土適生落葉闊葉大喬木，形成林蔭規(guī)模，因地制宜配置色葉樹種，打造彩色城市景觀，推動城市園林綠化向彩化升級，形成“三季有花、四季常綠”的城市綠化環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

深入推進公園綠地開放共享試點。摸清底數(shù)，建立開放共享綠地臺賬，并動態(tài)更新。結(jié)合公園綠地、單位庭院綠地內(nèi)部的可游憩草坪、林下空間、空閑地等，融入“公園綠地+樂享場景”，滿足搭建帳篷、夜游集市、研學(xué)康養(yǎng)、休閑社交等多元活動需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

（八）智慧賦能城市治理現(xiàn)代化行動

持續(xù)推進城市智慧化、智能化建設(shè)，通過數(shù)據(jù)融合、部門聯(lián)動，系統(tǒng)集成“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧平臺，拓展智慧+城管、智慧+民生服務(wù)、智慧+生命線等多場景應(yīng)用。

1. 系統(tǒng)集成“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧平臺

圍繞“一屏觀全域、一網(wǎng)管全域、一端惠全域”的“1334+N”智慧平臺系統(tǒng)架構(gòu)，深入推動指揮中心建設(shè)，聚焦社會治理、民生服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟三大領(lǐng)域，推進“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，構(gòu)建“大綜治、大城管、大應(yīng)急、大交通”四大治理。持續(xù)推動部門融合、數(shù)據(jù)融合、市縣區(qū)一體化，構(gòu)建城市運行指標(biāo)監(jiān)測體系，打造全國中小城市新型智慧城市的“宿遷樣板”。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市城管局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局）

2. 推進城市生命線安全工程建設(shè)

按照“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”思路，加快城市燃氣、供水、排水、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造，強化基礎(chǔ)設(shè)施智慧化運維和監(jiān)測預(yù)警。聚焦燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、地下管線交互風(fēng)險、第三方施工破壞、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷、井蓋管理等應(yīng)用場景，整合、完善政府部門和企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)。在重點區(qū)域設(shè)置監(jiān)測感知設(shè)備動態(tài)監(jiān)測安全隱患，實現(xiàn)信息化建設(shè)與規(guī)范化管理一體化融合。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

3. 優(yōu)化多領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)

結(jié)合城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）等城市數(shù)據(jù)，推動數(shù)字園區(qū)、智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧樓宇等智慧空間建設(shè)。創(chuàng)新智慧治理場景，深入推進“智慧+城管”，以智慧化賦能城市公共空間精細化治理；持續(xù)優(yōu)化“智慧+停車”，推進無感支付、智慧停車系統(tǒng)建設(shè)；拓展“宿心辦”APP等“智慧+民生服務(wù)”多場景應(yīng)用，線上整合政務(wù)、醫(yī)療、交通、旅游等各類服務(wù)事項。（責(zé)任單位：市城管局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委，市產(chǎn)發(fā)集團，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會）

三、項目計劃安排

（一）有序推進項目實施

根據(jù)城市更新重點任務(wù)分解，有序?qū)嵤└黝惓鞘懈马椖?。項目實施進度總體安排：全面啟動階段（2024年），按照計劃要求推動各類項目建設(shè)啟動；穩(wěn)步推進階段（2024至2025年），總體工作進度完成70%以上，大部分項目基本完成建設(shè)；持續(xù)提升階段（2026至2028年）完成所有項目建設(shè)，完善相關(guān)管理和運營，建立長效機制，鞏固和擴大成果成效。

（二）形成一批示范帶動項目

結(jié)合實際開展城市更新試點示范，圍繞一體化綜合解決關(guān)鍵難點問題、方式方法創(chuàng)新、政策體制機制創(chuàng)新等方面，培育一批城市更新示范帶動項目，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進城市更新工作，確定城市更新項目儲備庫，協(xié)調(diào)各部門做好政策銜接。市相關(guān)部門各司其職、緊密協(xié)作，確保城市更新行動各項任務(wù)落實。宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市各功能區(qū)落實主體責(zé)任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市更新工作，組織街道、鎮(zhèn)將各項任務(wù)落地落細落實。

（二）完善配套政策

相關(guān)部門建立協(xié)同聯(lián)動機制，加強政策支撐，制定立項、土地、規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、財稅、審批等城市更新相關(guān)配套政策。市自然資源規(guī)劃部門研究優(yōu)化城市更新項目土地規(guī)劃政策。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門持續(xù)完善老舊小區(qū)改造、工程建設(shè)項目審批等政策。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門，研究制定完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)激勵政策。市財政局會同相關(guān)部門研究制定完善政府投資、財政補助等城市更新金融財稅支持政策。

（三）拓寬資金渠道

切實加大資金投入，通過財政預(yù)算安排、申請政府專項債券、金融機構(gòu)信貸、國有企業(yè)參與、社會資本引入、權(quán)屬人自籌改造經(jīng)費等方式，多渠道籌集城市更新資金。相關(guān)部門要積極爭取國家、省各類專項補助資金。積極利用國家政策性金融對城市更新的支持政策，加大政策性銀行信貸支持。積極對接商業(yè)金融機構(gòu)，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，支持城市更新資金籌措。鼓勵市屬、區(qū)屬國有企業(yè)搭建平臺，加強與社會資本合作，共同參與城市更新。

（四）統(tǒng)籌項目實施

充分考慮不同類型項目特點聯(lián)動開發(fā)，鼓勵策劃片區(qū)類更新項目實施，形成整體連片的城市空間更新改造。以城市更新為統(tǒng)領(lǐng)，有效整合各類改造項目，統(tǒng)籌爭取政策支持。落實精細化建設(shè)管理各項舉措，統(tǒng)籌好質(zhì)量和時序，加強地上地下、平面立面等各類項目的整合銜接，兜住質(zhì)量安全底線，打造精品工程。

（五）強化督查考核

建立健全城市更新工作監(jiān)督考核機制。建立工作進度定期報送制度，城市更新項目牽頭責(zé)任部門以及宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市各功能區(qū)定期向市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目推進情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對城市更新項目進展情況開展督查考核。

（六）全面宣傳引導(dǎo)

及時總結(jié)城市更新項目建設(shè)經(jīng)驗做法，強化典型示范引領(lǐng)。加大對城市更新有關(guān)政策和典型項目的宣傳力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高社會共識，營造市民支持城市更新工作的良好氛圍。踐行“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，探索多種形式的公眾參與，提高廣大人民群眾參與城市更新的積極性和主動性。

附件：

1.宿遷市中心城市城市更新項目清單中涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如下圖所示：