鄭州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）發(fā)布！

固廢網(wǎng)獲悉，鄭州市人民政府發(fā)布《鄭州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》，把節(jié)能、減排、降耗作為設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代的重要方向，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，推廣綠色節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源乘用車等低碳環(huán)保產(chǎn)品，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市人民政府

2024年4月29日

鄭州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（豫政〔2024〕15號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，塑造產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，拓展消費(fèi)新空間，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)

遵循市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)企業(yè)適度讓利、加強(qiáng)營銷、優(yōu)化供給，創(chuàng)新商業(yè)模式推動(dòng)設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代。更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳，推動(dòng)惠企利民，激發(fā)最大乘數(shù)效應(yīng)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)牽引、優(yōu)勝劣汰

推動(dòng)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，淘汰落后低效的設(shè)備和工藝。結(jié)合規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)更新使用先進(jìn)設(shè)備、綠色設(shè)備、智能裝備。

（三）堅(jiān)持減排降碳、綠色發(fā)展

把節(jié)能、減排、降耗作為設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代的重要方向，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，推廣綠色節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源乘用車等低碳環(huán)保產(chǎn)品，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（四）堅(jiān)持回收利用、循環(huán)再用

加快構(gòu)建“社區(qū)回收點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、縣區(qū)分揀中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，搭建“換新＋回收”物流體系，拓展二手商品交易市場(chǎng)。完善資源再生利用體系，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)信息化、專業(yè)化、自動(dòng)化發(fā)展。

到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30％以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過95％、80％；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長48％，廢舊家電回收量較2023年增長33％，再生金屬產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到200萬噸，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)行動(dòng)

1．加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。深入實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”行動(dòng)，聚焦有色、化工、建材、電力、煤炭、機(jī)械、航空、輕紡、電子、汽車等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。開展綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰超期使用的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)低效失效污染防治設(shè)施排查整治和設(shè)備更新，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Х旨?jí)培育提升。力爭(zhēng)到2025年底完成存量燃煤機(jī)組節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。（市工信局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕人民政府具體落實(shí)。以下均需各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕人民政府落實(shí)，不再一一列出）

2．實(shí)施高端制造突破。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、數(shù)字化服務(wù)商突破工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)多維智能感知、基于人機(jī)協(xié)作的生產(chǎn)過程優(yōu)化、裝備與生產(chǎn)過程數(shù)字孿生、質(zhì)量在線精密監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過程精益管控、裝備故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)、復(fù)雜環(huán)境動(dòng)態(tài)生產(chǎn)計(jì)劃與調(diào)度、生產(chǎn)全流程智能決策、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化等生產(chǎn)共性技術(shù)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)高端化發(fā)展。支持傳統(tǒng)汽車、食品制造、服裝家居、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快研發(fā)高端暢銷產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)附加值。積極引導(dǎo)裝備制造、鋁工業(yè)、耐材建材等產(chǎn)業(yè)向上下游拓展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化延鏈發(fā)展。推進(jìn)電子信息、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)搶灘高精尖技術(shù)，提升高能級(jí)群鏈，促進(jìn)規(guī)?；对霭l(fā)展。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院作用，加大共性技術(shù)供給，擴(kuò)大技術(shù)改造研發(fā)投入規(guī)模。實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備、新材料加快研發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。（市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．實(shí)施智能制造提升。加快工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)賦能，鼓勵(lì)企業(yè)開展以“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”為核心的智能化改造，大力推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈深度融合。圍繞工業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展“線上＋線下”智能制造診斷，到2027年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能控制等環(huán)節(jié)，開展生產(chǎn)裝備數(shù)字化升級(jí)和信息系統(tǒng)綜合集成。支持企業(yè)通過精益生產(chǎn)管理、工藝過程控制優(yōu)化、產(chǎn)線靈活配置設(shè)備協(xié)同作業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)作業(yè)和精細(xì)化生產(chǎn)管控，加快建設(shè)生產(chǎn)制造智能應(yīng)用場(chǎng)景，提升效率，降低成本。支持企業(yè)聚焦智能裝備應(yīng)用開展智能化改造，推動(dòng)在加工、監(jiān)測(cè)、倉儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)全面應(yīng)用智能裝備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化。（市工信局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推動(dòng)產(chǎn)品供需對(duì)接。加大對(duì)我市新能源汽車、家電、礦山機(jī)械、智能設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極拓展外地市場(chǎng)，搶占更多市場(chǎng)份額。充分發(fā)揮我市巨大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，開展精準(zhǔn)招商，吸引新能源、光伏組件、智能家電等領(lǐng)域知名企業(yè)到我市布局生產(chǎn)基地、銷售中心和結(jié)算中心。組織開展落后設(shè)備更新?lián)Q新、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)、廢舊設(shè)備回收三方企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用，搭建需求端和供給端對(duì)接交流平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場(chǎng)潛力。（市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施先進(jìn)用能設(shè)備推廣應(yīng)用行動(dòng)

