《應(yīng)城市中心城區(qū)居民城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收改革實(shí)施方案》公開征求意見！

固廢網(wǎng)獲悉，應(yīng)城市城市管理執(zhí)法局為規(guī)范城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及財(cái)政部《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收》的通知（財(cái)稅[2021]8號）、關(guān)于印發(fā)《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》的通知（鄂發(fā)改[2021]2號）的工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《應(yīng)城市中心城區(qū)居民城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收改革實(shí)施方案》，現(xiàn)面向社會征求意見建議。

征集時(shí)間：2024年5月8日-5月12日

郵箱:yccgzfdj@163.com。

聯(lián)系方式:0712-3233321。

應(yīng)城市城市管理執(zhí)法局

2024年5月8日

應(yīng)城市中心城區(qū)居民城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收改革實(shí)施方案（送審稿）

為規(guī)范城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及財(cái)政部《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收》的通知（財(cái)稅[2021]8號）、關(guān)于印發(fā)《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》的通知（鄂發(fā)改[2021]2號）的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

改革垃圾處理費(fèi)征收方式，將城市居民垃圾處理費(fèi)由現(xiàn)行的每月按戶上門征收，逐步改變?yōu)榘磻綦S水費(fèi)一起征收，提高垃圾處理費(fèi)征收率，增加垃圾處理運(yùn)行資金，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生的治理；運(yùn)用價(jià)格杠桿和經(jīng)濟(jì)手段，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，促進(jìn)垃圾處理向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；有利于提高全民環(huán)保意識，促進(jìn)節(jié)能減排，改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施原則

垃圾處理收費(fèi)改革堅(jiān)持四項(xiàng)原則：

一是“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則；

二是補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本的原則；

三是本著財(cái)政撥一點(diǎn)，居民拿一點(diǎn)，國家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，既兼顧企事業(yè)單位、城市居民承受能力，又保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展；

四是按照“便民、高效”的原則，逐項(xiàng)確定職責(zé)劃轉(zhuǎn)后的征繳流程，不斷提高征管效率，降低征管成本。

三、實(shí)施范圍和對象

中心城區(qū)范圍內(nèi)城市居民（含暫住人口）。其他區(qū)域?qū)俚卣蓞⒄战M織實(shí)施。

四、實(shí)施辦法

根據(jù)相關(guān)文件精神，參照外地成熟模式，實(shí)施中心城區(qū)居民城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)合并代收，即通過柜臺、微信、支付寶、銀行等第三方機(jī)構(gòu)收取用戶水費(fèi)時(shí)同步收取用戶生活垃圾處理費(fèi)。具體指：委托自來水公司利用現(xiàn)有水費(fèi)收費(fèi)平臺代征代收居民城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)，采?。核M(fèi)、污水處理費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)“三費(fèi)合一”，統(tǒng)一印制并使用專用收費(fèi)票據(jù)。其中：

1.隨水費(fèi)代征：

（1）凡是與自來水公司確定用水關(guān)系（水改到戶、抄表到戶）的城市居民（包含暫住人口），由自來水公司在用戶繳納水費(fèi)時(shí)，按月代征代收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。

（2）與自來水公司確定用水關(guān)系的集體表用戶，由水表戶主按照實(shí)際住戶數(shù)代為統(tǒng)一繳納。實(shí)際住戶數(shù)由水表戶主、稅務(wù)部門、城管部門、社區(qū)、自來水公司共同核定。

（3）執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)：按照定價(jià)聽證程序完成后執(zhí)行4元/戶.月的征收標(biāo)準(zhǔn)。

（4）統(tǒng)一收取的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)全額繳入市財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ?。其中，委托市自來水公司隨水計(jì)收的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)代收業(yè)務(wù)費(fèi)為收費(fèi)額的3%（代收手續(xù)費(fèi)1.5%，設(shè)備維護(hù)費(fèi)1.5%）。

（5）在正式實(shí)施居民城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)合并征收之前，收繳及匯算清繳工作繼續(xù)由原執(zhí)收單位（市城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中心）負(fù)責(zé)。

2.其他公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位、經(jīng)營門店等繳費(fèi)對象仍由市城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)征收。

3.對喪失勞動能力的殘疾人、孤寡老人、烈屬、五保戶及享受城市最低生活保障補(bǔ)助的居民等對象，憑相關(guān)有效證件，予以辦理生活垃圾處理費(fèi)減免手續(xù)。

4.對拖欠和拒不繳納生活垃圾處理費(fèi)的各類征收對象，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并申請相關(guān)部門將其納入“信用中國 ”管理系統(tǒng)，列為“失信人 ”。

五、實(shí)施時(shí)間

1.前期準(zhǔn)備：2024年4月15日- 8月15日

市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局、市稅務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市開發(fā)區(qū)、城中辦事處、城北辦事處、四里棚辦事處等聯(lián)合成立工作專班，各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工、各負(fù)其責(zé)、密切配合，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)規(guī)范和調(diào)整中心城區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，核準(zhǔn)繳費(fèi)對象，組織業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)及相關(guān)部門工作對接，開展社會宣傳發(fā)動；建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)代征代繳收費(fèi)系統(tǒng)。

市住建局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)代征代繳收費(fèi)系統(tǒng)與市自來水公司現(xiàn)有水費(fèi)繳費(fèi)平臺對接，落實(shí)代征網(wǎng)點(diǎn)的相關(guān)工作，規(guī)范收費(fèi)監(jiān)管制度；利用收費(fèi)平臺，將居民城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)與其他收費(fèi)分開單列，實(shí)行一票多費(fèi)制。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對垃圾處理費(fèi)收取和使用的監(jiān)督檢查。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對垃圾處理費(fèi)收取進(jìn)行監(jiān)督檢查；對拖欠和拒不繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的出具催繳通知書，并通過涉稅渠道及時(shí)追繳。

市開發(fā)區(qū)、城中辦事處、城北辦事處、四里棚辦事處：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)居民宣傳引導(dǎo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核定等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)社區(qū)停止收取居民衛(wèi)生費(fèi)。

2.宣傳發(fā)動：2024年8月16日- 9月30日

通過電視、新聞媒體、發(fā)放宣傳手冊、設(shè)立咨詢點(diǎn)等進(jìn)行深入宣傳，把握輿論導(dǎo)向，向廣大市民、單位進(jìn)行耐心細(xì)致的答疑和解釋工作，充分爭取社會各界的理解與支持。

3.實(shí)施時(shí)間：2024年10月1日起實(shí)施。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。中心城區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收改革，是踐行生態(tài)文明建設(shè)理念，提高垃圾處理水平，創(chuàng)造潔凈人居環(huán)境，促進(jìn)城市文明建設(shè)的重要舉措。各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極作為，密切配合，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）廣泛宣傳，形成氛圍。在全面組織媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳的基礎(chǔ)上，廣泛開展有針對性的社會宣傳活動，形成良好的輿論氛圍。各成員單位要利用行業(yè)管理的優(yōu)勢，加強(qiáng)對本行業(yè)（單位）職工及所轄庭院居民等的宣傳、教育和引導(dǎo)，強(qiáng)化守法意識、環(huán)保意識，爭取廣泛理解和支持。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動，嚴(yán)格監(jiān)管。城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收和使用接受財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、結(jié)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告制度，按照“專戶管理、?？顚Ｓ?、合理安排”的原則加強(qiáng)管理。本方案實(shí)施后，其他任何單位和個(gè)人不得再以任何其他方式方法收取垃圾處理費(fèi)，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處。