5．加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，組織重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能診斷，分行業(yè)分領(lǐng)域開展重點(diǎn)用能設(shè)備能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，聚焦鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等主要用能設(shè)備，2024至2027年，力爭(zhēng)每年實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目30個(gè)以上。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。（市發(fā)展改革委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．加強(qiáng)能效標(biāo)桿引領(lǐng)，工業(yè)新建（擴(kuò)建）年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上要采購使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的用能設(shè)備。支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化能碳管理中心，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺(tái)。積極推進(jìn)近零碳排放示范工程，加快綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)、綠色關(guān)鍵工藝、綠色供應(yīng)鏈三大領(lǐng)域建設(shè)，打造一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)

7．住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。對(duì)投入使用時(shí)間長、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行更新，更新后須滿足經(jīng)濟(jì)適用、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，適應(yīng)老齡化需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯，工程施工不能對(duì)原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響。加強(qiáng)新增設(shè)井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗(yàn)收，電梯加裝前應(yīng)落實(shí)好使用管理、安全維護(hù)等責(zé)任主體。鼓勵(lì)采取平層入戶方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無障礙通行。2024至2027年，每年完成既有住宅加裝電梯200部以上。（市住房保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．推進(jìn)建筑施工設(shè)備更新和存量建筑節(jié)能改造。到2027年，全市建筑企業(yè)逐年分批次完成超過10年以上、高污染、低能效、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后、存在明顯安全隱患的挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備（車輛）的淘汰更新。2025年前，培育3家以上智能建造產(chǎn)業(yè)化基地、50家智能建造骨干企業(yè)、30項(xiàng)智能建造示范工程。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的檢查管理，違反強(qiáng)制性更新標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用，使用鼓勵(lì)性設(shè)施設(shè)備更新標(biāo)準(zhǔn)的工程同等條件下優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先。對(duì)超出設(shè)備使用壽命、存在安全隱患且無維修價(jià)值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴(yán)重受損的熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組、散熱器、風(fēng)機(jī)盤管、外門窗、幕墻、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等進(jìn)行強(qiáng)制性更新。鼓勵(lì)更新購置空氣源熱泵機(jī)組、太陽能熱水器等可再生能源供冷、供熱及生活熱水設(shè)備。（市城建局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以供氣、供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程等為重點(diǎn)，對(duì)老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備進(jìn)行更新改造，推動(dòng)普通公路配套物聯(lián)智能感知設(shè)備更新。針對(duì)超設(shè)計(jì)年限運(yùn)行、材質(zhì)落后、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定、建（構(gòu)）筑物占?jí)?、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患等“帶病運(yùn)行”的管道設(shè)施，結(jié)合城區(qū)老舊管網(wǎng)改造、城市更新等專項(xiàng)行動(dòng)有序開展更新改造。對(duì)存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備，以及超過使用壽命、能效等級(jí)不滿足工業(yè)鍋爐節(jié)能水平或2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、煙氣排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐進(jìn)行更新改造。重點(diǎn)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，優(yōu)先改造為各類熱泵機(jī)組。持續(xù)推動(dòng)老舊環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、城市公廁、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、垃圾分類設(shè)備更新改造。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、排水防澇、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。（市城管局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高視頻監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋率、在線率和道路交通事故預(yù)防水平。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備更新迭代，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化建設(shè)。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

11．加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代，擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車以及城市建成區(qū)的渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達(dá)到50％以上。（市交通運(yùn)輸局、市城建局、市城管局、市公安局、市郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．促進(jìn)一般公務(wù)用車綠色更新，對(duì)全市使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車（含執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車），分批次實(shí)施更新淘汰，新購置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采購新能源汽車。到2027年，累計(jì)更換公務(wù)用車（含執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車）650輛。（市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備更新行動(dòng)

13．加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策支持力度，加快推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢淘汰，到2027年累計(jì)淘汰500臺(tái)（套）以上。加快丘陵山區(qū)輕簡型適用機(jī)具、畜牧水產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具、智能復(fù)式高端農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，到2027年更新率達(dá)到40％以上。加快建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心購置履帶式拖拉機(jī)、履帶式收割機(jī)、烘干設(shè)備等應(yīng)急機(jī)具，到2027年新建或改建區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心30個(gè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機(jī)作業(yè)”，提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新行動(dòng)

14．推動(dòng)教育設(shè)備更新。推動(dòng)有條件的市屬普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）和中小學(xué)（含中職學(xué)校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，利用信息技術(shù)升級(jí)教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)，推廣在線教育、遠(yuǎn)程教育和混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式。支持中學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理等實(shí)驗(yàn)儀器及有關(guān)考試設(shè)備更新。（市教育局負(fù)責(zé)）

15．推動(dòng)文旅設(shè)備更新。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)等級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場(chǎng)所、博物館、重點(diǎn)游樂園（場(chǎng)）等文化旅游場(chǎng)所運(yùn)營設(shè)備設(shè)施更新。提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，推進(jìn)觀光游覽、游藝游樂、演藝、數(shù)字化智能化等文旅設(shè)備更新提升。推動(dòng)人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，打造智慧旅游新體驗(yàn)。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運(yùn)動(dòng)。（市文化廣電旅游局、市文物局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備更新。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備和信息化設(shè)施設(shè)備迭代升級(jí)，淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、腔鏡、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，改善病房空間，增強(qiáng)電梯、消防等設(shè)施的安全保障能力，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

17．推動(dòng)汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．推動(dòng)家電以舊換新。開展家電以舊換新活動(dòng)，開設(shè)“線上＋線下”家電以舊換新專區(qū)，給予換購綠色新家電的消費(fèi)者一定優(yōu)惠。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，讓利消費(fèi)者。推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付，引導(dǎo)商家積極開展無理由退換貨服務(wù)承諾。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．推動(dòng)家裝廚衛(wèi)以舊換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。實(shí)施廚衛(wèi)換新惠民工程，開展智能家居產(chǎn)品換新消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)在場(chǎng)地使用上給予支持。持續(xù)推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)愿改盡改。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動(dòng)。（市商務(wù)局、市住房保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新。通過系統(tǒng)治理，全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)、蓄電池以舊換新等工作，在加強(qiáng)安全監(jiān)管同時(shí)更好滿足群眾生活需求。加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價(jià)回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動(dòng)自行車以舊換新。實(shí)施非標(biāo)電動(dòng)自行車清理整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為。到2027年，全面淘汰備案非標(biāo)電動(dòng)自行車。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施住房以舊換新行動(dòng)

21．按照“政府鼓勵(lì)、職能部門監(jiān)督、行業(yè)組織協(xié)調(diào)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、適當(dāng)政策支持”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施市住房保障局等六部門印發(fā)的《鄭州市促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)“賣舊買新、以舊換新”工作方案（試行）》文件，2024年全市計(jì)劃完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”10000套。開發(fā)建設(shè)全市房源信息共享和發(fā)布綜合服務(wù)平臺(tái)，籌集、發(fā)布市場(chǎng)待售的二手住房房源和用于換房群眾選購的商品住房房源。鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司收購二手住房，促成群眾通過“賣舊買新、以舊換新”購買改善性新建商品住房，先行在金水區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)期間完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”500套，逐步在全市全面實(shí)施，全年計(jì)劃完成5000套。政府政策鼓勵(lì)，群眾通過市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)“賣舊買新、以舊換新”，全年計(jì)劃完成5000套。（市住房保障局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市金融局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施構(gòu)建資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)

22．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)兩網(wǎng)融合，建立健全交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心一體化的廢舊物資回收體系。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，鼓勵(lì)回收企業(yè)提供上門取車、線上回收、免費(fèi)拖車等服務(wù)。完善公共機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收渠道，推動(dòng)行政事業(yè)單位報(bào)廢物資統(tǒng)一回收。加快“換新＋回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。支持回收企業(yè)推動(dòng)回收服務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)通過“線上預(yù)約、線下回收”等方式開展再生資源回收，在不具備條件設(shè)置固定回收網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域推廣“以車代庫”等回收模式。推進(jìn)廢舊物資分揀中心建設(shè)，提升分揀中心綠色化、現(xiàn)代化水平。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市城管局、市發(fā)展改革委、市政府國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．支持二手商品流通交易。將二手商品交易市場(chǎng)建設(shè)納入我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，通過改造升級(jí)現(xiàn)有二手商品交易市場(chǎng)，規(guī)范二手商品的現(xiàn)代化交易，打造我市舊貨市場(chǎng)品牌。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。支持手機(jī)、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市市場(chǎng)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施資源再生利用鏈條建設(shè)行動(dòng)

24．加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的汽車零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)施等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電光伏、盾構(gòu)等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。加快風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。支持具備條件的園區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的再制造基地，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．推動(dòng)廢舊資源高水平再生利用。鞏固和壯大登封市靜脈產(chǎn)業(yè)園，完善區(qū)域資源優(yōu)化體系和廢舊物資循環(huán)利用體系。支持滎陽市、鞏義市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮鞏義市、登封市鋁精深加工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成廢鋁回收、分揀、拆解、冶煉、精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以鄭州經(jīng)開區(qū)、中牟縣國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（汽車及零部件）為重點(diǎn)，推動(dòng)報(bào)廢汽車和廢舊動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；以鄭州高新區(qū)格力綠色再生資源產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推動(dòng)廢棄電器電子循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展需要，因地制宜發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立完善我市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)機(jī)制，市發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)央地、省市、政企、上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府、市直相關(guān)部門要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，做好政策解讀，營造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。市直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分領(lǐng)域深化市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)跟蹤分析，制定具體方案和配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。把推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作納入全市綜合考評(píng)體系，依據(jù)年度任務(wù)，制定績效考核目標(biāo)，實(shí)施績效考核。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市城管局、市城建局、市住房保障局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市教育局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市科技局、市金融局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)我市新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)及推廣應(yīng)用節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、健康、循環(huán)利用等國家標(biāo)準(zhǔn)。加快標(biāo)準(zhǔn)更新迭代，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，培育指導(dǎo)我市消費(fèi)品領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極爭(zhēng)取獲評(píng)全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。圍繞綠色交通、綠色旅游、綠色施工、新能源、回收利用、生態(tài)治理及資源利用等領(lǐng)域制定高質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化財(cái)稅支持

積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、超長期特別國債、中國人民銀行低息貸款等資金，支持符合條件的設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升項(xiàng)目。落實(shí)中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持耐用消費(fèi)品以舊換新機(jī)制，通過中央財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新；統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。持續(xù)實(shí)施老舊營運(yùn)車更新補(bǔ)貼政策，支持柴油貨車等更新。爭(zhēng)取中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。積極開展綠色家電、智能家居產(chǎn)品以舊換新促銷活動(dòng)，爭(zhēng)取中央資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。進(jìn)一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)展改革委、市城建局、市城管局、市住房保障局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化金融支持

發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，強(qiáng)化銀企對(duì)接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。鼓勵(lì)各級(jí)投融資公司積極擔(dān)保承接設(shè)備更新項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)力量參與設(shè)備更新。合理增加綠色消費(fèi)信貸，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新的支持力度。引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（市金融局、市財(cái)政局、市工信局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化要素保障

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障，將技術(shù)改造項(xiàng)目列入各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍，開辟節(jié)能審查、環(huán)境評(píng)價(jià)綠色通道。對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。完善資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障機(jī)制，在用地規(guī)劃中劃定一定比例專門用于保障資源循環(huán)利用項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐

加大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)培育力度，探索多方式引導(dǎo)院校、科研院所、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，提高自主創(chuàng)新能力，不斷完善科技創(chuàng)新體系。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）